為貧困群眾找到合適工作

“評理堂”里解糾紛

資助貧困學生

鄉(xiāng)賢捐資修建的文化廣場

為困難群眾發(fā)放物品

記者 高洪馳

“你看，這魚兒在水中游得多歡！” “別看這黑斑蛙現(xiàn)在只有玉米粒兒大，可再有幾個月就能上市啦！”

7月的周口，烈日炙烤著大地。記者在項城市賈嶺鎮(zhèn)馬店、宋莊、麻大莊、白楊樹、李店等行政村采訪時，無論是在養(yǎng)殖基地還是扶貧車間，看到的是貧困戶熱情高漲的勞動場面，聽到的是他們對美好生活的憧憬。

項城市副市長王擁軍說：“這都得益于賈嶺鎮(zhèn)開展的鄉(xiāng)賢結對幫扶工作。貧困戶看到了脫貧的希望，干起活兒來也有勁了?！?/p>

鄉(xiāng)賢協(xié)會促成了賈嶺鎮(zhèn)獨具特色的“鄉(xiāng)賢經(jīng)濟”?！班l(xiāng)賢經(jīng)濟”正成為該鎮(zhèn)貧困戶脫貧致富的強心劑、鄉(xiāng)村振興的推進劑和新動能。

鄉(xiāng)賢有了自己的“家”

“我們鎮(zhèn)在外成功人士可不少，他們每年春節(jié)都會為貧困戶發(fā)錢、送物，且形成了慣例。于是，我們借鑒外地經(jīng)驗，成立了鄉(xiāng)賢協(xié)會。”

2018年3月，項城市組織部分鎮(zhèn)黨委書記前往上海市奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)考察學習脫貧攻堅工作經(jīng)驗?？疾炱陂g，賈嶺鎮(zhèn)黨委書記張偉發(fā)現(xiàn)當?shù)氐泥l(xiāng)賢協(xié)會在脫貧攻堅工作中起了很大作用。他經(jīng)過了解得知，在江浙一帶也有不少的鄉(xiāng)賢組織，在脫貧攻堅工作中起到了不可或缺的作用。隨后，該鎮(zhèn)領導班子經(jīng)過調(diào)研論證后，多次召開鎮(zhèn)黨員代表、群眾代表座談會和行政村干部會議，全鎮(zhèn)黨員干部統(tǒng)一思想，決定借鑒外地經(jīng)驗，在各行政村成立鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會，在鎮(zhèn)里成立鄉(xiāng)賢協(xié)會，鼓勵鄉(xiāng)賢積極參與脫貧攻堅工作。

賈嶺鎮(zhèn)出臺《關于成立鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會的實施方案》，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的鄉(xiāng)賢協(xié)會領導小組，同時成立賈嶺鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢文化研究會，并注冊了會徽，向各行政村下發(fā)宣傳冊，在全鎮(zhèn)營造了濃厚的輿論氛圍。很快，全鎮(zhèn)近千名德高望重和在外創(chuàng)業(yè)成功人士被推薦加入賈嶺鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢協(xié)會。馬店行政村鄉(xiāng)賢協(xié)會會員王志成說：“協(xié)會就像家一樣，讓我們有了存在感，今后做事更有信心了?！?/p>

截至目前，賈嶺鎮(zhèn)有28個行政村成立了鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會，占行政村總數(shù)的82.35%，發(fā)展會員1500余名。

實現(xiàn)兩個1.1%人口對接

賈嶺鎮(zhèn)是全國防水行業(yè)龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，賈嶺鎮(zhèn)擁有億萬資產(chǎn)精英100余位，千萬資產(chǎn)精英1000余位，占全鎮(zhèn)人口的1.1%。2018年年底，賈嶺鎮(zhèn)有貧困戶及邊緣戶406戶1162人，也是占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.1%。兩個相同的1.1%人口，生活質(zhì)量卻相差懸殊。如何讓賈嶺鎮(zhèn)在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)兩個1.1%人口的對接，成了賈嶺鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府一班人認真思考的問題。

“沒想到我70多歲了，還有病，卻能上班拿工資?！痹隈R店行政村村室內(nèi)，小付莊自然村的貧困戶吳傳明高興得像個孩子似的。吳傳明孤身一人，今年71歲，患有哮喘病，基本失去勞動能力。2018年4月份，馬店行政村鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會成立后，會員吳建廠主動與吳傳明結成幫扶對子，并給他安置了看護魚塘的工作。到今年4月份，馬店行政村的鄉(xiāng)賢們主動捐資60余萬元，為村里安裝路燈320盞，建起了村文化廣場，為18名貧困群眾找到了工作。

