????堅(jiān)持 堅(jiān)持 再堅(jiān)持

????強(qiáng)力推進(jìn)全國廁所革命

????——在第四次全國廁所革命推進(jìn)大會(huì)上的講話

????(2017.5.26 浙江義烏)

????李金早

????同志們：

????大家好。今天，結(jié)合在浙江義烏舉行第九屆中國國際旅游商品博覽會(huì)暨第三屆廁所革命技術(shù)與設(shè)備展，我們?cè)诖苏匍_第四次全國廁所革命推進(jìn)大會(huì)，這是繼2015年初桂林會(huì)議、2016年初武漢會(huì)議、2017年初廣州會(huì)議之后，召開的第四次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，大家“俱有喜態(tài)”。廁所革命三年計(jì)劃收官在即，新三年計(jì)劃即將出爐，所以講，今天的會(huì)，是一次承上啟下、繼往開來、開啟廁所革命新征程的大會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表國家旅游局，向大力支持此次活動(dòng)的浙江省委省政府、金華市、義烏市委市政府表示誠摯感謝!向全體參會(huì)代表表示熱烈歡迎!向長期以來關(guān)心、支持、參與廁所革命事業(yè)的各界人士表示崇高敬意!

????這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廁所革命的重要批示指示精神，總結(jié)全國廁所革命三年計(jì)劃實(shí)施以來取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，以全域旅游理念，持續(xù)深入推動(dòng)廁所革命。

????一、落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，攻堅(jiān)克難，推進(jìn)全國廁所革命向縱深發(fā)展

????習(xí)近平總書記高度重視廁所革命，先后多次作出重要批示指示。2015年，即全國廁所革命元年,習(xí)總書記指出，抓廁所革命，從小處著眼、從實(shí)處入手，是提升旅游品質(zhì)的務(wù)實(shí)之舉。習(xí)總書記在吉林延邊視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村也要來場(chǎng)廁所革命。2016年，全國廁所革命深入開展的第二年，習(xí)總書記在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上再次肯定廁所革命的重要意義和成果，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。今年4月,習(xí)總書記視察廣西時(shí)，又一次肯定全國廁所革命。

????兩年多來，各級(jí)黨委政府認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廁所革命的重要指示要求，“從小處著眼、從實(shí)處入手”，把握全域旅游改革發(fā)展這一主線，緊緊抓住“數(shù)量充足、干凈無味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”四大任務(wù)，注重統(tǒng)籌謀劃,系統(tǒng)高效推進(jìn)，取得了明顯成效。歸納起來，取得了以下四方面的突破。

????(一)廁所革命成為廣受歡迎的旅游“一號(hào)工程”。一是每年春節(jié)后一上班就召開全國廁所革命工作會(huì)，已成為國家旅游局和全行業(yè)慣例。2015年至今，我們已經(jīng)連續(xù)召開三次廁所革命工作會(huì)議，分別為當(dāng)年的廁所革命工作定目標(biāo)、指方向、明路徑，確定時(shí)間表和路線圖。二是廁所革命明確寫進(jìn)“十三五”旅游規(guī)劃、列入國務(wù)院督辦事項(xiàng)。國務(wù)院制定的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，廁所革命位列“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升公共服務(wù)水平”工作之首。全國廁所革命元年，國務(wù)院辦公廳就將廁所革命工作列入年度《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)督辦事項(xiàng)進(jìn)行督辦。三是廁所革命是國家旅游局全局重中之重的一項(xiàng)工作。兩年來，我們先后數(shù)十次召開局黨組會(huì)、局長辦公會(huì)、專題會(huì)議深入研究廁所革命工作，局黨組成員赴各地專題調(diào)研廁所革命超過百次，出臺(tái)《“十三五”全國旅游公共服務(wù)規(guī)劃》《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于加快推進(jìn)第三衛(wèi)生間(家庭衛(wèi)生間)建設(shè)的通知》等系列政策措施;旅游發(fā)展基金重點(diǎn)向廁所革命傾斜，已累計(jì)安排10.4億元支持各地廁所建設(shè)，各地安排的配套資金超過200億元，并加大對(duì)中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)的資金支持力度;著力構(gòu)建長效獎(jiǎng)懲機(jī)制，既注重表彰全國推進(jìn)“廁所革命”先進(jìn)城市、廁所革命十大典型景區(qū)和廁所革命先進(jìn)個(gè)人等，也定期公布廁所滯后地區(qū)排行，即“廁所黑榜”，倒逼城市和景區(qū)提高廁所數(shù)量和管理水平。四是越來越多的地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓廁所革命。在推進(jìn)廁所革命工作中，許多地方政府將廁所革命作為重要民生工程予以推進(jìn)，由一把手統(tǒng)籌廁所革命這一“一號(hào)工程”。全國已有27個(gè)省區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)就廁所革命作出批示和要求，各地紛紛成立廁所革命工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將廁所革命納入綜合考核指標(biāo)。西安、桂林、成都、漢中、銅仁等地的市委書記、市長親自擔(dān)任當(dāng)?shù)氐膸锩I(lǐng)導(dǎo)小組組長，青島、南昌、昆明、無錫、金華、梅州、遵義、敦化等市委市政府把廁所革命作為一把手工程進(jìn)行部署，這些都成為全國廁所革命扎實(shí)推進(jìn)的一道靚麗風(fēng)景。五是對(duì)廁所革命不力者實(shí)行 “一票否決”。我們?cè)诰皡^(qū)A級(jí)評(píng)定和復(fù)核中把廁所是否達(dá)標(biāo)作為硬指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”。近兩年，我們摘牌和嚴(yán)重警告了一批5A和4A級(jí)景區(qū)，突出問題就是廁所革命嚴(yán)重滯后。我們還組織開展了多輪廁所明察暗訪和問題整改“回頭看”，對(duì)廁所革命推進(jìn)不力的地區(qū)予以曝光。

