周口日?qǐng)?bào)·新周口客戶(hù)端記者 馬治衛(wèi) 通訊員 劉成 李曉磊

民以食為天，食以水為先。飲水安全，實(shí)乃民生大事。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，不能把飲水不安全問(wèn)題帶入小康社會(huì)。

方向明，則道路清。2007以來(lái)，尤其是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略以來(lái)，太康縣大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面升級(jí)農(nóng)村供水管網(wǎng)，采取配套、改造、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)、新建等方式，建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水工程建管體系。去年10月底，全縣農(nóng)村飲水安全實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。嘩啦啦的自來(lái)水流到了百姓水桶里，也流進(jìn)了百姓的心坎里，匯成了一股自豪與感恩的暖流。

飲水安全大于天

為切實(shí)讓農(nóng)村飲水安全工程落到實(shí)處，太康縣委、縣政府高度重視，多次召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，明確年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格控制時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)保障措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。

該縣緊緊圍繞農(nóng)村飲水安全“十三五”規(guī)劃，結(jié)合太康縣脫貧攻堅(jiān)要求，提前分解農(nóng)村飲水安全目標(biāo)任務(wù)?？h水利局主要負(fù)責(zé)同志親自抓，制訂實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，建立任務(wù)清單，層層落實(shí)責(zé)任，為飲水安全工程順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織保證。僅2017年，太康縣在財(cái)政資金緊張的情況下，統(tǒng)籌資金19570萬(wàn)元，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、分批實(shí)施的方法，分三批解決46.96萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。2018年，該縣又整合資金904.77萬(wàn)元，解決了22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余18529戶(hù)飲用水不安全的問(wèn)題。

為了保證工程順利實(shí)施，加快工程建設(shè)，縣政府及時(shí)批復(fù)整合配套資金，并足額安排配套資金，解決農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)資金的后顧之憂(yōu)。

為保障工程按時(shí)按質(zhì)完成，該縣水利局在各批工程全面開(kāi)工后，加強(qiáng)督查，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取“一周一推進(jìn)，一周一通報(bào)，一月一講評(píng)”的方式加大督導(dǎo)力度，督促施工單位增派設(shè)備和人員，加快施工進(jìn)度，盡早讓群眾用上放心水。

脫貧攻堅(jiān)水先行

在脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”目標(biāo)中，“不愁吃”首先要保障飲水安全。自2017年以來(lái)，全縣共解決了54.37萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

根據(jù)太康縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，對(duì)尚未解決飲水安全的農(nóng)村人口，入戶(hù)管網(wǎng)及安裝費(fèi)用全部減免，由縣財(cái)政撥付，2018年10月底全縣農(nóng)村飲水安全實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

自農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施以來(lái)，太康縣共協(xié)調(diào)利用各類(lèi)資金58342.99萬(wàn)元；新建和鞏固提升“千噸萬(wàn)人”規(guī)模以上集中式供水廠(chǎng)23處，鋪設(shè)主支管網(wǎng)1650.81萬(wàn)米，解決農(nóng)村飲水不安全人數(shù)149.3161萬(wàn)人，其中包含貧困村168個(gè)、貧困人口15.73萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)集中供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率100%，自來(lái)水普及率達(dá)99%以上，供水保證率95%以上。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，該縣切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。按照《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，該縣成立了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理局，落實(shí)“項(xiàng)目管理法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制”要求，進(jìn)行工程建設(shè)管理；成立了農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)任務(wù)分工及人員調(diào)動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)成員，明確任務(wù)分工，責(zé)任到人；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金設(shè)專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，資金支付采用縣級(jí)報(bào)賬制，形成了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、設(shè)計(jì)及施工單位保證、與政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，確保了各年度農(nóng)村飲水安全工程的順利實(shí)施。工程施工完成后，由水利局、財(cái)政局、發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委抽調(diào)技術(shù)人員組成驗(yàn)收組，采取誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)簽字、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制度。驗(yàn)收過(guò)程中，驗(yàn)收人員嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不留死角，逐項(xiàng)驗(yàn)收，杜絕不合格工程移交。