為了讓更多的鄉(xiāng)賢結對幫扶貧困群眾，2018年11月8日，張偉以個人名義在“醉美賈嶺”公眾號上發(fā)出了《致全鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢倡議書》；2019年4月26日，賈嶺鎮(zhèn)又以鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的名義倡議把賈嶺鎮(zhèn)“貧和富的兩個1.1%的人口來個精準對接，以富促貧”。倡議發(fā)出后，得到了廣大鄉(xiāng)賢的積極響應，迅速掀起了鄉(xiāng)賢對接貧困戶高潮。

馬店行政村鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會會長朱九鉆等8人以“河南宏達新型防水材料有限公司”的名義，為全村13個貧困戶和5個“邊緣戶”結成幫扶對子，進行一對一幫扶，對無勞動能力和半勞動能力的貧困群眾安置了廣場保潔、家庭保潔、魚塘看護等工作崗位，根據(jù)工作情況每月向他們發(fā)放工資。

截至目前，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢協(xié)會會員捐款1200余萬元，結對幫扶貧困戶296戶859人、邊緣戶110戶303人，完全實現(xiàn)了兩個1.1%人口的精準對接。

“依靠鄉(xiāng)賢引導群眾全員參與是實現(xiàn)脫貧和鄉(xiāng)村振興的有效途徑，依靠群眾的力量，沒有解決不了的問題?！睆垈バ判氖愕卣f。

多方服務鄉(xiāng)賢聚合力

“不僅要讓鄉(xiāng)賢在發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟中作貢獻，鎮(zhèn)政府還要為鄉(xiāng)賢搞好服務，讓他們真正感受到家鄉(xiāng)的溫暖?！辟Z嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李劍楠說。

走進賈嶺鎮(zhèn)，只見街道兩邊的線桿上到處懸掛著鄉(xiāng)賢們披紅掛花的彩色照片，光榮墻上鑲嵌著鄉(xiāng)賢們的光榮榜。李店行政村黨支部書記高運動指著一面墻壁上的光榮榜說：“我們鎮(zhèn)里有鄉(xiāng)賢榮譽一條街，村村都有鄉(xiāng)賢光榮榜?！?/p>

為讓更多的鄉(xiāng)賢加入到家鄉(xiāng)振興的事業(yè)中，賈嶺鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府采取多種措施增加鄉(xiāng)賢們的榮譽感和存在感：在政治上關心關懷，近兩年，在鄉(xiāng)賢協(xié)會中發(fā)展黨員13名，占全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員的80%；在市、鎮(zhèn)兩級人大代表、政協(xié)委員中，從鄉(xiāng)賢中選出的占一半以上。在精神上鼓勵，凡是鄉(xiāng)賢會員家中有紅白喜事，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府派出專人前往看望慰問；對回鄉(xiāng)省親的在外創(chuàng)業(yè)成功人士，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要負責人主動到家座談，介紹鎮(zhèn)里的工作。在創(chuàng)業(yè)上幫助，鎮(zhèn)里充分利用金融政策，向銀行貸款解決鄉(xiāng)賢們的燃眉之急，為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做好協(xié)調(diào)服務工作。

“鎮(zhèn)領導對我們的服務是盡心盡力，我們不盡力為群眾辦事，良心上就過不去。”小位莊行政村鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會會長趙子毓決定投資8000萬元，建一所醫(yī)養(yǎng)結合敬老院，服務當?shù)丶爸車先?。但是，由于缺少建設用地遲遲不能立項。鎮(zhèn)黨委書記張偉得知后，多次前往項城市找有關領導進行匯報，到有關部門進行協(xié)調(diào)。目前，該工程已經(jīng)立項，其他工作正在積極籌備中。

凡樓行政村鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會會員凡海營投資20萬元，承包村里的廢舊坑塘建起黑斑蛙養(yǎng)殖基地，他主動對接貧困戶凡停軍和凡橋兩個建檔立卡貧困戶到養(yǎng)殖基地務工，每月按時向他們發(fā)放1200元的固定工資?！懊慨斂吹剿麄儍蓚€領工資時的高興勁，我心里也感到很快樂。”凡海營向記者說出了自己心中的感受。