????(二)廁所革命成為推進(jìn)全域旅游的基礎(chǔ)要素和基本指標(biāo)。我國正進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，個(gè)人游、自駕游、全域游要求我們必須加快從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過程中，最基礎(chǔ)、最重要的一點(diǎn)就是要推進(jìn)以廁所革命為代表的公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全域化?！度蚵糜未笥锌蔀椤诽岢?，要全域規(guī)劃建設(shè)廁所。在浙江桐廬、寧夏中衛(wèi)召開全國全域旅游推進(jìn)會(huì)時(shí)，我們也多次強(qiáng)調(diào)，在從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中，就必須把在景點(diǎn)景區(qū)和城市開展的旅游廁所革命，拓展為景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)的全面廁所革命。

????在具體工作中，各地用全域旅游理念指引廁所革命，從綜合機(jī)制建設(shè)、公共服務(wù)供給、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、區(qū)域整體營銷等方面發(fā)力施力，推動(dòng)廁所建設(shè)與管理。廁所革命的全域化進(jìn)程初見成效，景區(qū)內(nèi)外廁所“兩重天”格局有所扭轉(zhuǎn)。一是正從景區(qū)內(nèi)走向景區(qū)外。我們不僅抓好景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)旅游廁所，還協(xié)調(diào)有關(guān)部門地方，通過發(fā)展旅游+，努力推動(dòng)公路服務(wù)區(qū)、交通集散點(diǎn)、休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂場(chǎng)所、休閑步行街區(qū)等景區(qū)外廁所建設(shè)工作。如內(nèi)蒙古自治區(qū)旅發(fā)委聯(lián)合交通廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”旅游公路建設(shè)規(guī)劃》,在“十三五”期間,共同在旅游公路沿線上建設(shè)292座旅游廁所。重慶市萬盛區(qū)將旅游廁所建設(shè)、管理作為推動(dòng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)和突破口，扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)、景區(qū)、度假區(qū)、旅游線路沿線等重點(diǎn)區(qū)域A級(jí)旅游廁所全覆蓋。二是正從城市走向鄉(xiāng)村。我們按照習(xí)總書記“農(nóng)村也要來場(chǎng)廁所革命”的指示，努力把城市廁所革命拓展為城鄉(xiāng)的廁所革命，特別是要讓廁所革命深入廣大中西部農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)。如河北省2017年將抓好農(nóng)家樂廁所革命，力爭(zhēng)新建、改建農(nóng)家樂廁所1000座以上。廣東潮州市把廁所革命納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重要項(xiàng)目，將廁所革命作為解決城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境難題的突破口，計(jì)劃三年建設(shè)1000座清潔實(shí)用的廁所。三是正從封閉走向開放。為給廣大人民群眾和游客盡可能多地打開“方便”之門，我們積極推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等的廁所免費(fèi)向社會(huì)開放，積極推進(jìn)更多地市建立廁所開放聯(lián)盟。如濟(jì)南有600多家酒店、賓館、商戶、商場(chǎng)等社會(huì)單位簽訂公廁開放承諾書，制定“廁所開放聯(lián)盟”文明公約;河北野山坡多家農(nóng)家樂、飯店、旅館、商店成立“野山坡鄉(xiāng)村旅游廁所開放聯(lián)盟”，解決近10萬游客“入廁難、難如廁”的問題。四是正從“方便地”走向“旅游景”。通過抓廁所革命，許多廁所成為當(dāng)?shù)氐奶厣坝^、旅游名片。如桂林蘆笛巖、杭州西湖、蘇州園林、山西臨汾、江蘇南京、江西景德鎮(zhèn)等等，很多地方注重將廁所作為全域旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“一廁一景”。廁所，從臟亂差的一角成為靚麗的一景，成為游客拍照片發(fā)朋友圈的選擇。