筑牢飲水“安全網(wǎng)”

水廠(chǎng)建成后，汩汩清泉順著水管流入廣大農(nóng)村群眾家中，如何保證群眾用水的質(zhì)量，又成了需要解決的問(wèn)題。為此，太康縣水利局制訂了《太康縣飲用水水源地保護(hù)和安全保障工作方案》，縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《太康縣集中式飲用水水源地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，通過(guò)深化飲用水源保護(hù)工作，防止飲用水源污染事件發(fā)生。同時(shí)，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠(chǎng)全部配備了加藥消毒設(shè)備，并制定了運(yùn)行檢測(cè)制度，縣疾病防控中心每季度提取出廠(chǎng)水和末梢水一次，水利局也成立水質(zhì)自檢中心，投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于水質(zhì)檢測(cè)，每個(gè)水廠(chǎng)配備化驗(yàn)室和專(zhuān)業(yè)水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)人員，每天進(jìn)行水質(zhì)抽查檢測(cè)，確保供水水質(zhì)安全可靠，讓群眾用上安全水、放心水。

落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理“三個(gè)責(zé)任”。該縣明確了縣政府的主體責(zé)任、水利局的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠(chǎng)的管理責(zé)任，并在各水廠(chǎng)大門(mén)口進(jìn)行公示，使“三個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。同時(shí)，與各供水廠(chǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任管理書(shū)，規(guī)定了各供水廠(chǎng)的責(zé)、權(quán)和任務(wù)，建立了設(shè)備運(yùn)行制度、值班制度、水質(zhì)檢測(cè)制度、水費(fèi)收取制度、財(cái)務(wù)制度、管護(hù)協(xié)會(huì)職責(zé)、維護(hù)制度、應(yīng)急制度等13項(xiàng)保障供水廠(chǎng)安全運(yùn)行的管理機(jī)制。

健全完善農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理“三項(xiàng)制度”。該縣成立農(nóng)村飲水安全管理站，充分發(fā)揮運(yùn)行管理職能，出臺(tái)了《太康縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》，制定了《太康縣農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理辦法》，不斷加大縣財(cái)政補(bǔ)貼力度，保障農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，確保建成后的農(nóng)村集中供水廠(chǎng)運(yùn)行管理安全。在此基礎(chǔ)上，各供水廠(chǎng)設(shè)立了便民維修服務(wù)熱線(xiàn)，印制“110”便民服務(wù)卡39萬(wàn)份，為群眾維修提供方便，不但規(guī)范了水廠(chǎng)管理，提高了運(yùn)行管理水平，而且樹(shù)立了水廠(chǎng)形象，提高了群眾滿(mǎn)意度。

落實(shí)監(jiān)管，確保群眾“長(zhǎng)受益”。在市政府每年組織互評(píng)的基礎(chǔ)上，太康縣水利局制定了《太康縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理考核辦法》，加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期觀(guān)摩評(píng)比，做到年度考核與日常管理相結(jié)合，年終進(jìn)行綜合排名，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。制度的建立以及良好的管理措施，使水廠(chǎng)持續(xù)安全運(yùn)行，為農(nóng)村飲水工程能夠讓群眾“長(zhǎng)受益”提供了有力保障。

太康縣水利局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳德宏說(shuō)，農(nóng)村飲水工程關(guān)系農(nóng)民的切身利益，是一項(xiàng)重要的民生工程。水利局全體干部職工不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、戰(zhàn)天斗地精神，堅(jiān)持目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換，自加壓力，確保高質(zhì)量完成飲水安全鞏固提升工程，讓群眾喝上甘甜的“幸福水”，讓農(nóng)村安全飲水成為名副其實(shí)的民心工程。①2