中華龍都網(wǎng)訊（周口報(bào)業(yè)全媒體記者 徐松 通訊員 崔彥林 陶杰）不忘初心，牢記使命。1月29日，鄲城縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在鄲城人民會(huì)堂隆重開幕。

主席團(tuán)常務(wù)主席羅文閣、李全林、崔衛(wèi)國(guó)、李建軍、姜永來、侯磊、王智華、呂振龍、胡友濤、張愛聯(lián)、張德峰、王彪、周俊領(lǐng)等在主席臺(tái)前排就座。主席團(tuán)其他成員在主席臺(tái)就座。

大會(huì)由主席團(tuán)常務(wù)主席羅文閣主持。大會(huì)應(yīng)到代表350名，實(shí)到代表330名，符合法定人數(shù)。

上午9時(shí)，羅文閣宣布大會(huì)開幕，全體起立，奏唱國(guó)歌。

縣長(zhǎng)李全林向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告分為2017年工作回顧、2018年的工作安排和加強(qiáng)政府自身建設(shè)三大部分。

李全林說，2017年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新  時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞“123456”  工作布局，克難攻堅(jiān)，砥礪前行，較好完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全縣生產(chǎn)總值完成  245.4億元、同比增長(zhǎng)7.8％，固定資產(chǎn)投資達(dá)到207.5億元、同比增長(zhǎng)9.8%  ，社會(huì)消費(fèi)品零售總額102.1億元、同比增長(zhǎng)12.4%。鄲城縣先后獲得全國(guó)產(chǎn)糧大縣、食品工業(yè)強(qiáng)縣、生豬調(diào)出大縣，國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣，省級(jí)雙擁模范縣、衛(wèi)生縣城、園林縣城、免疫規(guī)范示范縣和全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)，全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣通過復(fù)審。

李全林說，一年來，全縣上下同欲、勠力同心，脫貧成效顯著提升、發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀、發(fā)展活力逐步釋放、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、行政效能穩(wěn)步提升。

回顧2017年，可謂是亮點(diǎn)紛呈：1.洺河生態(tài)水系建設(shè)全面啟動(dòng)。兩個(gè)月和諧征遷房屋2560戶、43萬平方米，為全面推動(dòng)黑臭水體治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。2.平臺(tái)建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和全市首個(gè)省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，被評(píng)為全省十佳創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批建設(shè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和省級(jí)田園綜合體；商務(wù)中心區(qū)晉升為全市唯一的省二星級(jí)服務(wù)業(yè) “兩區(qū)” 。3.出境交通更加便捷。在鄲淮一級(jí)路建成的基礎(chǔ)上，鹿鄲沈快速通道全線通車，文昌大道東延工程鄲城段預(yù)計(jì)今年6月底建成通車；陽新高速鄲城段即將開工建設(shè) G344秋渠朱半截樓至鄲城縣城段升級(jí)改建工程全面啟動(dòng)，建成后可打通我縣與安徽、江蘇等地的快速通道，內(nèi)聯(lián)外通、四通八達(dá)的大交通格局正在形成。4.教育名片再添新彩 。高招成績(jī)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，7649名學(xué)生考入本科院校，全市文理科狀元均花落鄲城，30名考生被清華、北大和香港中文大學(xué)錄取。中招成績(jī)連續(xù)9年全市第一。實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第三實(shí)驗(yàn)中學(xué)榮獲“河南教育名片”稱號(hào)，鄲城縣被授予“河南教育名片創(chuàng)建示范區(qū)”稱號(hào) 。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過國(guó)家認(rèn)定，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)了鄲城教育工作經(jīng)驗(yàn)。5.“空心村”整治取得突破。全面推進(jìn)“空心村”整治，新增有效耕地面積1.5萬畝，占全市新增面積的一半以上，增加增減掛鉤指標(biāo)8500畝，盤活了土地資源，破解了建設(shè)用地瓶頸，增加了農(nóng)民收入。6.財(cái)稅金融工作成效顯著。依法推進(jìn)全縣醫(yī)院、學(xué)校、房屋租賃、駕校、商砼、建筑等行業(yè)稅收專項(xiàng)治理，查補(bǔ)稅款1.06億元，綜合治稅工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，持續(xù)打造“兩大集群”，不斷提升“三大平臺(tái)”，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，著力開展脫貧攻堅(jiān)、招商引資項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)建管提升攻堅(jiān)、環(huán)境污染防治攻堅(jiān)，努力建設(shè)“六個(gè)鄲城”。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.0％左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10 ％左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12％以上，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.68萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)。

李全林說，完成上述目標(biāo)，要堅(jiān)持狠抓精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全力實(shí)現(xiàn)鄲城脫貧摘帽目標(biāo)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬發(fā)展全局，以“兩建三扶四評(píng)”  工作為抓手，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，狠抓“三個(gè)落實(shí)”，傾全縣之力、集全縣之智，用創(chuàng)新之策、行非常之舉，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持抓好招商引資項(xiàng)目建設(shè)，不斷積蓄發(fā)展后勁。牢固樹立“開放是必由之路”“項(xiàng)目是第一抓手”的理念，狠抓招商引資項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，著力在項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目推進(jìn)上下工夫，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)工業(yè)、提升服務(wù)業(yè)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持提升建管水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)建管提升攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”和“三級(jí)同創(chuàng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，充分釋放發(fā)展活力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面激發(fā)縣域活力。