????(三)廁所革命得到全社會(huì)的積極響應(yīng)和參與。推進(jìn)廁所革命，是從人民群眾最急迫的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，著力改善廣大游客反映最強(qiáng)烈的突出問題，得到了各界的一致認(rèn)可和點(diǎn)贊。一是成為習(xí)近平總書記2015年20個(gè)新熱詞之一，成為媒體關(guān)注焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。同時(shí)入選2015年世界旅游十大新聞和中國旅游十大新聞。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)等新聞媒體持續(xù)關(guān)注廁所革命，充分發(fā)揮正能量推動(dòng)作用。在百度搜索“廁所革命”，相關(guān)信息高達(dá)230多萬條。 二是各地?zé)崆楦邼q，涌現(xiàn)出200個(gè)廁所革命先進(jìn)市，探索出PPP模式、桂林模式、青島模式、委托模式、認(rèn)養(yǎng)模式等多種以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁模式。500個(gè)全域旅游創(chuàng)建示范區(qū)紛紛將廁所革命作為重要衡量指標(biāo)。三是廁所革命活動(dòng)不斷，宣傳深入人心。國家旅游局和各地創(chuàng)新舉辦了2千多項(xiàng)活動(dòng)，廁所革命可謂深入城鄉(xiāng)、家喻戶曉。四是廣大志愿者在行動(dòng)，文明如廁之風(fēng)正在形成。我們通過“百城萬眾廁所文明宣傳大行動(dòng)”，在一百個(gè)城市招募了一萬名導(dǎo)游、景區(qū)工作人員、環(huán)衛(wèi)工人、熱心市民等為志愿者，定期開展文明如廁宣傳活動(dòng),引導(dǎo)教育游客和群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。

????(四)廁所革命得到國際社會(huì)的廣泛熱議和贊譽(yù)。兩年多來廁所革命的扎實(shí)推進(jìn)，不僅讓世界看到了中國公共基礎(chǔ)設(shè)施和文明素質(zhì)的大幅提升，也為全球特別是發(fā)展中國家解決廁所問題提供了可供借鑒的中國經(jīng)驗(yàn)。中國廁所革命備受關(guān)注，一是成為國際主流媒體的關(guān)注焦點(diǎn)。英國、美國、法國、德國、印度等國家主流媒體及各類互聯(lián)網(wǎng)媒體紛紛報(bào)道中國廁所革命，熱議中國形象、中國文明、中國民生、中國旅游之變。如英國《金融時(shí)報(bào)》2016年4月3日刊登題為“開展提振旅游業(yè)活動(dòng)后，中國涌現(xiàn)出大量衛(wèi)生間”的報(bào)道，文中提出中國廁所建設(shè)正迎來一個(gè)黃金時(shí)代。二是成為國際游客和網(wǎng)民的熱議話題。2015年7月14日，《印度時(shí)報(bào)》一篇關(guān)于中國廁所革命的報(bào)道激起印度網(wǎng)民的熱議，在評(píng)論中倒苦水、催政府，與中國對(duì)比的聲音相互交織，一開始也有“原來中國也不是哪兒都強(qiáng)呀”“在這個(gè)問題上我們應(yīng)該比中國領(lǐng)先一點(diǎn)吧”的慶幸式評(píng)論，但很快被網(wǎng)民濃濃的苦水淹沒，“德里大多數(shù)公司沒有像樣的廁所，婦女們?yōu)榇死鲜茏锪?，加爾各答的情況無疑是最糟的，看來幾百年都沒有指望了”“50%的印度家庭都沒法用廁所”，最后感慨“印度什么時(shí)候也能來場(chǎng)廁所革命?”近期的調(diào)查顯示，80%的入境游客切實(shí)感受到了中國廁所革命帶來的巨大變化，感受到中國的誠意和熱情。中國越來越多的廁所正在融合美麗風(fēng)景、融合中華文化符號(hào)、融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，贏得國際游客的好評(píng)。三是成為旅游國際合作的重要內(nèi)容。在廁所革命方面，我們與聯(lián)合國世界旅游組織保持了有效合作，也成為我們與美國、德國、法國、西班牙、日韓、中東歐、東盟等雙多邊合作的重要內(nèi)容之一。我們與長期致力于世界環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的美國蓋茨基金會(huì)主動(dòng)合作，攜手推進(jìn)廁所革命，共同舉辦了廁所技術(shù)創(chuàng)新大賽、廁所革命研討會(huì)和廁所革命技術(shù)展，獲得良好聲譽(yù)。四是成為全球特別是發(fā)展中國家解決廁所問題的積極引領(lǐng)?！靶?，大世界”，去年5月19日由中國政府和聯(lián)合國世界旅游組織共同主辦的首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)和5月20日第七屆20國集團(tuán)旅游部長會(huì)議上，代表們希望了解中國廁所革命的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。有評(píng)價(jià)認(rèn)為，“中國不僅在為本國人民提供良好環(huán)境衛(wèi)生方面處于全球領(lǐng)先地位，同時(shí)也是千年發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行最好的國家之一，將繼續(xù)在實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用?！?/p>

????同志們，我們通過不懈努力，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)廁所建設(shè)，不斷提升廁所管理和服務(wù)水平，宣傳倡導(dǎo)如廁文明，取得一定成效。截至4月底，全國共完成新改建廁所52845座,占廁所革命三年計(jì)劃(共5.7萬座)的92.71%。一年45億人次中外游客的如廁需求問題基本得到滿足。按人均旅游一趟上8次廁所測(cè)算，去年滿足游客如廁次數(shù)超過360億人次。通過網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)分析和全國旅游廁所游客評(píng)價(jià)調(diào)查顯示，超過85%的受訪者了解聽說過廁所革命，80%以上的受訪人群感受到了廁所革命帶來的明顯變化，75%以上的受訪者滿意度明顯上升。

