放學后，“午托班”老師擠在校門口接學生。晚報記者 朱海龍 攝

??? 近日，隨著周口市區(qū)各小學的開學，“午托班”的生意也變得火爆起來。每到中午和下午放學時間，各小學門前除了家長之外，還有很多舉著牌子的“午托班”老師。待學生到齊后，“午托班”的老師就會把這些學生帶回“班級”。據(jù)了解，“午托班”是近年來在我市興起的?！拔缤邪唷钡纳馊绱嘶鸨涓驹蚴怯幸欢ǖ氖袌鲂枨?，它確實能為不少因工作忙碌，不能按時接送孩子上下學的家長分憂。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“午托班”存在缺乏部門監(jiān)管、收費不一、服務良莠不齊等問題，“午托班”真能完成家長的托付嗎？近日，本報記者對周口市區(qū)“午托班”現(xiàn)狀進行了探訪。

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　　現(xiàn)狀：小學附近都有“午托班”

　　□見習記者 范小靜

　　近日，記者走訪了周口市區(qū)的七一路一小、七一路二小、六一路小學、實驗小學和閆莊小學附近的“午托班”，發(fā)現(xiàn)少則一兩家，多則四五家。一些“午托班”為招攬學生，還專門在小學附近“擺攤”，打出廣告橫幅及招生簡章，一旦有家長上前詢問，“午托班”的老師就會把家長圍住，耐心介紹。

　　9月4日，記者在學生中午和下午放學的時間，兩次來到周口實驗小學門口，看到許多前來接孩子的家長和舉著寫有“某某午托班”字樣牌子的人。學生放學走出校門到達指定位置后，學校老師下令解散。不到一會兒，一位“午托班”老師身邊就聚集了十多位學生。

　　隨后，記者跟隨一個“午托班”的隊伍來到了周口實驗小學對面的胡同里。一路上，舉牌子的“午托班”老師走在隊伍前面，學生邊走邊打鬧，也不看路上是否有車。學生走到“午托班”門口時，“午托班”老師才沖幾個打鬧的學生說了聲“別亂跑”。

　　家長：對于“午托班”褒貶不一

　　□晚報記者 朱東一

　　采訪中，記者得知不少學生家長把孩子送到“午托班”是因為上班忙。市民王先生說：“我和妻子上班比較忙，每天我倆快下班的時候就打電話商量誰接孩子。接了孩子還要趕回家做飯……”王先生為孩子找了“午托班”后，省了不少麻煩。他說：“給孩子找‘午托班’之前，我詳細了解過三四家，辦‘午托班’的有一部分原來當過教師。他們可以給孩子輔導功課，同時也能督促孩子多學點東西，少玩些電腦。午飯、晚飯還是不錯的，一個學期下來收1000多塊錢?！?/p>

　　但也有一些家長堅持自己接送孩子。家住七一西路的劉女士告訴記者：“把孩子放到‘午托班’有好處，也有壞處。孩子一旦出現(xiàn)安全問題，‘午托班’負不起責任，而且他們大多是租別人的房子，他們一走了之誰能找得著人？同時，孩子在那里，吃好吃壞一個樣，學與不學又一個樣?！缤邪唷锬敲炊鄬W生，老師照顧得再好，也沒有我自己照顧得好?！?/p>

　　環(huán)境：多數(shù)“午托班”租用居民房

　　□見習記者 張擘

　　為探明“午托班”內(nèi)是否干凈，為學生做的飯菜是否衛(wèi)生，記者謊稱是一名學生家長，以要為孩子報“午托班”為由，到幾家“午托班”進行了暗訪。

　　9月4日上午，記者來到位于七一路二小附近某居民樓的一家“午托班”，看到該“午托班”是個70多平方米的兩居室?？蛷d和一間臥室里擺放著十多張書桌，這是學生就餐、做功課的地方。另外一間臥室里放著兩張簡易大床，供學生休息。廚房環(huán)境較差,沒有專用的消毒工具，很多餐具都擺放在灶臺旁邊。

　　為了對比“午托班”之間是否有差距，記者又來到周口實驗小學附近的某“午托班”。據(jù)介紹，這家“午托班”約有100名學生，面積比較大，是棟3層小樓，1樓為1~3年級學生就餐和休息的地方，2樓為4~6年級學生就餐和休息的地方，3樓是初中生就餐和活動區(qū)域?！盀榱藢W生的安全，我們還特意加高了2樓和3樓的護欄。飯菜由專人負責做，每天都會給學生換花樣?！痹摗拔缤邪唷崩蠋熣f。“這么多學生，會不會有人打架……”沒等記者說完，一位老師就說：“你看我們這里有那么多學生就可以證明，家長信得過我們，才會把孩子送過來。如果有打架的事情發(fā)生，我們會第一時間制止?！?/p>

