中華龍都網(wǎng)訊（周口報(bào)業(yè)全媒體記者 楊光林）2月2日上午，項(xiàng)城市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民會(huì)堂隆重開幕，人大代表們?cè)诖藚R聚一堂，履職盡責(zé)，共謀項(xiàng)城改革大計(jì)，同商項(xiàng)城發(fā)展良策。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席劉昌宇、劉體峰、王玉玲、張春志、劉玉世、高必民、崔世嶺在主席臺(tái)前排就座。

項(xiàng)城市領(lǐng)導(dǎo)王富生、毛磊、孔飚、任洪安、陳志、張愛玲、王擁軍、張曉、熊向華、魏筠等和主席團(tuán)其他成員在主席臺(tái)就座。

大會(huì)由主席團(tuán)常務(wù)主席劉玉世主持。大會(huì)應(yīng)到代表333名，實(shí)到代表322名，符合法定人數(shù)。上午8點(diǎn)30分，劉玉世宣布大會(huì)開幕，全體起立，奏唱國(guó)歌。

在熱烈的掌聲中，代市長(zhǎng)王富生作《政府工作報(bào)告》。

報(bào)告共分三個(gè)部分，一、2017年工作回顧；二、2018年工作安排；三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

王富生說，一年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，瞄準(zhǔn)周口市委“三高三優(yōu)”目標(biāo)和“四大攻堅(jiān)”、“四大突破”任務(wù)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)作為，優(yōu)中求快，統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)”，加快推進(jìn)“一攻堅(jiān)、五提升”，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，綜合實(shí)力大幅提升。全年完成地方生產(chǎn)總值315.2億元，同比增長(zhǎng)8.5%；地方一般公共預(yù)算收入10.97億元，同比增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算支出45.62億元，同比增長(zhǎng)7.6%；完成固定資產(chǎn)投資187億元，同比增長(zhǎng)10.3%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額152.3億元，同比增長(zhǎng)12.4%；預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入16680元，同比增長(zhǎng)9%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額292.97億元，較年初增加29.69億元。多項(xiàng)指標(biāo)位居周口第一，地方生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、居民人均可支配收入增幅均高于全省平均水平。堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板，服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯提速。堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三農(nóng)工作取得新成效。堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持惠民生增福祉，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高履職水平。

王富生說，過去的一年，是苦干忙碌的一年，也是收獲滿滿的一年。一年來，我們的重點(diǎn)工作收獲大、亮點(diǎn)多。榮獲“全國(guó)文明城市提名城市”“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”“河南省產(chǎn)糧大縣”等省部級(jí)榮譽(yù)9項(xiàng)，被確定為全國(guó)第三批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣市和全國(guó)第二批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣市。2017年4月，省委謝伏瞻書記來我市調(diào)研，給予了“思路清晰，作風(fēng)務(wù)實(shí)，善抓重點(diǎn)，成效明顯”的高度評(píng)價(jià)。

一年來，我們的綜合實(shí)力提升大、結(jié)構(gòu)優(yōu)。地方生產(chǎn)總值突破300億元，總量、增幅均居周口第1位；固定資產(chǎn)投資增幅居周口第1位；工業(yè)用電量增幅居周口第1位；金融機(jī)構(gòu)新增存貸比居周口第1位；引進(jìn)省外資金居周口第1位；2017年我市列入省、周口市重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，均超額完成年度投資計(jì)劃；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.3:47.5:37.2調(diào)整為14.2:46.9:38.9，二三產(chǎn)比重達(dá)到85.8%。

一年來，我們的城市變化大、品位高。堅(jiān)持高水平規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)完成城市總體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)地段及水系打造專項(xiàng)設(shè)計(jì)；海綿城市、地下綜合管廊、排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃被省百城提質(zhì)辦公室一次性評(píng)審?fù)ㄟ^。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，西環(huán)路項(xiàng)目加快推進(jìn)，東環(huán)路及沙潁河大橋開工建設(shè)，城市水系開始實(shí)施，安置房建設(shè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持高效率管理，推進(jìn)道路清掃機(jī)械化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次道路保潔全覆蓋。城市管理水平周口領(lǐng)先、全省先進(jìn)。

一年來，我們的發(fā)展后勁大、動(dòng)力足。我們瞄準(zhǔn)“一個(gè)攻堅(jiān)、五個(gè)提升年”，提振士氣、一往無前，做了一些多年想干而沒有干成的難事，做了一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的大事。當(dāng)前我們持續(xù)謀劃工業(yè)、百城提質(zhì)、民生改善等領(lǐng)域的大塊頭項(xiàng)目各10個(gè)，是近幾年來謀劃項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目、啟動(dòng)項(xiàng)目最多的一年。