????在看到成績的同時(shí)，我們也要看到廁所工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性。誠然，長期以來存在的輕視、忽視廁所建設(shè)、管理與維護(hù)的一些體制性、制度性障礙才剛剛開始“破冰”;全域范圍內(nèi)廁所數(shù)量與游客規(guī)模比例不協(xié)調(diào)、布局不盡合理、廁所文化缺失等廣大人民群眾和游客關(guān)切的重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題才剛剛開始“破解”;第三衛(wèi)生間、高寒地區(qū)廁所防凍、缺水地區(qū)廁所沖洗等重要領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措才剛剛開始“破土”。還有不少難點(diǎn)和問題需要我們?nèi)ソ鉀Q，比如廁所整體水平還不能滿足游客的需求，特別是景區(qū)內(nèi)外、東中西部不同地區(qū)之間、城市鄉(xiāng)村之間的差異還比較明顯;廁所革命的一些難關(guān)還沒有完全攻克，在廁所技術(shù)、投融資機(jī)制、公民教育等方面還有許多亟待解決的難題;推進(jìn)廁所革命長遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制還需要進(jìn)一步建立健全。

????二、廁所革命要積極服務(wù)支撐國家重要戰(zhàn)略

????在大眾旅游時(shí)代，旅游已經(jīng)成為廣大人民生活的重要組成內(nèi)容，成為人民群眾的日常消費(fèi)。“十三五”期間，旅游業(yè)正全面融入國家戰(zhàn)略體系，走向國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿，成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，與國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民生等密切相關(guān)，位列“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之首。不謀全局者,不足謀一域。我們考慮旅游工作，不能就旅游談旅游。考慮廁所革命，同樣不能只看眼前，必須從全局和戰(zhàn)略的高度,以更高的站位、更遠(yuǎn)的眼光、更大的格局，謀劃和推進(jìn)廁所革命，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

????(一)廁所是全社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)更是旅游短板,推進(jìn)廁所革命就是補(bǔ)旅游短板，就是深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。廁所是我國社會(huì)文明和公共服務(wù)體系的短板，也是我國旅游業(yè)最突出的薄弱環(huán)節(jié)，是橫在我國旅游業(yè)發(fā)展車輪前的一道坎?！耙粋€(gè)土坑兩塊兒磚，三尺土墻圍四邊”，晴天臭烘烘，雨天糞水流。到了夏天臭氣沖天、蠅蛆成群，這是部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)廁所的真實(shí)寫照。日本《讀賣新聞》曾報(bào)道我國一些廁所，沒有隔板和單間，上廁所時(shí)可以看到旁邊人的臉，有些父母讓孩子在馬路上大小便。長期以來，中國的如廁環(huán)境一直是外國游客痛苦的回憶。外國游客對(duì)中國旅游環(huán)境反應(yīng)最強(qiáng)烈、印象最差、而又感到最無可奈何的問題就是廁所。為了讓我國廁所“舊貌換新顏”，給廣大人民群眾和游客提供“方便”保障，改變中國廁所在國際上的不良口碑，兩年來，我們將廁所作為旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容來抓。以全域旅游的標(biāo)準(zhǔn)估算廁所總量，反向倒推新建、改擴(kuò)建廁所的年度任務(wù)，許多地方足額甚至超額完成任務(wù)，順利完成了增加廁所有效供給的階段性任務(wù)。許多地方還在確保廁所基本功能的基礎(chǔ)上，注重提升附加值。如北京、甘肅蘭州等市在廁所設(shè)置汽車充電樁、旅游信息查詢?cè)O(shè)備、提供免費(fèi)急救藥箱等設(shè)備;山東青島、浙江義烏等市打造生態(tài)廁所，給廁所穿“綠衣”;廣西桂林、江蘇宿遷等市在廁所設(shè)置母嬰休息室、ATM取款機(jī)、自動(dòng)繳費(fèi)機(jī)，極大方便了游客，有效改善了廁所供給結(jié)構(gòu)?？梢哉f，通過兩年的努力，廁所革命的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。但也要客觀認(rèn)識(shí)到，廁所供給的歷史欠賬太多，數(shù)千年來形成的如廁陋習(xí)根深蒂固，短時(shí)間內(nèi)很難徹底改變。補(bǔ)其所短，則其長者不功而遂。繼續(xù)深化廁所革命，補(bǔ)足廁所短板，仍將是今后一段時(shí)間的長期任務(wù)。

