向人民報(bào)告 讓人民評議——太康縣人大常委會(huì)踐行全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐
周口日報(bào)·周道客戶端記者 馬治衛(wèi) 通訊員 宋蕊
習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上系統(tǒng)論述了全過程人民民主這一重大理念，指出人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，對具體地、現(xiàn)實(shí)地踐行全過程人民民主提出明確要求，為新時(shí)代發(fā)展全過程人民民主、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)提供了指引和遵循。
近年來，太康縣人大常委會(huì)立足人大工作實(shí)際，堅(jiān)持以人民為中心，把“人民”二字貫穿民主監(jiān)督的全過程各方面，創(chuàng)新監(jiān)督方式，開設(shè)《向人民報(bào)告》欄目，提高監(jiān)督工作的主動(dòng)性、針對性、實(shí)效性，充分展示太康縣人大常委會(huì)踐行全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，在全縣各級人大代表和人民群眾中引起了強(qiáng)烈反響。
創(chuàng)新“評”的方式?？h人大常委會(huì)堅(jiān)持“黨委工作部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，監(jiān)督作用就發(fā)揮到哪里”的工作理念。圍繞縣委工作中心、政府工作報(bào)告重點(diǎn)、人民群眾關(guān)注熱點(diǎn)、代表反映集中難點(diǎn)精選監(jiān)督議題，作為年度重點(diǎn)監(jiān)督工作，通過《向人民報(bào)告》欄目，創(chuàng)新人民評議方式，“面對面”問詢，“題對題”問答，使監(jiān)督工作順應(yīng)民心、反映民意、貼近民生。一是代表在線訪談?？h人大常委會(huì)辦公室與縣融媒體中心積極對接，成立聯(lián)合工作組，從縣專業(yè)代表小組中機(jī)選代表組成訪談小組，在每期《向人民報(bào)告》欄目詢問環(huán)節(jié)，對縣直單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人針對本部門所承辦的民生實(shí)事、代表建議辦理等工作已經(jīng)進(jìn)展到哪一步、存在哪些問題、下步如何辦，采取一問一答的形式，進(jìn)行問詢，有力地推動(dòng)了政府各項(xiàng)工作的開展。二是線上線下互動(dòng)。創(chuàng)建代表監(jiān)督互動(dòng)平臺，縣人大常委會(huì)借助人大代表“一站一臺”，在全縣完善23個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站和173個(gè)代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全縣各級人大代表開展監(jiān)督工作全互動(dòng)、全覆蓋，并通過代表履職網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺為人大代表全天候履職服務(wù)不打烊，激發(fā)了代表積極參與監(jiān)督工作的熱情。在欄目開播前，提前通過代表“一站一臺”發(fā)布通告，為節(jié)目預(yù)熱，廣泛動(dòng)員代表和群眾通過“線上+線下”模式參與互動(dòng)，在留言區(qū)提出建議，增強(qiáng)節(jié)目的公信力、民主參與度和監(jiān)督的有效性?！断蛉嗣駡?bào)告》第一期播出時(shí)，活動(dòng)直播的點(diǎn)擊量突破了110萬人次。三是現(xiàn)場公布評議結(jié)果。在節(jié)目現(xiàn)場，匯報(bào)、詢問、解答等環(huán)節(jié)結(jié)束后，最后由參與節(jié)目的縣人大常委會(huì)組成人員、專業(yè)人大代表對監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行滿意度測評，根據(jù)測評統(tǒng)計(jì)結(jié)果，現(xiàn)場公布、接受監(jiān)督。
豐富“評”的內(nèi)容?？h人大常委會(huì)抓住工作評議這個(gè)“法寶”，通過《向人民報(bào)告》欄目，開展“四項(xiàng)評議”。一是對縣“一府一委兩院”年度工作進(jìn)行評議。每年在縣人代會(huì)召開期間，《向人民報(bào)告》專題舉辦縣“一府一委兩院”有關(guān)部門及公共服務(wù)行業(yè)部門年度工作評議欄目，根據(jù)評議結(jié)果確定常委會(huì)年度依法重點(diǎn)監(jiān)督對象。二是對專項(xiàng)工作進(jìn)行評議。針對常委會(huì)聽取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，《向人民報(bào)告》欄目進(jìn)行專題報(bào)道，并將評議結(jié)果連同專項(xiàng)工作分管副縣長、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人姓名，在政府視窗和縣電視臺滾動(dòng)播放。三是對人大任命的國家工作人員進(jìn)行評議。對縣人大常委會(huì)任命的“一府一委兩院”工作人員，《向人民報(bào)告》欄目進(jìn)行專題訪談評議，屆滿評議一遍，評議結(jié)果報(bào)送縣委，作為干部任用、考核、評優(yōu)的重要依據(jù)。四是對代表建議和民生實(shí)事辦理情況進(jìn)行評議。每年人代會(huì)代表所提建議和票決的民生實(shí)事，通過欄目跟蹤監(jiān)督，并對辦理情況進(jìn)行滿意度測評。下一步，縣人大常委會(huì)陸續(xù)將預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、審議意見辦理、國有資產(chǎn)監(jiān)督等監(jiān)督內(nèi)容納入“向人民報(bào)告”范圍，使人大監(jiān)督工作更大限度地保障人民的知情、參與、評議。
增強(qiáng)“評”的效果。評議效果如何，不僅要看是否有制度保障，還要看是否找到了問題癥結(jié)、理清了問題思路、落實(shí)了整改措施，更要看是否真正推動(dòng)了工作?？h人大常委會(huì)把督促整改作為向人民報(bào)告的重要一環(huán)，確保人民的評議見到實(shí)效。一是完善評議工作機(jī)制。制定《太康縣人大常委會(huì)關(guān)于對縣“一府兩院”有關(guān)部門及公共服務(wù)行業(yè)部門年度工作滿意度評議暫行辦法》《太康縣人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員述職評議暫行辦法》等5項(xiàng)評議制度，使人大監(jiān)督工作更加規(guī)范。二是規(guī)范評議程序?？h人大常委會(huì)按照法定監(jiān)督方式和程序，結(jié)合年度工作要點(diǎn)和工作月程安排，通過選定對象、視察調(diào)研、報(bào)告評議、現(xiàn)場公布、跟蹤督辦等，一個(gè)環(huán)節(jié)接一個(gè)環(huán)節(jié)，避免消極應(yīng)付、走走過場。三是跟蹤監(jiān)督問效。根據(jù)評議結(jié)果，縣人大常委會(huì)在確定常委會(huì)年度依法重點(diǎn)監(jiān)督對象外，主任會(huì)議組成人員親自帶隊(duì)深入人民群眾滿意度低的單位，綜合運(yùn)用憲法法律賦予的調(diào)查權(quán)、詢問權(quán)、審議權(quán)等監(jiān)督方式，督促各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。②13