項城市扶貧辦副主任黃維說：“這也是賈嶺鎮(zhèn)實施一村一品的具體項目，鄉(xiāng)賢們功不可沒。”服務鄉(xiāng)賢、支持鄉(xiāng)賢，凝聚了賈嶺鎮(zhèn)脫貧攻堅的合力。

為貧困戶注入強心劑

“鄉(xiāng)賢協(xié)會的成立，讓更多的成功人士回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有力助推了賈嶺鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，助推了鄉(xiāng)村振興，為貧困戶脫貧注入了強心劑?！碧崞鹳Z嶺鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興工作，項城市扶貧辦主任劉育岐說。

老雷子行政村貧困戶閆自愿今年50歲，身有殘疾，和80歲的老母親生活在一起。今年春天，村黨支部書記閆應山拿出3萬元，村鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會會員又捐資2萬元，對位于村南邊的5畝坑塘進行了清淤改造和綠化，并在坑塘邊圍上了鐵絲護網(wǎng)，豎起了警示標志。綠化和安全工程完成后，村委會與閆自愿簽訂了坑塘承包協(xié)議。為解除閆自愿的后顧之憂，鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會會員閆治民為他購置了養(yǎng)殖設施，投放了魚苗，并購買了100只鴨子，鼓勵他發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，靠養(yǎng)殖致富。“要是不好好管理，就對不起治民和村干部對我的信任?！遍Z自愿說。

走進賈嶺鎮(zhèn)扶貧企業(yè)——河南三利食品有限公司寬敞潔凈的生產(chǎn)車間，記者看到，有的工人在緊張有序地在向機器內(nèi)填裝原料，有的在封裝生產(chǎn)出的成品，車間外面，幾位工人正在往等候在那里的一輛卡車上裝運包裝好的產(chǎn)品。

“這些產(chǎn)品很快就會出口到外國去?！毖b車完畢，一位工人對記者說。

記者了解到，說這話的工人叫閆金敏，今年48歲，丈夫早年去世，家里有一個兒子和兩個女兒，兒子外出打工，大女兒輟學在家，小女兒還在上學。閆金敏是賈嶺鎮(zhèn)東劉行政村建檔立卡貧困戶，2018年，河南三利食品有限公司吸納她到車間務工?！拔颐總€月至少可拿到3000塊錢左右，最高時可以拿到4000多塊錢呢。”閆金敏激動地說。

賈嶺鎮(zhèn)扶貧辦負責人陳建偉說：“河南三利食品有限公司不但讓40多名貧困群眾實現(xiàn)了家門口就業(yè)，還帶動了周圍群眾種植優(yōu)質(zhì)大蒜1萬多畝?！?/p>

為使全鎮(zhèn)群眾盡快脫貧致富，2019年，賈嶺鎮(zhèn)因村制宜，靠鄉(xiāng)賢帶動，實施“一村一品”或“一村多品”戰(zhàn)略，形成了以麻大莊行政村的黑色農(nóng)產(chǎn)品種植、白楊樹行政村的大棚生產(chǎn)、路閆行政村的中藥材種植、東劉行政村的雜果套種等為主的專業(yè)村，全鎮(zhèn)34個行政村都有了各自的種植特色，直接帶動貧困戶142戶，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了百花齊放的良好格局。

壯大集體經(jīng)濟后勁足

“你看，這些魚苗長得很快，估計到過年時一部分大的就可以出塘了。”今年4月份，宋莊行政村鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會會員曾福勤等人投資6萬余元，改造村里廢舊坑塘2000余平方米放養(yǎng)魚苗后，整體轉(zhuǎn)交給56歲的低保戶宋國喜管理，并承諾免除第一年的承包費，收入歸宋國喜本人所有；從第二年開始，除上交集體承包費外，收入也歸宋國喜本人。“有這樣的好事，以前我連想都不敢想。”在魚塘邊，宋國喜一邊看著魚塘內(nèi)歡快游動著的小魚一邊說。

賈嶺鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府采取多種措施，在確保貧困戶穩(wěn)定收入的同時，不斷增加集體積累，壯大集體經(jīng)濟，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎。

兩年前，在上海創(chuàng)業(yè)有成的李向華響應賈嶺鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府號召返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他投資2000余萬元，在白楊樹行政村建起了河南東華防水材料有限公司。他在企業(yè)中為貧困群眾設置公益性崗位，直接幫扶3個貧困戶。近日，李向華又出資把群眾的墻壁粉刷一新，在墻壁上繪了宣傳畫，在街道兩邊栽上了風景樹。2018年，河南東華防水材料有限公司上交稅費80余萬元?！敖衲瓴畈欢嗄芡瓿?00萬吧。”李向華言語中透著自信和堅毅。