　　暗訪中，記者發(fā)現(xiàn)不少“午托班”為了節(jié)約成本，租的多是居民樓，從兩室一廳到四室兩廳不等，還有的是自建房，但都沒有消防證和營業(yè)許可證，也沒有消防用具。

　　部門聲音：“午托班”成監(jiān)管真空地帶

　　□晚報記者 宋風 見習記者 王凱

　　針對有些市民提出的“午托班”是否有相關部門的審批、政府部門該如何對其進行有效監(jiān)督管理，來確保學生的合法權益不受侵害等問題，記者采訪相關部門后，發(fā)現(xiàn)“午托班”目前處于無人監(jiān)管的盲區(qū)。

　　記者就我市的一些“午托班”有沒有辦理營業(yè)許可證這一問題，咨詢了市工商局注冊科，而該科負責人告訴記者“不清楚”。

　　市衛(wèi)生監(jiān)督處相關負責人表示，他們主要對學生的餐飲進行監(jiān)管，有食堂的“午托班”須向衛(wèi)生部門申請《餐飲服務許可》，經(jīng)驗收合格后才可使用。但是，我市主動向衛(wèi)生部門申請許可的“午托班”并沒有幾家，而且大多數(shù)“午托班”屬私人創(chuàng)辦，地點較分散、隱蔽，給他們的監(jiān)管也帶來了難度。

　　記者從市教育局了解到，目前國家沒有出臺專門針對學生托管機構的管理規(guī)定，因此，“午托班”不可能獲得我市教育部門的審批。川匯區(qū)教育局一名工作人員告訴記者，目前廣泛存在的“午托班”經(jīng)營范圍復雜，其中包括接送學生上學、提供午晚餐、補課、提供休息場所等等，在界定其經(jīng)營性質(zhì)時，既不能說是培訓機構，也算不上食堂、家政公司。今年秋季開學前，市教育局對全市校園安全工作進行督導檢查時發(fā)現(xiàn)，校園周邊一些非法辦學機構舉辦的各種“班”管理混亂，給學生的安全帶來隱患。而由于教育局屬于業(yè)務指導單位，缺乏教育行政執(zhí)法隊伍，只能依靠多部門聯(lián)合治理這項隱患。

　　他山之石：

　　據(jù)了解，“午托班”是為解決家長因上班而無法中午接學生的問題出現(xiàn)的學生管理機構，多數(shù)是私人機構。負責中午放學后學生的吃飯和休息及學習輔導等，分散在學校附近不足十分鐘路程的周圍，以小學周圍居多。有些不僅提供午托服務，還提供晚托服務?！拔缤邪唷笔巧鐣l(fā)展的必然產(chǎn)物。不僅解決家長上班無法照顧孩子午飯及午間休息的問題，還催生了一個新興的產(chǎn)業(yè)。解決一部分“40”“50”婦女的就業(yè)問題。“午托班”客觀存在多年，一直以來沒有相應的法律法規(guī)進行規(guī)范。

　　深圳市于2008年通過的一項“午托班”管理辦法可供我們參考：

　　在深圳市行政區(qū)域內(nèi)從事校外午托服務以及相關活動的，適用本辦法。本辦法所稱校外午托機構，是指受中小學生監(jiān)護人委托，為中小學生在上午放學后下午上課前在學校以外提供午餐、午休等公益性服務活動的單位。

　　教育行政部門是校外午托機構的業(yè)務主管部門。市教育行政部門負責全市校外午托政策的調(diào)研、制訂、組織實施和監(jiān)督管理工作，區(qū)教育行政部門負責轄區(qū)內(nèi)校外午托的政策實施和校外午托機構設立審查及監(jiān)督管理工作。

　　各區(qū)政府及其街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)校外午托機構的日常管理和協(xié)調(diào)工作。

　　民政部門依法負責校外午托機構的登記管理工作。

　　衛(wèi)生行政部門依法負責自行配餐的校外午托機構的衛(wèi)生審批及其監(jiān)督檢查工作。

　　公安消防機構依法負責校外午托機構的消防審核驗收和監(jiān)督檢查工作。

　　食品藥品監(jiān)督部門依法負責組織、協(xié)調(diào)涉及校外午托機構重大食品安全事故的調(diào)查處理工作。

　　街道綜合執(zhí)法部門負責無證及未經(jīng)登記的校外午托機構的查處工作。

　　公安派出所依法負責轄區(qū)內(nèi)校外午托機構及周邊區(qū)域的治安監(jiān)督管理工作。

　　另外，校外午托機構應設在建筑物的3層以下，建筑物應當符合結構安全要求，不得是工業(yè)廠房、地下室、倉儲建筑或違法建筑。校外午托機構場地建筑面積應當在80平方米以上，午托學生人均建筑面積應當在4平方米以上；校外午托機構的工作人員應當無犯罪記錄，身體健康，沒有精神性疾病、傳染性疾病或其他可能影響中小學生健康與安全的疾病等。 　

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