風(fēng)清氣正好揚帆——2022年周口市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜述
市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張桂英（右三）到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)督導(dǎo)優(yōu)化營商環(huán)境工作。
紀(jì)檢監(jiān)察干部深入田間地頭，了解群眾急難愁盼問題。
市紀(jì)委監(jiān)委舉辦喜迎黨的二十大主題演講比賽。
中秋節(jié)前夕，專項檢查組到商場超市開展監(jiān)督檢查，狠剎公款購買、贈送節(jié)禮等不正之風(fēng)。 市紀(jì)委監(jiān)委集中收聽收看中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會實況直播。 2022年第八屆“清風(fēng)荷韻中原廉文化”系列活動在淮陽區(qū)成功舉辦。
□記者 牛思光 通訊員 趙彩霞 文/圖
涓涓不塞，是為江河。
源源不斷，是為奮斗。
時間的長河奔騰不息，前進的征程擊鼓催征。
2022年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和多輪疫情沖擊等重大考驗，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，忠誠履職、勇?lián)姑?，砥礪奮進、勇毅前行，新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，為推動高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化周口順利開局提供堅強紀(jì)法保障。
胸懷“國之大者” 固本培元筑根基
政治上的堅定，源于理論上的清醒。
全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持學(xué)思踐悟黨的創(chuàng)新理論，筑牢堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基，嚴(yán)格落實“第一議題”和理論中心組集體學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推進黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨等方面的重要論述，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察陜西延安和河南安陽等最新重要講話重要指示精神，融會貫通學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第一卷至第四卷，不斷將黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。
大力開展“學(xué)習(xí)二十大、奮進新征程，忠誠勇?lián)?dāng)、實干開新局”系列活動，推動黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹常態(tài)化、紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)全覆蓋。開展“工作我支招”“為紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展建言獻策”等調(diào)研活動，推動黨的二十大戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為務(wù)實有效的工作思路、辦法舉措和具體行動?！稑淅蜗到y(tǒng)觀念 提升監(jiān)督實效》等一批優(yōu)秀調(diào)研成果陸續(xù)見諸報端，2篇獲評全省優(yōu)秀調(diào)研文章。
服務(wù)保障大局
履職盡責(zé)強監(jiān)督
監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)，堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，切實做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。
政治監(jiān)督處于黨內(nèi)監(jiān)督的首要位置，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督的首要任務(wù)。一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，始終圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署，圍繞落實市委錨定“兩個確?！薄嵤笆髴?zhàn)略”三年行動計劃等部署要求，圍繞穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施、優(yōu)化疫情防控措施落實等，精準(zhǔn)監(jiān)督、跟進監(jiān)督、做實監(jiān)督，確保政令暢通、令行禁止。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反政治紀(jì)律案件7起、給予黨紀(jì)政務(wù)處分9人。嚴(yán)把政治關(guān)、紀(jì)律關(guān)、作風(fēng)關(guān)，有力保障選舉和換屆工作風(fēng)清氣正，市縣兩級換屆期間實現(xiàn)“零信訪”。巡察利劍作用持續(xù)彰顯，高質(zhì)量完成年度巡察工作任務(wù)。持續(xù)完善雙反饋、四通報、六督查的巡察整改“二四六”工作法，強化全過程管理，統(tǒng)籌做好“上下兩篇文章”，破解重巡輕改、巡改脫節(jié)等問題。
抓早抓小、防微杜漸，必須從日常監(jiān)督入手，做到精準(zhǔn)有力有效。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)集成化運用談心談話、調(diào)研督導(dǎo)、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議、智慧監(jiān)督等手段，不斷增強監(jiān)督的精準(zhǔn)性、有效性。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在日常監(jiān)督檢查中共發(fā)現(xiàn)問題線索4073件，占受理總數(shù)的40.75%。強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，探索推行“十必談”工作法，督促各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一級抓一級、層層抓落實，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”。精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，全市共批評教育幫助和處理12576人。審慎規(guī)范問責(zé)，辦理問責(zé)案件191起、處理384人、問責(zé)黨組織3個。運用“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，通過對民政、教體等領(lǐng)域數(shù)據(jù)建模分析、比對篩查，發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)數(shù)據(jù)3200條，拓寬了監(jiān)督渠道，提升了精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。
推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須著力打通基層監(jiān)督“最后一公里”，全面激活基層監(jiān)督“末梢神經(jīng)”。一年來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)水平持續(xù)提升，以1個示范縣和78個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，充分發(fā)揮以點帶面示范引領(lǐng)作用，不斷推進硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，全面實施“8864”強基計劃，創(chuàng)新“市統(tǒng)籌抓縣促鄉(xiāng)帶村”工作機制，切實提升基層紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。持續(xù)開展重點村居集中整治，深入開展“三資”提級監(jiān)督，實現(xiàn)縣紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、村級廉情監(jiān)督員協(xié)同作戰(zhàn)，讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中錘煉作風(fēng)、鍛造能力、發(fā)揮作用。
堅持人民至上
躬身力行護民生
黨中央各項惠民利民政策落實是否到位？廣大群眾的利益是否得到有效保障？