賈嶺鎮(zhèn)通過免費培訓技術、免費提供良種、負責產(chǎn)品回收等措施，鼓勵和支持、帶動貧困戶自主發(fā)展種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，培植扶貧產(chǎn)業(yè)基地，促進貧困戶穩(wěn)步增收。同時積極吸引在外創(chuàng)業(yè)成功人士加入到鄉(xiāng)賢協(xié)會隊伍中，鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)反哺家鄉(xiāng)人民。短短的一年多時間里，東華防水材料有限公司、雨霞防水材料有限公司兩個實體企業(yè)拔地而起，中達勞務輸出有限公司、宗宇防水有限公司等10多家公司在賈嶺鎮(zhèn)注冊運營。賈嶺鎮(zhèn)人大主席團主席李浩文掩飾不住內(nèi)心的激動，他說：“今年我們鎮(zhèn)可以完成稅收2000多萬元。”

賈嶺鎮(zhèn)每個村都有幾十畝的廢舊坑塘，為使這些坑塘充分發(fā)揮應有效用，全鎮(zhèn)采取“一收，二治，三包，四管”的步驟，將收回的廢舊坑塘通過治理后，統(tǒng)一對外承包和管理，承包費歸集體所有，有效增加了集體積累。

凡樓行政村聯(lián)誼會會員凡海營，從村里租了2畝廢舊坑塘和20畝廢荒地，發(fā)展黑斑蛙養(yǎng)殖。他每年定期向村集體交納坑塘每畝1000元、廢荒地每畝300元的承包費。目前，白楊樹、馬店、李店、歐寨、王樓等行政村已經(jīng)完成廢舊坑塘改造，并陸續(xù)投入養(yǎng)殖使用。

截至到今年5月份，賈嶺鎮(zhèn)共收回集體坑塘138個、600余畝，結合農(nóng)村人居環(huán)境整治和黑臭水體治理，對坑塘進行清淤凈化。在改造好的坑塘利用上，各村優(yōu)先面向貧困戶或結對幫扶貧困戶的鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會會員簽訂坑塘承包合同，或以村級合作社的名義承包坑塘，帶動貧困戶脫貧，讓貧困戶成為坑塘經(jīng)濟受益群體。

“為村民們提供力所能及的幫助不但是我們的榮譽，更是一種責任?！甭榇笄f行政村鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會會長麻威說。

鄉(xiāng)村振興畫卷徐徐來

沿著潔凈的水泥路走進白楊樹行政村，只見繞村的水渠清水蕩漾，街道兩旁的綠化樹木和花草郁郁蔥蔥，透著芳香，街道上干干凈凈，垃圾箱有序地擺放在街道兩旁，雪白的墻壁上繪著宣傳圖畫和標語，處處透著無限生機。

“原先這里是一個垃圾坑，我們村鄉(xiāng)賢會出錢把坑墊起來，建成了一個游園。這里也是調(diào)解群眾糾紛的地方?！痹诎讞顦湫姓遴l(xiāng)賢聯(lián)誼會辦公室，聯(lián)誼會會長李廷高說。整個辦公區(qū)占地6畝，噴泉、亭子、花草、小徑、健身器材、舞臺應有盡有，白楊樹村“鄉(xiāng)賢評理堂”就設置在這里。

“要不是評理員從中做工作，俺兩家這事還不知道是啥結果呢?！卑讞顦湫姓宓闹苣澈屠钅呈青従樱钅陈裨O的下水管道從周某的宅基地旁邊經(jīng)過。周某在蓋房時把李某埋設的下水管道壓壞，李某找周某索賠，周某認為李某埋設的下水管道在自己宅基地范圍內(nèi)，拒絕賠付，兩家引起糾紛。鄉(xiāng)賢評理員李廷高、李培福得知情況后，主動邀請李某和周某來到行政村“評理堂”，他們從鄰里和睦、雙方利益等方面向李某和周某進行溝通、協(xié)商，最終消除了兩人的隔閡，周某主動提出把壓壞的下水道修好，雙方握手言和。

鄰里糾紛長期困擾著鎮(zhèn)村干部，小的糾紛處理稍有不慎就有可能釀成大禍。賈嶺鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府通過調(diào)研，決定在各個行政村成立“鄉(xiāng)賢評理堂”，讓鄉(xiāng)賢們參與到調(diào)節(jié)鄰里糾紛中來。鄉(xiāng)賢評理員經(jīng)各村村干部推薦、村民代表選舉產(chǎn)生，他們在村內(nèi)德高望重、具有一定號召力，并熟悉一般法律常識。