王富生指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好2018年的經(jīng)濟(jì)工作，意義重大。

今年工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央、省委、周口市委、項(xiàng)城市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾新變化，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“以上率下，務(wù)實(shí)重干，服從大局，擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)”的工作精神，緊緊圍繞“三新兩好一率先”的發(fā)展目標(biāo)，著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)基層黨建、城市建管、兩區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、平安建設(shè)“五個(gè)持續(xù)提升”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%以上，稅收占一般公共預(yù)算收入比重70%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)牛鼻子。重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施“十大工業(yè)項(xiàng)目”“十大百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目”和“十大民生項(xiàng)目”。

十大工業(yè)項(xiàng)目：總投資125.4億元，今年計(jì)劃完成投資53.8億元。一是和潤(rùn)集團(tuán)項(xiàng)城糧油深加工及物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目；二是樂普藥業(yè)固體制劑擴(kuò)建項(xiàng)目及創(chuàng)新藥物研發(fā)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；三是高威服裝有限公司西服加工項(xiàng)目；四是周口燃?xì)怆姀S工程項(xiàng)目；五是河南康達(dá)制藥有限公司拉呋替丁原料藥生產(chǎn)項(xiàng)目；六是北京九鼎君健醫(yī)藥科技項(xiàng)城有限公司海參肽蛋白固體飲料項(xiàng)目；七是蓮花健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司氨基酸及功能性食品項(xiàng)目；八是中恒食品有限公司肉牛屠宰加工項(xiàng)目；九是河南亨科京建科技有限公司新型防水卷材項(xiàng)目；十是河南省鑫陽食品有限公司食用菌深加工項(xiàng)目。

十大百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目：總投資163.46億元，今年計(jì)劃完成投資42.76億元。一是內(nèi)河綜合整治項(xiàng)目；二是棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)項(xiàng)目；三是市區(qū)道路提升改造工程；四是項(xiàng)城植物園建設(shè)項(xiàng)目；五是西環(huán)路106國(guó)道建設(shè)項(xiàng)目；六是特色商業(yè)區(qū)濱河城市綜合體項(xiàng)目；七是恒大微購(gòu)商城電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；八是東環(huán)路238省道及橋梁建設(shè)項(xiàng)目；九是第二污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目；十是寧洛高速項(xiàng)城北出口改造項(xiàng)目。

十大民生項(xiàng)目：總投資63.64億元，今年計(jì)劃完成投資25.8億元。一是城區(qū)9所中小學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目；二是項(xiàng)城樂普心腦血管醫(yī)院項(xiàng)目；三是市人民醫(yī)院新址和婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目；四是群眾樂園建設(shè)項(xiàng)目；五是光伏扶貧項(xiàng)目；六是市綠色農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。七是項(xiàng)城市垃圾發(fā)電項(xiàng)目；八是“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目；九是鄉(xiāng)村道路村村通工程；十是城區(qū)小街小巷綠化亮化工程。

以上30個(gè)項(xiàng)目，總投資352.5億元，今年計(jì)劃完成投資122.36億元，省、周口市確定的重點(diǎn)項(xiàng)目均在其中，我市重要的戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目也在其中，是我們2018年乃至今后兩三年內(nèi)政府工作的具體抓手。我們要腳踏實(shí)地、久久為功，一個(gè)項(xiàng)目一套班子，一件一件去落實(shí)，一個(gè)一個(gè)去攻克，不達(dá)目的決不罷休。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要按照市委“抓好一項(xiàng)政治任務(wù)”“打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“抓好五個(gè)持續(xù)提升”的工作要求，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作:一是著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)好補(bǔ)齊發(fā)展短板。二是著力抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。三是著力抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)新項(xiàng)城。四是著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。五是著力抓好服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。六是著力抓好改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。七是著力抓好民生改善，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感。

就如何全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，王富生指出，新時(shí)代、新氣象、新作為。在新的一年里，市人民政府要始終做到以人民為中心，為人民服務(wù)、為人民干事、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。一要增強(qiáng)政治意識(shí)。二要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。三要增強(qiáng)法治意識(shí)。四要增強(qiáng)效能意識(shí)。五要增強(qiáng)廉潔意識(shí)。

王富生最后說，天下之事，行之貴力；為政之要，重在實(shí)干。項(xiàng)城是全市人民的項(xiàng)城，建設(shè)好項(xiàng)城、發(fā)展好項(xiàng)城、再鑄項(xiàng)城輝煌是我們共同的追求和夢(mèng)想！讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)全市人民，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、永不懈怠，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟新時(shí)代項(xiàng)城發(fā)展新篇章而努力奮斗！