????(二)廁所革命是建設(shè)世界旅游強(qiáng)國“三步走”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。今年初，我們?cè)谌珖糜喂ぷ鲿?huì)議上提出，實(shí)施建設(shè)世界旅游強(qiáng)國“三步走”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從粗放型旅游大國向集約型旅游強(qiáng)國邁進(jìn)。就是指，到2020年，建成比較集約型旅游大國;到2030年，建成較高集約型旅游大國;到2040年，建成高度集約型旅游強(qiáng)國的戰(zhàn)略規(guī)劃?？傮w來說，我國旅游業(yè)已初步具備了建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的一定基礎(chǔ)，但與法國、西班牙、德國、美國等世界旅游強(qiáng)國相比，我國旅游業(yè)的發(fā)展方式還較為粗放，旅游產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、市場(chǎng)治理、文明水平等方面還存在較大差距，尤其是旅游廁所建設(shè)與管理的嚴(yán)重滯后，是我國與世界旅游強(qiáng)國之間存在的一個(gè)明顯差距。兩年多來，在我們深入開展廁所革命的持續(xù)推動(dòng)下，“找?guī)y、如廁難”的現(xiàn)象有了顯著改觀。但與許多國家相比，我們?nèi)杂泻艽蟛罹?。?韓國為廁所立法，美國對(duì)公共場(chǎng)所和商業(yè)用房廁所對(duì)外開放有強(qiáng)制性要求，日本公廁有嚴(yán)格的衛(wèi)生措施，澳大利亞公廁有到位的無障礙設(shè)施，歐洲許多地方有彈出式公廁設(shè)計(jì)。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的2017年國際旅游競(jìng)爭(zhēng)力排名顯示，我國的“健康與衛(wèi)生”和“旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施”指標(biāo)分別為第67 位和第92位，雖然比2015年均有所提升，但水平仍然不高。我們要把廁所革命作為建設(shè)世界旅游強(qiáng)國，實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，長期堅(jiān)持下去。今年，廁所革命的三年計(jì)劃即將結(jié)束，我們還要實(shí)行新的三年計(jì)劃，完成《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出的新建、改擴(kuò)建10萬座旅游廁所的任務(wù);我們還要著眼長遠(yuǎn)，按照“三步走”戰(zhàn)略，以全域旅游理念制定廁所革命的中長期發(fā)展規(guī)劃。

????(三)廁所革命是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的基本要求。黨的十八大確立了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，就是到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會(huì);到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。這既是中華民族的宏偉目標(biāo)，也是我們各行業(yè)、各領(lǐng)域工作的奮斗目標(biāo)。與每個(gè)人、每個(gè)家庭、各方面群眾的愿望和利益密切相連的廁所革命，當(dāng)然要成為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的應(yīng)有之要。我們算了筆賬，到2020年，全國總?cè)丝陬A(yù)計(jì)將達(dá)14.2億人左右。據(jù)生理科學(xué)測(cè)算，每個(gè)正常人一天會(huì)產(chǎn)生200克左右的糞便，以中國人口狀態(tài)來說，每天全國將產(chǎn)生28.4萬噸糞便。另一方面，屆時(shí)中國國內(nèi)旅游規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到67億人次左右，按旅游一趟平均每人上8次廁所來測(cè)算，游客每年的如廁次數(shù)就達(dá)536億次。隨著人民生活水平的不斷提高及旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)壯大，到本世紀(jì)中葉，這樣的如廁需求還會(huì)進(jìn)一步增加，數(shù)字也會(huì)進(jìn)一步加大。這樣一組龐大而驚人的數(shù)據(jù)背后折射出人民如廁需求對(duì)社會(huì)公共服務(wù)、國民素質(zhì)及衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)的巨大挑戰(zhàn)。廁所是人類生活的必須空間，是文明的尺度，更是一個(gè)國家綜合實(shí)力的體現(xiàn)。聯(lián)合國兒童基金會(huì)提出，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國家人民的健康和環(huán)境狀況?！皞}廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，未來如果小小的廁所還像過去一樣，數(shù)量缺乏、設(shè)施簡(jiǎn)陋、文明缺失、臭氣熏天、污水橫生、不忍直視的話，將不可能真正實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。

????(四)廁所革命是中華文明復(fù)興的必修課。一個(gè)國家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的,中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。當(dāng)前,旅游已成為傳播中華傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要渠道。廁所雖小，但卻是人類文明的尺度、國家形象重要窗口。中華民族自古追崇“尚潔之風(fēng)”，5000多年文明史綿延至今。然而，現(xiàn)實(shí)生活中我們常常能看到長期以來存在的歧視廁所、鄙視廁所、忽視廁所、廁所文化缺失的身影。北京天壇、陶然亭等發(fā)放免費(fèi)廁紙的廁所,在使用過程中發(fā)生多次過量扯紙、整卷拿紙的情況，逼得天壇公園使用“人臉識(shí)別廁紙機(jī)”，來限制不正常用紙。安徽省某市的公園內(nèi)，因?yàn)槿粘o人看管。有人竟溜進(jìn)公廁，將里面的電線、水龍頭等偷走，就連馬桶蓋子也未能幸免。也有把殘疾人廁所當(dāng)吸煙室的不文明現(xiàn)象。這種文明的“缺失”對(duì)我們的文化自信、國民自信造成極大傷害，對(duì)中華文明復(fù)興的危害也極大。