在白楊樹行政村“鄉(xiāng)賢評理堂”的墻面上懸掛著32名鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會會員名單，以及“鄉(xiāng)規(guī)民約”“鄉(xiāng)賢結對貧困戶”一覽表等。“鄉(xiāng)賢評理堂”以行政村為單位設置，目的是調(diào)解鄰里之間、家庭之間的矛盾糾紛，為了讓村民們發(fā)生糾紛后有一個說理的地方。

為提高評理員的工作積極性，賈嶺鎮(zhèn)每年為所有評理員體檢一次；每月召開一次例會，邀請公檢法司相關人員給評理員講解法律知識，進行業(yè)務培訓，提高他們解決矛盾糾紛的能力；為他們統(tǒng)一發(fā)放胸牌、提包、茶杯等用品，增加他們的社會責任感和工作主動性。

2018年至今，賈嶺鎮(zhèn)176名鄉(xiāng)賢評理員累計接待群眾咨詢3600余人次，向村委反饋群眾意見建議及安全線索480多個，化解村民之間各類矛盾糾紛80余起（件），有效促進了社會的和諧穩(wěn)定。

鄉(xiāng)賢協(xié)會會員積極參與美麗鄉(xiāng)村建設，捐款為11個行政村建起了文化廣場；為各個行政村安裝了路燈，亮燈率達到100%；在各村主要路口和街道安裝了600多個攝像頭；為每個行政村建起一間不低于15平方米的治安卡點，并安裝了空調(diào)，讓夜間巡邏人員有了落腳點；捐資改造廢舊坑塘89個；為156名貧困人員安排了工作，讓他們有了增收渠道；為38戶貧困群眾新蓋或翻修房屋70余間，使戶容戶貌得到大的改觀；為貧困戶買米面油等慰問品價值40余萬元，捐助衣物5000余件。

鄉(xiāng)賢協(xié)會積極開展“金秋助學”活動，幫助貧困學生實現(xiàn)大學夢想。他們對考入重點院校的特困家庭學生的學習費用一包到底，對考入一般院校的貧困家庭學生每學年資助學費2000元至5000元，兩年來累計資助貧困學生120名，資助學費30余萬元。

貧困戶持續(xù)增收、集體經(jīng)濟有了積累、家庭更加和諧、鄰里團結互助，賈嶺鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)賢經(jīng)濟”正有力助推著賈嶺鎮(zhèn)各項事業(yè)的快速發(fā)展，并在鄉(xiāng)村振興中起著越來越大的作用，賈嶺鎮(zhèn)一幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷正徐徐展開。 ①2

采訪札記：項城市賈嶺鎮(zhèn)在脫貧攻堅工作中積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢協(xié)會的帶動引領作用，通過鄉(xiāng)賢協(xié)會會員的引領，實現(xiàn)了貧富兩個1.1%群眾的完全對接，為缺少勞動能力的貧困群眾找到了增收途徑，激發(fā)了貧困群眾勞動致富的內(nèi)生動力；成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓貧困群眾實現(xiàn)了家門口就業(yè)的夢想，“能人帶”和“企業(yè)帶”正在賈嶺鎮(zhèn)精彩上演。

賈嶺鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府服務鄉(xiāng)賢、支持鄉(xiāng)賢，也很大程度上讓外出創(chuàng)業(yè)成功人士感受到了家鄉(xiāng)的溫暖，心甘情愿地參與到家鄉(xiāng)的脫貧攻堅工作中，參與到家鄉(xiāng)美麗家園建設中，他們成為了鄉(xiāng)村振興的新動能。

“評理堂”有效化解了家庭之間、鄰里之間的矛盾糾紛，讓“干戈”化為“玉帛”，使一對對“仇人”握手言和，鄉(xiāng)賢協(xié)會為文明和諧鄉(xiāng)村建設貢獻著聰明才智。

賈嶺鎮(zhèn)“鄉(xiāng)賢經(jīng)濟”的發(fā)展，正推動著該鎮(zhèn)經(jīng)濟建設事業(yè)的快速發(fā)展，推動著家鄉(xiāng)人居環(huán)境的改善，鄉(xiāng)賢協(xié)會在鄉(xiāng)村振興中正發(fā)揮著越來越大的促進作用，正在成為一支鄉(xiāng)村振興的新生力量。