周口日報·新周口客戶端記者 孫安平 通訊員 王向靈

“真是太感謝了，有了你們的大走訪、大巡查，鄉(xiāng)親們夜里感到更安穩(wěn)了！”9月2日，夜幕降臨，花燈初上。沈丘縣白集鎮(zhèn)白集村村民三三兩兩地走向村文化廣場，開啟了幸福的夜生活。然而，鎮(zhèn)派出所的民警、村干部及“一村一警”工作站輔警們，緊鑼密鼓的夜間巡查工作剛剛開始。

“為堅持發(fā)展新時代‘楓橋經驗’，持續(xù)深化‘一村一警’工作機制，全力推動‘百萬警進千萬家’活動扎實有效開展，切實提升公安機關參與基層社會治理能力，變村居的小平安為全社會的大平安，為‘六穩(wěn)’工作、‘六?！蝿章涞厣峁┍Ｕ稀卑准?zhèn)派出所所長孫可說。

據悉，自今年8月16日以來，白集鎮(zhèn)派出所按照上級公安機關要求，在全鎮(zhèn)開展“一村一警”“五零”（零發(fā)案、零事故、零非訪、零黑惡，零黃賭毒）平安村居創(chuàng)建活動?，F已取得良好成效，8月27日，省委常委、政法委書記甘榮坤到沈丘縣白集鎮(zhèn)調研時，對白集鎮(zhèn)的做法給予了肯定。白集鎮(zhèn)派出所所長孫可在全市公安系統(tǒng)召開的“一村一警”“五零”創(chuàng)建工作推進會上作了典型發(fā)言。

四項活動確保創(chuàng)建活動扎實開展

開展大走訪。以“訪民情、解民憂、化矛盾、防風險、查問題”為主要內容，迅速組織鎮(zhèn)政府包村干部和派出所民警、村干部及“一村一警”工作站輔警進農村、進校園。嚴格落實“百萬警進千萬家活動”的“五必進、全覆蓋”要求，做到重點退役人員家庭必進、特殊人群家庭必進、治安防范重點部位必進、經營困難企業(yè)必進。在走訪入戶時，要動員群眾填好一張表、看完一段視頻、關注四個號，即請群眾填寫一張走訪表、觀看一段反電詐短視頻，關注4個微信公眾號、微信群(周口市反虛假信息詐騙中心微信公眾號、平安周口微信公眾號、平安沈丘微信公眾號、警民一家親·平安守護”微信群）。要以防范電信詐騙、網絡賭博、盜搶騙、黃賭毒、黑惡犯罪等為重點，開展各類治安防范知識宣傳、法律法規(guī)宣傳，提高群眾防范意識，動員廣大群眾和社會各界踴躍參與社會治理。堅持“腳板+科技”理念，抓住大走訪的有力契機，引導民警輔警深度應用“一村一警”智能平臺，全面清理已導入的“一標三實”基礎信息，對虛假信息逐條刪除注銷，對歷史信息進行核對更新，確保已采集的信息真實、準確、鮮活。

開展大排查。對本地穩(wěn)定風險進行全面評估和研判，細化影響社會穩(wěn)定的重點領域、重點問題、重點人群，重點注意收集可能發(fā)生影響國家政治安全、暴恐、重大邪教案事件線索，以及涉黑涉惡、涉槍涉爆等暴力犯罪線索和盜搶騙、黃賭毒等多發(fā)性違法犯罪動向，為開展有針對性的打擊整治提供支撐。加大對內部單位、公共場所、煙花爆竹、危險物品的檢查力度，對存在安全隱患的，要登記造冊，下發(fā)限期整改意見書、簽訂承諾書、開展整治，確保動態(tài)“清零”。充分運用公安大數據，對重點人員身份信息、敏感物品購銷、寄遞物流信息等進行碰撞比對，切實提升公共安全風險的動態(tài)監(jiān)測、實時預警能力。

開展大化解。對排查出的風險隱患，按照“減存量、增控量、防變量”的思路，完善突發(fā)案事件應急處置機制，建立完善社會治安防控體系，努力使風險不累積、不擴散、不升級。堅持在黨委政府的領導下，建立矛盾糾紛排查、登記、研判、上報、化解、流轉機制。落實先期處置，對排查出的矛盾糾紛，屬于職責范圍內的跟進調解，對責任歸屬復雜、矛盾糾紛重大的，及時向鎮(zhèn)黨委、政府報告，協(xié)同相關部門共同做好矛盾糾紛的調處和穩(wěn)控工作。

開展大整治。聚焦重點區(qū)域聚眾賭博、流動賭場以及卡片招嫖、涉黃“一條街”等突出問題，全面搜集線索、落地核查深挖。緊盯與民生關系密切的食品、藥品、環(huán)境、農資等突出違法犯罪活動，大力開展破案攻堅，全面掀起打擊熱潮和聲勢。以偏遠農村為重點，圍繞近兩年來各類公安業(yè)務統(tǒng)計報表、110接報警記錄、群眾舉報投訴、警務室民警排查等有關情況，進行重點整治。