????我們大力實(shí)施廁所文明提升行動(dòng)，組織引導(dǎo)各地將旅行社、景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店等旅游相關(guān)企業(yè)作為公民如廁教育的主戰(zhàn)場(chǎng)，通過行前教育、環(huán)境營造等方式，引導(dǎo)游客和公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，構(gòu)建健康文明的旅游方式和生活方式。同時(shí)緊抓監(jiān)督約束，探索采取多種方式監(jiān)督約束各種不文明行為，不斷提升游客的公德心和文明意識(shí)。還注重通過網(wǎng)絡(luò)評(píng)選、地方推薦等方式，宣傳表彰一批自覺踐行文明如廁的先進(jìn)典型，示范引領(lǐng)文明如廁行為。所以說,廁所革命的開展，不僅推開了傳承傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)廁所文明之窗,還打開了發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)廁所文明建設(shè)之門，讓中華文明的復(fù)興繁榮又多了一個(gè)有力的抓手與有效的途徑。當(dāng)然，廁所革命難求“畢其功于一役”，它需要一個(gè)過程。未來廁所文明建設(shè)還需要常抓不懈。

????三、繼續(xù)推動(dòng)廁所革命需要注意的幾個(gè)問題和重點(diǎn)工作

????逆水行舟，一篙不可放緩;滴水穿石，一滴不可棄滯。在大眾旅游時(shí)代從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變的大潮中，我們要集五湖智慧,聚四海力量，繼續(xù)為廁所革命鼓與呼，我們要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大廁所革命成果，要堅(jiān)持一步一個(gè)腳印，一件接著一件抓，抓一件成一件，不斷推動(dòng)旅游工作邁上新臺(tái)階。

????(一)廁所革命并不僅僅是旅游廁所革命，而且要成為全域全社會(huì)的廁所革命。“一人難挑千斤擔(dān)，眾人能移萬座山?！睅锩m然由旅游部門發(fā)起，但廁所革命的持續(xù)推進(jìn)僅靠旅游部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。全域旅游時(shí)代推進(jìn)廁所革命，最關(guān)鍵的是推進(jìn)工作理念的轉(zhuǎn)變，要推動(dòng)由旅游部門抓廁所革命向黨政統(tǒng)籌抓、社會(huì)力量共同抓廁所轉(zhuǎn)變,助力實(shí)現(xiàn)共治共榮、共融共贏、共建共享。

????廁所既是服務(wù)游客的公共服務(wù)設(shè)施，也是各地重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施，不僅旅游部門需要主動(dòng)作為，更需要包括各級(jí)政府及相關(guān)部門共同參與，切實(shí)承擔(dān)起按其職責(zé)應(yīng)該完成的建設(shè)和管理任務(wù)。在此過程中，一是把廁所革命作為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親任廁所革命領(lǐng)導(dǎo)小組組長、帶頭部署督促廁所革命的工作情況，加大宣傳和引導(dǎo)力度，推動(dòng)地方黨委政府將廁所建設(shè)納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，把廁所建設(shè)管理作為提升當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公共服務(wù)設(shè)施的文化符號(hào)、民生工程。二是協(xié)調(diào)配合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、交通、教育、水利、建設(shè)等部門，做好城市旅游步行街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游交通線路、研學(xué)游基地、水利旅游點(diǎn)等的廁所建設(shè)與維護(hù)工作，使景點(diǎn)景區(qū)和城市的旅游廁所革命拓展為景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)的全域廁所革命。旅游部門要以“百尺竿頭更進(jìn)一步”的精神，不斷加強(qiáng)旅游景區(qū)、賓館飯店、旅游餐飲店、旅游購物場(chǎng)所廁所建設(shè)工作力度。三是讓廁所革命深入城鄉(xiāng)，確保全方位滿足游客和群眾的如廁需求，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。在廣大農(nóng)村、老少邊窮地區(qū)等廁所革命薄弱的區(qū)域，注重補(bǔ)短板，加快數(shù)量增長保證質(zhì)量長效。四是繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，投身廁所建設(shè)與管理;倡導(dǎo)社會(huì)經(jīng)營單位和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，免費(fèi)向游客、市民開放廁所。五是繼續(xù)引導(dǎo)新聞媒體積極參與，正面宣傳，形成全社會(huì)關(guān)注推動(dòng)廁所革命的氛圍?？傊?，廁所革命不能是旅游部門的孤立行動(dòng)，自己的“獨(dú)奏曲”，而是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程、攻堅(jiān)工程，需要全社會(huì)的大動(dòng)員，大家一起合作的“合奏曲”。