群眾關(guān)心的就是紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)注的。一年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)整治基層“微腐敗”，聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、住房就業(yè)、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，扎實開展專項整治，以更堅定的決心、更有力的舉措、更務(wù)實的作風(fēng)，用心用情維護群眾切身利益。
扎實開展市域一體緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)專項監(jiān)督，“紀(jì)檢監(jiān)察+審計”監(jiān)督機制得到國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。打造“監(jiān)督一點通”智慧平臺，持續(xù)深化“訪千企·解難題”活動，共為各類市場主體解決問題1453個，推動稅費減、免、退、緩政策落實51.52億元。深入開展鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害追責(zé)問責(zé)案件以案促改工作，推動建成省規(guī)劃汛前投用工程179個、修復(fù)因災(zāi)倒損城鄉(xiāng)住房2280戶。
積極回應(yīng)群眾關(guān)切，開展重信重訪、疑難復(fù)雜信訪問題專項整治，檢舉控告類信訪舉報在連續(xù)四年下降的基礎(chǔ)上，2022年，同比又下降23.9%，一些長期未解決的問題得到了有效解決。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署落實情況，緊盯過渡期重點項目政策傾斜、項目建設(shè)、資金投入等重要環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查18輪258次。集中整治“一老一小一青壯”民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，共處置民生領(lǐng)域問題線索748件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分241人，組織處理561人。
弘揚新風(fēng)正氣
強力整治糾“四風(fēng)”
作風(fēng)建設(shè)，關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎民心向背，必須抓常、抓細(xì)、抓長。
“四風(fēng)”和腐敗互為表里、同根同源，必須統(tǒng)籌抓、系統(tǒng)抓。
一年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持監(jiān)督落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神力度不減，深入開展違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金專項整治，扎實開展不擔(dān)當(dāng)不作為問題、困擾基層的形式主義官僚主義問題專項治理。共查處“四風(fēng)”問題494個，批評教育幫助和處理849人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分585人。多個專項工作位居全省前列。
評判有“尺度”，執(zhí)紀(jì)有“溫度”。既要監(jiān)督，也要鼓勁，在最大限度防止干部出問題的同時，更要激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委出臺《周口市激勵保護黨員干部擔(dān)當(dāng)作為實施方案》，梳理完善激勵保護黨員干部擔(dān)當(dāng)作為制度27項，對誣告者、造謠者、惡意中傷者堅決打擊、毫不手軟，及時對受到不實反映的黨員干部澄清正名，消除負(fù)面影響，共核查誣告錯告問題線索89件，為90名黨員干部澄清正名。
優(yōu)化政治生態(tài)
一體推進“三不腐”
腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。
這是一張“劍指貪腐”的成績單：這一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索10156件，立案2552件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3471人，移送司法機關(guān)40人。
糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，深化金融反腐防范化解金融風(fēng)險專項工作，社保基金管理領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治……全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以零容忍態(tài)度，堅持有案必查、有腐必懲，將反腐敗斗爭一刻不停向縱深推進，堅決鏟除重點領(lǐng)域腐敗毒瘤。
持續(xù)打通不敢腐、不能腐、不想腐的內(nèi)在聯(lián)系，把查辦案件與加強教育、完善制度、促進治理貫通起來，健全以案促改、以案促治協(xié)作機制，一體推動案件查辦、問題整改、監(jiān)督治理貫通融合，實現(xiàn)監(jiān)督體系建設(shè)和基層治理能力“雙提升”。
深入開展紀(jì)法警示教育，拍攝《金融蠹蟲》等專題警示教育片30部，組織編印《以案促改典型案例通報》《違紀(jì)違法黨員干部懺悔書》等，引導(dǎo)黨員干部正心修身、固本培元。
全市共有730人主動向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)說明問題，上繳違紀(jì)違法所得1613.4萬元。
清廉建設(shè)，頂層設(shè)計是關(guān)鍵。一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，落實省委建設(shè)清廉河南的工作部署，吹響清廉周口建設(shè)“集結(jié)號”。協(xié)助市委制訂《關(guān)于推進清廉周口建設(shè)的工作方案》，全面推進清明政治引領(lǐng)、清廉政府提質(zhì)、清正干部塑造、清朗社會構(gòu)建“四大工程”。成功舉辦第八屆“清風(fēng)荷韻·中原廉文化”系列活動，持續(xù)擦亮這張全省出彩、全國知名的廉文化名片。
堅持“刀刃向內(nèi)”
淬火鍛造鑄鐵軍
“打鐵的人”，首先要成為“鐵打的人”。
一年來，市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)堅持以黨建抓創(chuàng)建、以創(chuàng)建促黨建，成功創(chuàng)建省級文明（標(biāo)兵）單位。開展“強監(jiān)督、保落實、促發(fā)展”百日行動、“一查三比”做“四個絕對”監(jiān)察官主題實踐行動、“涉案人員涉案財物清倉”百日行動、制度建設(shè)“精裝修”專項行動，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)持續(xù)加強。
全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵、大提升”活動，掀起“六比六提升”活動熱潮。選派109名優(yōu)秀干部參加省委巡視、對口援疆、上級紀(jì)委監(jiān)委辦案等工作，對64名同志進行輪崗交流。持續(xù)運用智慧考核平臺，將考核結(jié)果與干部管理相結(jié)合，推動形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
堅持刀刃向內(nèi)，堅決防止“燈下黑”。市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聘請65名特約監(jiān)察員，加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督約束力度。召開全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“響鼓重槌、自我革命”以案促改警示教育大會，為紀(jì)檢監(jiān)察干部定規(guī)矩、明紀(jì)律、敲警鐘，將嚴(yán)管嚴(yán)治的鮮明態(tài)度傳導(dǎo)到最基層。不斷加強自身建設(shè)，持續(xù)推動全市紀(jì)檢監(jiān)察隊伍政治能力、業(yè)務(wù)本領(lǐng)、作風(fēng)形象實現(xiàn)新提升。
日月開新元，萬象起新篇。
新的一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，以斗爭精神迎接挑戰(zhàn)，以奮進拼搏開拓未來，一以貫之推進黨的自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，以全面從嚴(yán)治黨的實際成效回應(yīng)群眾期盼，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化周口絢麗篇章提供堅強保障。②2