四支隊伍助推創(chuàng)建活動順利進行

緊緊圍繞全面推進平安建設的目標任務，大力推進群防群治工作法治化、規(guī)范化、科學化，進一步打牢公安工作的群眾基礎。

組建好治安信息員隊伍。在農村每10至20戶物建1名治安信息員，全鎮(zhèn)建設信息員1000人，緊緊抓住與“吃、住、行、消、樂”密切相關的重點行業(yè)、場所，全方位梳理摸排轄區(qū)內可能危害社會穩(wěn)定的不安定因素。

組建好治安巡防隊伍。切實加強專兼職治安巡防隊伍建設，積極爭取鎮(zhèn)黨委、政府支持，推動出臺治安巡防隊伍建設規(guī)劃，積極發(fā)動網格員、退伍軍人、老黨員、治安積極分子、治安志愿者等組織治安巡防隊伍，每個行政村組建1支不少于5人的專兼職巡邏隊，統(tǒng)一交通工具、統(tǒng)一服裝進行常態(tài)化治安巡邏防范，在鎮(zhèn)黨委政府支持下，固定治安巡邏車四輛、兩輪電動巡邏車八輛進行不間斷治安流動巡邏防范，加強對白集鎮(zhèn)清風苑、足球場等人員活動密集場所重點巡邏防范。

組建好治保會隊伍。以治安防范薄弱、案件多發(fā)的偏遠農村為重點，指導督促村委會嚴格按照每個治保會不少于3人（主任1人、副主任或村委委員2人）的標準配齊治保會隊伍。

組建好治安內保隊伍。按照預防為主、突出重點、單位負責、政府監(jiān)督的原則，依法加強對內部單位治安保衛(wèi)工作的指導監(jiān)督，嚴格落實單位主要負責人的治安保衛(wèi)責任，確保治安保衛(wèi)重點單位的專職保衛(wèi)人員配備率達到100%，在人員相對密集的鎮(zhèn)衛(wèi)生院、一初中，建立兩個內保單位治安防范站。

四個提升助推創(chuàng)建活動取得實效

圍繞目標，找準短板，聚焦關鍵，持續(xù)在提升“四個能力”上下苦功，不斷提升接受嚴峻挑戰(zhàn)的保障能力。  

一是著力提升發(fā)現能力。以“一村一警”為最基礎情報網格，以行政村為基本情報單元，派出所行政內勤李奕仁負責情報工作，健全網格化、等級化、信息化的基礎信息情報收集機制。 建立基礎信息實戰(zhàn)效果評估獎懲機制，對在預防群體事件、暴恐和個人極端案事件以及在偵破重大案件中發(fā)揮重要作用的包村干部及基礎信息采集民警上報上級部門予以表彰，對因工作嚴重不力、失察漏察導致發(fā)生重大問題的，上報倒查問責。

二是著力提升防控能力。不斷完善三級網格化治安防控運行模式，為順利推進“一村一警”“五零”平安村居創(chuàng)建活動工作提供堅實的基礎支撐。推進“兩任”制度落實。與鎮(zhèn)組織部門和鎮(zhèn)黨委做好對接，完成黨員民警輔警兼任村黨支部副書記、非黨員民警、輔警兼任村副主任全覆蓋。要充分發(fā)揮兼職后民警、輔警在基層社會治理中的主力軍作用，積極參與村重大事項的研究和決策，定期向“兩委”班子和群眾代表報告工作，及時通報轄區(qū)治安情況和警情動態(tài)，落實安全防范措施，幫助群眾解決熱點、難點問題。推動派出所所長兼任同級黨委、政府副職。落實全國、全省公安工作會議精神，積極報告黨委、政府，按照德才兼?zhèn)?、擇?yōu)使用的原則，推動派出所長進同級黨委、政府班子。

三是著力提升化解能力。按照“大接訪、大化解、減存量、防增量” 的要求，盡最大努力化解信訪難題、辦結信訪積案，推動領導干部接訪下訪。充分發(fā)揮網格化社會治理創(chuàng)新優(yōu)勢，拉網式排查矛盾，實行“三色預警、分級調處、升降管理、跟蹤回訪”機制，構建多方參與、多元調處的矛盾化解格局。針對涉疫情矛盾糾紛突顯的實際，統(tǒng)籌抓好源頭預防、排查預警、多元化解三項主要任務，認真做好分級分類工作，澄清底數、對賬銷號、務求實效。對涉及公安工作的矛盾糾紛應調盡調，切實做到“矛盾不上交”，其他突出矛盾與鎮(zhèn)相關職能部門緊密聯系，協(xié)調解決。

四是著力提升服務能力。在日常工作中，通過走訪宣傳、接受求助、辦理證照等形式開展服務群眾工作，創(chuàng)新思路，提升能力，全力服務復工復產和“六?！薄傲€(wěn)”工作大局。大力實施窗口單位提質增效工程，推進“互聯網+”“最多跑一次”改革，建立完善信息維護機制，最大限度地實現一網通、一網辦。不斷提高民警依法行政和服務群眾的能力水平，實現轉作風、兌承諾、提效率、解難題，進一步提升服務黨委政府中心工作和服務群眾的能力。