????(二)廁所革命不僅是建設(shè)廁所，更是養(yǎng)護(hù)和管理好廁所。廁所革命開展兩年多來，越來越多整潔、干凈、舒適的廁所為我國旅游改善了形象和環(huán)境。然而，建、改廁所難，養(yǎng)、管廁所更難。廁所重在建設(shè)，貴在管理與養(yǎng)護(hù)。這是一項(xiàng)日常性、長期性、全局性和社會(huì)性的工作。這次會(huì)議將公布廁所革命紅黑榜，既表揚(yáng)一批廁所革命工作開展好的，也曝光一批廁所建設(shè)滯后、養(yǎng)護(hù)管理不力的單位?！叭纸ㄔO(shè)、七分管理”。我們?cè)谝婚_始部署廁所革命時(shí)，就明確“數(shù)量充足、干凈無味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的要求，強(qiáng)調(diào)不僅要有數(shù)量指標(biāo)，也要有質(zhì)量和管理要求。廁所革命成果要得到保持和鞏固，就必須扭轉(zhuǎn)將廁所革命等同于建廁所的片面理解，既要重視建設(shè)，更要重視建成后的養(yǎng)護(hù)和管理工作。一是推進(jìn)建立社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)廁所管理與養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)地方政府以相應(yīng)的土地、資金、稅收等配套措施來支持廁所的有效管理與養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)采取PPP模式、桂林模式、青島模式、認(rèn)養(yǎng)模式、委托模式等多種形式，在全社會(huì)范圍內(nèi)，激勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體甚至個(gè)人資源提供人力或物力促進(jìn)廁所的維護(hù)與管理。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，挖掘廁所發(fā)展新商機(jī)。鼓勵(lì)各地在廁所建設(shè)管理中引入市場(chǎng)機(jī)制，因地制宜全面探索推廣“以商管廁、以商養(yǎng)廁”新模式，廣籌資金、搞活機(jī)制，以承包經(jīng)營、授權(quán)商業(yè)廣告、企業(yè)冠名贊助以及專業(yè)廁所管理公司連鎖經(jīng)營等方式，保障廁所經(jīng)營與管理的永續(xù)發(fā)展，使廁所在滿足基本需求的前提下有商可營、有錢可賺。三是創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，加快第三衛(wèi)生間建設(shè)。廁所革命的管理與養(yǎng)護(hù)不僅要加強(qiáng)硬件服務(wù)設(shè)施的管養(yǎng)結(jié)合，更要著力推動(dòng)廁所科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置和人性化服務(wù)。要繼續(xù)倡導(dǎo)第三衛(wèi)生間建設(shè)，合理調(diào)整女性廁位比例，適當(dāng)設(shè)置安全扶手設(shè)施等，踐行“家庭關(guān)懷、女性關(guān)懷、殘障關(guān)懷、環(huán)境關(guān)懷、員工關(guān)懷”五大人文關(guān)懷理念。

????(三)廁所革命不僅僅是建設(shè)者管理者的工作，而且也是使用者的事情。繼續(xù)推進(jìn)廁所革命這一系統(tǒng)工程，不僅與廁所建設(shè)者、管理者密切相關(guān)，還需要每一位社會(huì)成員積極參與和切實(shí)維護(hù)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，廁所使用不文明、不愛護(hù)設(shè)施設(shè)備等現(xiàn)象仍然較為突出，廁所用品破損率和易耗品折損率持續(xù)居高不下，在一定程度上影響了廁所革命的有效進(jìn)展，影響了文明如廁風(fēng)尚的營造與形成。為讓“廁所革命既是建設(shè)者、管理者的責(zé)任，也是使用者的責(zé)任”的觀念深入人心，我們一是繼續(xù)深入開展公民文明如廁教育。在今天大會(huì)上，我們將啟動(dòng)“2017年廁所革命公益宣傳活動(dòng)”暨全國萬名廁所革命公益宣傳志愿者授旗儀式，目的就是引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成自覺愛護(hù)廁所設(shè)備、保持衛(wèi)生，培育文明如廁的良好習(xí)慣，堅(jiān)決抵制粗鄙丑陋的如廁行為。充分發(fā)揮志愿者的先鋒模范帶頭作用，服務(wù)廣大群眾、宣傳文明如廁，營造良好氛圍，帶動(dòng)全社會(huì)形成健康積極的廁所文化。二是加大主流媒體宣教力度。持續(xù)加大新聞媒體宣傳力度，在主流媒體上開辟廁所革命專欄，積極引導(dǎo)廁所革命大討論。對(duì)“中國廁所革命日”“全國廁所革命萬里行”等活動(dòng)進(jìn)行系列宣傳報(bào)道，營造良好的宣教氛圍。三是發(fā)動(dòng)旅游志愿者等社會(huì)各界人士為廁所建設(shè)出力獻(xiàn)策。要充分發(fā)揮專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、一線服務(wù)工作者等社會(huì)人士的重要作用，邀請(qǐng)他們參加廁所革命工作會(huì)議、專題調(diào)研，鼓勵(lì)其結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)為廁所建設(shè)與管理貢獻(xiàn)知識(shí)、發(fā)表建議、解決難題，共同推動(dòng)加快廁所革命的工作進(jìn)程。