受市人大常委會(huì)的委托，市人大常委會(huì)主任劉體峰向大會(huì)作市人大常委會(huì)工作報(bào)告。他說，2017年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，聽取審議“一府兩院”工作報(bào)告18項(xiàng)，作出決議決定19項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查3次，組織視察2次，充分發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

一是持續(xù)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治統(tǒng)領(lǐng)貫徹始終。進(jìn)一步堅(jiān)持正確政治方向。常委會(huì)旗幟鮮明講政治，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作、指導(dǎo)人大工作實(shí)踐。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。圍繞全市工作大局，科學(xué)履行監(jiān)督職能；聚焦社會(huì)公平正義，推進(jìn)法治項(xiàng)城建設(shè)；充分發(fā)揮代表作用，激發(fā)人大工作活力；全面加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升履職能力。堅(jiān)持依法任免干部。一年來，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員52人（次），實(shí)行了新任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員向憲法宣誓制度。

二是圍繞全市工作大局，科學(xué)履行監(jiān)督職能。依法決定重大事項(xiàng)，審議批準(zhǔn)了7個(gè)報(bào)告；深入企業(yè)把脈問診，督促相關(guān)部門全力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；組織人大代表對(duì)我市城市總體規(guī)劃的實(shí)施、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)、水系規(guī)劃與建設(shè)、老城區(qū)提升等工作進(jìn)行視察，助推城市建設(shè)管理；高度重視“三農(nóng)”工作，督促支持政府大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的村、人大機(jī)關(guān)所包的村解決資金10萬元。改善教育衛(wèi)生事業(yè)，關(guān)注民生熱點(diǎn)問題。

三是聚焦社會(huì)公平正義，推進(jìn)法治項(xiàng)城建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)全市公正司法，積極開展執(zhí)法檢查，做好群眾來信來訪，一年來，接待來訪群眾68人次，辦理群眾來信來訪案件38件，辦理上級(jí)轉(zhuǎn)來的信訪案件4件，辦結(jié)率100%。

四是充分發(fā)揮代表作用，激發(fā)人大工作活力。進(jìn)一步提升服務(wù)保障水平，發(fā)揮代表主體作用，認(rèn)真聽取代表建議意見，集中走訪基層人大代表152人次，征求到93條意見建議；提高建議辦理質(zhì)效，在市五屆人大一次會(huì)議期間，共收到代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見115件，申請(qǐng)延期辦理1件，按時(shí)辦理答復(fù)完畢114件，辦復(fù)率100%，滿意率100%。

五是全面加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升履職能力。加強(qiáng)履職能力建設(shè)，7篇調(diào)研成果榮獲2017年度周口市人大系統(tǒng)調(diào)研成果獎(jiǎng)；加強(qiáng)工作制度建設(shè)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)人大宣傳工作。全年在周口市級(jí)以上各類媒體刊登人大稿件126篇，各級(jí)網(wǎng)站刊發(fā)信息183條。成功舉辦了“喜迎十九大，濃彩歌盛世——大美項(xiàng)城”書畫攝影展。市人大常委會(huì)被省人大常委會(huì)、周口市人大常委會(huì)分別表彰為“宣傳人民代表大會(huì)制度先進(jìn)單位”。

劉體峰指出，2018年，市人大常委會(huì)工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共項(xiàng)城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足改革發(fā)展大局，依法行使各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮代表作用，為決勝全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。一是在提高政治站位、緊貼中心履職上要有新加強(qiáng)；二是在保障改善民生、增強(qiáng)人民幸福感上要有新作為；三是在發(fā)揮代表主體作用、凝聚發(fā)展合力上要有新舉措；四是在加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)履職效能上要有新提升。

劉體峰說，新時(shí)代的人大工作使命神圣、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在中共項(xiàng)城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，履職盡責(zé)，扎實(shí)工作，牢記使命，積極作為，為決勝全面建成小康社會(huì)，開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面而努力奮斗! 

市人民法院院長(zhǎng)張永波向大會(huì)作法院工作報(bào)告。

市人民檢察院檢察長(zhǎng)李磊向大會(huì)作市人民檢察院工作報(bào)告。

大會(huì)書面聽取了項(xiàng)城市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告，項(xiàng)城市2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算的報(bào)告。

出席政協(xié)項(xiàng)城市五屆二次會(huì)議的政協(xié)委員、特邀嘉賓等列席了會(huì)議。