實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政突出位置，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了消除絕對(duì)貧困的歷史壯舉，兌現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)一個(gè)不能少的莊嚴(yán)承諾，創(chuàng)造了亙古未有的人間奇跡。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)后，“三農(nóng)”工作將進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展階段。黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，對(duì)進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興作出全面部署。為確保把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的“接力棒”交接好，中央一號(hào)文件明確提出從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對(duì)擺脫貧困的縣做到扶上馬、送一程，完成好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶這3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由集中支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。當(dāng)前，脫貧地區(qū)和脫貧人口發(fā)展基礎(chǔ)仍然較為薄弱，部分脫貧人口存在著返貧風(fēng)險(xiǎn)。要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，密切關(guān)注易返貧致貧人口收支變動(dòng)、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，及時(shí)采取有針對(duì)性的幫扶措施，堅(jiān)決守住防止發(fā)生規(guī)模性返貧底線。要扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，聚焦原深度貧困地區(qū)、大型特大型安置區(qū)，加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、后續(xù)配套設(shè)施等方面幫扶力度，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，摸清資產(chǎn)底數(shù)，明確管護(hù)責(zé)任，提高運(yùn)營(yíng)水平，確保持續(xù)發(fā)揮作用。
接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。脫貧攻堅(jiān)讓貧困地區(qū)整體面貌發(fā)生歷史性變化，為鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步，要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。要持續(xù)提升脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和基本公共服務(wù)水平，增強(qiáng)脫貧地區(qū)發(fā)展活力和后勁。要幫助脫貧地區(qū)發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。要繼續(xù)用好和拓寬有組織勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)、扶貧車間吸納、創(chuàng)業(yè)支持帶動(dòng)、公益崗位安置等渠道，促進(jìn)脫貧地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。西部地區(qū)一些縣原來(lái)貧困程度深、發(fā)展欠賬多，自我發(fā)展能力還不夠強(qiáng)，下一步要在西部地區(qū)脫貧縣中確定一批國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予集中支持，增強(qiáng)其區(qū)域發(fā)展能力。要繼續(xù)發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作、對(duì)口支援和社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。
加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低收入人口開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分層分類落實(shí)幫扶措施。對(duì)有勞動(dòng)能力的，要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)，依靠勤勞奮斗開(kāi)創(chuàng)美好生活。對(duì)喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，要織密兜牢基本生活保障底線，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是具有里程碑意義的重大轉(zhuǎn)換，也是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。要用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，做好領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接，加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民過(guò)上更加美好的生活，朝著逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。