堅(jiān)持推進(jìn)污染防治，加快美麗鄲城建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)立縣、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染、水污染和土壤污染防治，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)天更藍(lán)、水更清、地更綠的美麗鄲城。

堅(jiān)持保障改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉。堅(jiān)持發(fā)展成果群眾共享，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)、財(cái)力可支撐的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大和優(yōu)化公共服務(wù)供給，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。

李全林說，要全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加強(qiáng)政治建設(shè)、推進(jìn)依法行政、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、保持廉潔本色，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階,譜寫鄲城更加出彩的新篇章。

受縣人大常委會(huì)的委托，縣人大常委會(huì)主任李建軍向大會(huì)作縣人大常委會(huì)工作報(bào)告。

李建軍說，2017年是縣十四屆人大常委會(huì)的開局之年。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來中央各項(xiàng)決策部署，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞全縣工作大局，緊緊依靠廣大代表，依法履行各項(xiàng)職責(zé)。一年來，縣人大常委會(huì)共召開常委會(huì)6次、聽取和審議縣政府以及縣法院、縣檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告15項(xiàng)，作出決議、決定8項(xiàng)，提出審議意見30條，檢查5部法律法規(guī)實(shí)施情況，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員27人次，督辦代表建議91件，配合市人大開展活動(dòng)8次，圓滿完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)“六個(gè)鄲城”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

李建軍說，2018年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神第一年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是為決勝全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，做好人大各項(xiàng)工作意義重大?？h人大常委會(huì)工作的總體要求是：在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，按照縣委十二屆三次全會(huì)部署要求，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，務(wù)實(shí)作為，為鄲城確保如期全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

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李建軍說，一要更加堅(jiān)定正確政治方向。堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，聯(lián)系人大工作實(shí)際，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，堅(jiān)定用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，更加堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。要不斷提高政治站位和政治能力，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)將工作中的重大問題和重要事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告，認(rèn)真落實(shí)縣委的決策和部署。要依法做好人事任免工作，增強(qiáng)任命人員的憲法意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)。及時(shí)任命縣監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員，保障監(jiān)察體制改革有序推進(jìn)。

二要切實(shí)提升監(jiān)督質(zhì)量和實(shí)效。依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，對(duì)事關(guān)全縣根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)，及時(shí)適時(shí)作出決議決定，使人大工作更好地體現(xiàn)黨的主張，更加符合人民意愿。堅(jiān)持黨管干部原則與依法行使人事任免權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，加大對(duì)任命干部的監(jiān)督力度。制定2018年縣人大工作計(jì)劃，年內(nèi)重點(diǎn)聽取審議全縣脫貧攻堅(jiān)、招商引資項(xiàng)目建設(shè)、民生工程等專項(xiàng)工作報(bào)告。加強(qiáng)視察和調(diào)研，抓住高新區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)以及環(huán)境污染等事關(guān)全局的熱點(diǎn)問題，開展專題調(diào)研和視察。深化預(yù)決算審查監(jiān)督，督促政府進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算法治理念，科學(xué)編制預(yù)算，提高依法理財(cái)能力和水平。

三要繼續(xù)深化和拓展代表工作。常委會(huì)要充分尊重代表主體地位，支持和保障代表依法履職，使代表工作更加富有生機(jī)、充滿活力。要堅(jiān)持和完善常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的制度，  暢通社情民意表達(dá)和反映渠道  。開展代表專題培訓(xùn)，加強(qiáng)代表思想作風(fēng)和履職能力建設(shè)，使代表在履行職務(wù)中堅(jiān)持正確的政治方向。豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng)，積極搭建代表履職平臺(tái)，拓展代表知情知政渠道。加強(qiáng)對(duì)代表小組開展活動(dòng)的指導(dǎo)，制定代表履職考評(píng)辦法，建立健全代表履職檔案。邀請(qǐng)更多代表參加常委會(huì)、專門委員會(huì)會(huì)議和視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。要完善議案建議督辦機(jī)制，對(duì)縣十四屆人大二次會(huì)議代表議案建議辦理情況進(jìn)行視察，保證件件有答復(fù)、有著落，在推動(dòng)解決問題、改進(jìn)工作上下功夫。

四要大力加強(qiáng)思想和能力建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)政治、思想、組織、作風(fēng)、制度和紀(jì)律建設(shè)，不斷提高服務(wù)大局、依法辦事和務(wù)實(shí)進(jìn)取能力。加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化、信息化的科學(xué)管理，切實(shí)提高服務(wù)保障質(zhì)量和水平。認(rèn)真做好老干部服務(wù)管理工作，重視發(fā)揮老干部作用。加強(qiáng)人大制度宣傳和理論研究工作，為人大工作的開展?fàn)I造良好輿論氛圍。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、高新區(qū)）人大之間聯(lián)系交流、工作聯(lián)動(dòng)，從規(guī)范人代會(huì)召開、發(fā)揮代表作用等方面，指導(dǎo)和幫助解決工作中遇到的困難和問題。加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，保持清正廉潔的政治本色，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

縣人民法院代院長(zhǎng)王洪彬向大會(huì)作縣人民法院工作報(bào)告。

縣人民檢察院代檢察長(zhǎng)周威向大會(huì)作縣人民檢察院工作報(bào)告。

大會(huì)提交了鄲城縣2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2018年計(jì)劃（草案）的報(bào)告、鄲城縣2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告。

十四屆人大二次會(huì)議列席人員，出席縣政協(xié)十屆二次會(huì)議的政協(xié)委員及列席人員列席了大會(huì)開幕式。