????(四)廁所革命的建設(shè)不僅是“水泥+磚瓦”，更應(yīng)是“科技+創(chuàng)意”。目前，不少地方仍然采用傳統(tǒng)方式建設(shè)廁所，樣式千篇一律，建設(shè)和運(yùn)維成本居高不下，“孤廁、旱廁、冰廁”面臨的“高寒、缺水、缺電”問題依然存在，廁所管理服務(wù)還是老套路、老辦法。今天會(huì)上將發(fā)布廁所革命“高效節(jié)水、低碳排放、生態(tài)循環(huán)、智能系統(tǒng)、技術(shù)轉(zhuǎn)化”五大創(chuàng)新科技，就是要廣開思路，創(chuàng)新工作，用“科技推進(jìn)廁所革命”。一是用科技解決廁所難題。大家剛剛在廁所革命技術(shù)與設(shè)備展上看到的“發(fā)泡式微生物降解節(jié)水技術(shù)”“源分離免水沖生物技術(shù)”“移動(dòng)式微濾膜生物處理太陽能技術(shù)”等一大批優(yōu)秀廁所技術(shù)，對(duì)改變傳統(tǒng)衛(wèi)生設(shè)施浪費(fèi)資源、廁所無電力供應(yīng)等技術(shù)難題提供了較為有效的解決方案，希望大家能夠結(jié)合自身實(shí)際，有針對(duì)性地采納使用。同時(shí)，我們要繼續(xù)推進(jìn)廁所人性化和環(huán)保設(shè)計(jì)。二是用科技完善廁所管理。在實(shí)際工作中，各地摸索出了許多好經(jīng)驗(yàn)做好法。如，山東青島嶗山景區(qū)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廁所管理“中央集群托管”，從廁紙、洗手液等耗材的調(diào)度配送，到保潔清掃、緊急救助等指令的動(dòng)態(tài)提醒，都通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。還有很多地方有很多的創(chuàng)造，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。三是要用科技優(yōu)化廁所服務(wù)。今天會(huì)上，我們將發(fā)布《廁所革命技術(shù)與設(shè)備指南》和《廁所革命管理與服務(wù)導(dǎo)則》，就是要大力推動(dòng)廁所科技攻關(guān)及推廣示范，全面提升廁所科技應(yīng)用水平。廣泛推廣“廁所數(shù)字地圖”“第5空間”“二維碼掃描一鍵投訴”等“互聯(lián)網(wǎng)+廁所”管理服務(wù)創(chuàng)新手段。四是要用科技開拓廁所創(chuàng)意。蘇州大陽山國家森林公園推陳出新，使用新型材料，建造零污染、零浪費(fèi)的綠色環(huán)保3D打印廁所，極富科技感與創(chuàng)意，樹立起旅游廁所建造的新標(biāo)桿。

????(五)廁所革命不僅是如廁環(huán)境的改善，更是旅游整體公共服務(wù)的示范和提升。旅游公共服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，在眾多的環(huán)節(jié)中，廁所既是難點(diǎn)也是重點(diǎn)。推動(dòng)廁所革命絕不僅僅是單純解決如廁難問題，而是以廁所為突破口，帶動(dòng)提升旅游公共服務(wù)整體建設(shè)水平，提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量、更好地滿足人民群眾旅游需求。因此，我們要推廣運(yùn)用廁所革命經(jīng)驗(yàn)，加速旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。一是強(qiáng)化《規(guī)劃》落地。今年3月6日，國家旅游局發(fā)布了《“十三五”全國旅游公共服務(wù)規(guī)劃》，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，結(jié)合《規(guī)劃》制定具體實(shí)施方案，推動(dòng)《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)順利完成。二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。我們要在繼續(xù)落實(shí)旅游廁所國家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，制定出臺(tái)《城市游客中心服務(wù)規(guī)范》《城市觀光巴士規(guī)范》《自行車休閑綠道規(guī)范》等公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，各地要組織宣貫實(shí)施，并結(jié)合自身實(shí)際制定地方性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。我們要以廁所革命帶動(dòng)促進(jìn)其他公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)一批城市游客中心、旅游咨詢中心、旅游集散中心、旅游觀光巴士、旅游交通標(biāo)識(shí)、旅游綠道體系、自行車休閑綠道等示范工程，引領(lǐng)旅游公共服務(wù)體系的整體提升。

????同志們，廁所革命是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。我們這場(chǎng)持久戰(zhàn)將會(huì)比1945年結(jié)束的那場(chǎng)偉大的持久戰(zhàn)，更長、更久、更艱巨?！氨^論”和“速勝論”都要不得?！氨^論”認(rèn)為，中國千百年來的廁所陋習(xí)，積重難返，不可能解決廁所問題，這是完全錯(cuò)誤的。另一方面，盲目樂觀，認(rèn)為中國廁所問題一兩年就可以解決，也是天真的、幼稚的、過于理想和脫離實(shí)際的!廁所革命必然要?jiǎng)倮?，但全國全面勝利不是一蹴而就的，而是一?xiàng)需要長期堅(jiān)持不懈,并為之付出艱苦努力的系統(tǒng)工程，它需要全社會(huì)的持之以恒與合力共為，我們要有信心、有毅力、有韌勁打贏這場(chǎng)持久戰(zhàn)。“關(guān)山初度塵未洗,策馬揚(yáng)鞭再奮蹄”。我們堅(jiān)信廁所革命最終的勝利必將屬于全國人民!

????讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持、堅(jiān)持、再堅(jiān)持，以滿腔熱忱和過硬作風(fēng)繼續(xù)推進(jìn)廁所革命和旅游工作，實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略建設(shè)世界旅游強(qiáng)國，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開!為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

????祝本次會(huì)議圓滿成功!