因人行道無(wú)障礙設(shè)施破損，導(dǎo)致殘疾人士摔落死亡；殘疾人長(zhǎng)期無(wú)法享受免費(fèi)乘坐公交車的優(yōu)惠政策；大型商場(chǎng)內(nèi)缺少無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施引導(dǎo)標(biāo)識(shí)；景點(diǎn)、核酸檢測(cè)點(diǎn)有拒收現(xiàn)金等違法行為……5月14日，最高人民檢察院會(huì)同中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)共同舉辦“有愛無(wú)礙，檢察公益訴訟助推無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟典型案例。

5月16日是第三十一次全國(guó)助殘日，主題是“鞏固殘疾人脫貧成果，提高殘疾人生活質(zhì)量”。最高檢在助殘日前夕發(fā)布公益訴訟典型案例，既是對(duì)推動(dòng)無(wú)障礙社會(huì)的全面總結(jié)，也是送給廣大殘障人士的“定心丸”——以檢察公益訴訟為載體，殘障人士的各項(xiàng)權(quán)利將更有保障，生活質(zhì)量也會(huì)因此得到提高。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)殘障人士總數(shù)超過8500萬(wàn)人，占人口總數(shù)比例超過6%，視力殘疾、肢體殘疾、智力殘疾均有大量人群，但在日常生活中，人們卻很少看到殘障人士的身影。其中一個(gè)很重要的原因是，無(wú)障礙設(shè)施的缺乏，把不少殘障人士堵在了家里。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和中國(guó)殘聯(lián)發(fā)布的“2017年百城無(wú)障礙設(shè)施調(diào)查體驗(yàn)報(bào)告”顯示：我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施整體普及率僅為40.6%。

在這樣的背景下，對(duì)于殘障人士來(lái)說，簡(jiǎn)單的日常出行，往往具有不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)：一個(gè)不起眼的臺(tái)階、莫名被占用的盲道，都會(huì)成為殘障人士難以逾越的“天塹”。如果說無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)進(jìn)度，體現(xiàn)著城市的文明程度，那么如何完善無(wú)障礙環(huán)境的細(xì)節(jié)，則檢驗(yàn)著城市管理的精細(xì)化程度。

毋庸諱言，當(dāng)前我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施整體普及率仍有待提高，無(wú)障礙設(shè)施被占用、維護(hù)不到位、設(shè)計(jì)不科學(xué)等問題，更是給殘障人士出行平添了障礙。我國(guó)殘疾人保障法明確規(guī)定，盲人享有平等參與社會(huì)生活的權(quán)利。雖然《城市道路和建筑無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》將主路鋪設(shè)盲道作為強(qiáng)制性條款，但在某些城市，障礙重重的盲道實(shí)際上徒具裝飾意義。

對(duì)于殘障人士來(lái)說，行路難不僅體現(xiàn)在盲道上，同時(shí)也體現(xiàn)在乘坐公共交通工具上。殘疾人保障法明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府對(duì)殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予便利和優(yōu)惠，盲人持有效證件可免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。但在現(xiàn)實(shí)中，一些地方的公共交通工具并未向殘障人士提供便利和優(yōu)惠。究其原因，一些公共交通工具缺乏必備的無(wú)障礙設(shè)施，還有一些地區(qū)缺少必要的財(cái)政補(bǔ)貼政策。

殘障人士行路難，進(jìn)門更難。一般而言，大型商場(chǎng)和購(gòu)物中心內(nèi)，人員更為密集，出行環(huán)境也更加復(fù)雜，對(duì)于殘障人士來(lái)說，無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)就顯得尤為重要。但從現(xiàn)實(shí)情況看，不少商場(chǎng)和購(gòu)物中心令殘障人士叫苦不迭：有些商場(chǎng)雖然有無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施，但缺乏清晰引導(dǎo)和日常維護(hù)，以至于淪為擺設(shè)，或被健全人占用；更有甚者，根本就沒有無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施。

無(wú)障礙環(huán)境不僅體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活里，同時(shí)也體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間中，而這也是殘障人士的另一痛點(diǎn)。從網(wǎng)絡(luò)訂票、網(wǎng)上預(yù)約到移動(dòng)支付，每一種新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，都在改變公共生活的同時(shí)，放大著殘障人士的身體缺陷和技術(shù)障礙。無(wú)論移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)如何發(fā)展更新，都應(yīng)該為傳統(tǒng)消費(fèi)留下一席之地，因?yàn)槟顷P(guān)乎殘障人士和老年群體的正當(dāng)權(quán)益，這也是人人分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的題中之義。

表面上看，殘障人士普遍遭遇的不公正待遇是因缺乏無(wú)障礙設(shè)施而起，更深一層探究，則是因?yàn)闅堈先耸咳鄙倬S護(hù)權(quán)益的有效途徑——作為殘障人士的“娘家”，殘聯(lián)雖然負(fù)有維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的職責(zé)，但并沒有執(zhí)法權(quán)。殘疾人保護(hù)法明確規(guī)定，國(guó)家采取輔助方法和扶持措施，對(duì)殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。無(wú)障礙設(shè)施的規(guī)劃和使用情況，在很大程度上體現(xiàn)著城市的情懷與溫度。打造“有愛無(wú)礙”的無(wú)障礙社會(huì)，不僅需要硬件建設(shè)的持續(xù)發(fā)力，而且需要司法介入的保駕護(hù)航。

對(duì)于殘障人士遭遇的種種困難和不便，最高檢會(huì)同殘聯(lián)發(fā)布公益訴訟典型案例頗具現(xiàn)實(shí)意義，由此探索出了一條推動(dòng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、維護(hù)殘障人士權(quán)益的新路：由殘聯(lián)搜集整理線索，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入調(diào)查，以公益訴訟的形式推動(dòng)殘障人士維權(quán)，這樣不僅可以解決殘障人士遭遇的實(shí)際困難，而且能夠以案說法普及相關(guān)法律常識(shí)，最大限度消除橫亙于殘障人士面前的各種有形無(wú)形障礙。（趙志疆）