周口日報·新周口客戶端記者 徐松 通訊員 劉志剛

8月12日、13日，由鄭州大學公共衛(wèi)生學院教授時松和，溫州醫(yī)科大學醫(yī)院管理研究所所長、副教授魏晉才，國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心副研究員張艷春，鄭州大學公共衛(wèi)生學院碩士研究生宋瑞組成的國家衛(wèi)健委專家組一行到鄲城縣調研指導緊密型縣域醫(yī)共體建設試點工作。河南省衛(wèi)健委體改處副處長江行義，周口市衛(wèi)健委副主任李波，周口市衛(wèi)健委體改科長李峰，市人大常委會副主任、鄲城縣委書記羅文閣，縣長李全林，副縣長肖煒，鄲城縣衛(wèi)健委黨組書記、主任付登霄等陪同調研。

在為期兩天的調研中，專家組一行實地深入到鄲城縣全民健康信息服務中心、鄲城縣第一醫(yī)療健康服務集團總醫(yī)院縣人民醫(yī)院、鄲城縣第二醫(yī)療健康服務集團總醫(yī)院縣中醫(yī)院和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)虎崗鄉(xiāng)、寧平鎮(zhèn)等衛(wèi)生院及轄屬部分行政村衛(wèi)生所進行考察。通過實地走訪、資料查閱、調查問卷等形式，詳細了解了鄲城縣醫(yī)共體建設整合縣鄉(xiāng)醫(yī)共體醫(yī)療衛(wèi)生資源情況、鄉(xiāng)村一體化管理情況、醫(yī)療衛(wèi)生資源集約配置情況及全民健康信息化建設等方面的狀況和實際進展。同時，調研專家組組織召開座談會，以訪談問答形式從黨委政府、醫(yī)管委職能部門、牽頭醫(yī)院、基層分院、村室陣地等各個層面，深入了解了鄲城縣醫(yī)共體的機制體制建設，國家試點工作的推進舉措、資金保障、政府辦醫(yī)責任和部門履職的落實及試點成效等。

付登霄在座談會上對鄲城縣緊密型縣域醫(yī)共體建設試點開展情況進行了全面介紹。鄲城縣是2019年8月29日被認定為全國緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設試點縣。通過近一年時間的探索和實踐，鄲城縣堅持黨委統(tǒng)攬、政府主導，以緊密型縣域醫(yī)共體建設為突破口，以提升縣域綜合服務能力為基本遵循，著力破解群眾“看病難、看病貴”難題。按照“縣級公立醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村級衛(wèi)生室為基礎、民營醫(yī)院為補充”的改革思路，鄲城縣整合4個縣級公立醫(yī)院、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、560個村級衛(wèi)生室和25個民營醫(yī)院，構建4個醫(yī)療健康服務集團，形成定位明確、權責清晰、中西兼容、多元并存、各具特色、醫(yī)防結合的良性發(fā)展格局，加強政策聯動，強化醫(yī)防融合，全縣衛(wèi)生健康工作高質量發(fā)展，推動“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變。鄲城縣緊密型醫(yī)共體建設試點工作見行動、出實效，先后9次受國務院醫(yī)改領導小組邀請在全國性會議上介紹經驗，2020年3月12日，國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組簡報（第104期），以《河南省鄲城縣發(fā)揮縣域醫(yī)共體優(yōu)勢筑牢織密疫情防控“防護網”》為題，特別推介了鄲城縣醫(yī)共體抗疫經驗；2020年4月21日，《光明日報》頭版頭條以《以縣域醫(yī)共體助力脫貧攻堅》報道了鄲城的醫(yī)共體建設；鄲城縣綜合醫(yī)改工作先后被國務院、省政府表彰為公立醫(yī)院真抓實干成效顯著先進縣。

羅文閣在座談會上表示，作為全國緊密型縣域醫(yī)共體建設試點縣，鄲城縣黨委政府高度重視，認真貫徹習近平總書記“沒有全民健康就沒有全面小康”的重要論述，以保障人民生命健康安全為出發(fā)點，以“群眾少花錢、看起病、看好病”為落腳點，把縣域綜合醫(yī)改作為全面深化改革一號工程，成立了縣委書記任主任、縣長任常務副主任，組織、紀委、財政等17個單位一把手為成員的醫(yī)共體建設管理委員會，結合深化“放管服”改革，構建“黨委領導、政府主導、部門協同推進”的工作推進機制，為有序推進醫(yī)共體建設提供堅強保障。鄲城縣將以這次調研指導為契機，繼續(xù)完善醫(yī)共體運行體系，著力突破重點領域，全面深化縣域綜合醫(yī)改，滿足群眾不斷增長的健康需求。

通過座談了解和現場考察，國家衛(wèi)健委專家組對鄲城縣緊密型縣域醫(yī)共體建設試點工作給予了高度評價。認為鄲城醫(yī)共體建設具有極強的地方區(qū)域特色，總結鄲城縣的做法，概括就是“一強三融五提升”。一強是醫(yī)共體黨組織強，發(fā)揮了黨建引領作用；三融是把公衛(wèi)體系、中醫(yī)藥、民營醫(yī)院融入醫(yī)共體，增強了“協同”之力，釋放了“融合”之效，提升了“發(fā)展”之勢；五提升是服務能力提升、健康素養(yǎng)提升、管理水平提升、滿意度提升、醫(yī)保資金使用效率提升。通過“一強三融五提升”初步實現了“群眾得實惠、醫(yī)改可持續(xù)、醫(yī)院得發(fā)展、醫(yī)生受鼓舞、黨委政府得民心”改革目標。專家組希望鄲城在緊密型醫(yī)共體國家試點建設上持續(xù)發(fā)力，以根本解決群眾看病難、看病貴為目標，在體制機制上再完善，能力建設水平上再提高，力爭為全國各地再創(chuàng)有價值、可復制的更好經驗。