黨旗在基層一線高高飄揚 | 國家移民管理局黨組——擎旗奮進鑄忠誠 衛(wèi)國為民顯擔(dān)當(dāng)
國門衛(wèi)士，從不陌生。從北國邊陲到南海之濱，從戈壁大漠到茫茫草原，到處都有他們挺拔如峰的身影。
2018年，沐浴著黨和國家機構(gòu)改革的春風(fēng)，原公安邊防部隊6.5萬名官兵退出現(xiàn)役，和原9個職業(yè)制出入境邊防檢查總站民警一起，成為第一代國家移民管理警察。這支英雄的隊伍換羽新生，既延續(xù)著人民軍隊的紅色基因，也賡續(xù)著人民公安的光榮傳統(tǒng)。他們堅守在國門一線，守護邊關(guān)安全和百姓安寧，筑牢維護國家政治安全的國門邊境防線。
治國必先治邊。聚焦新時代移民管理職責(zé)使命，6年來，國家移民管理局黨組堅持黨建引領(lǐng)，通過壓實黨建責(zé)任、完善組織體系、提升黨建品牌質(zhì)效，推動黨建工作與維護國家政治安全和口岸邊境穩(wěn)定、服務(wù)對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展大局等中心主業(yè)深度融合，讓黨旗始終在國門邊境一線高高飄揚。
牢記“公安姓黨”，把政治建設(shè)擺在首位
“全國移民管理機構(gòu)必須牢記‘公安姓黨’的根本政治屬性，堅決把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到移民管理工作各方面全過程，確保黨中央從政治上建設(shè)和掌握移民管理隊伍，確保移民管理事業(yè)堅定正確的政治方向，確保全警統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致向前進，為全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻移民管理力量?！苯衲?月20日，在全國移民管理機構(gòu)司局級領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)班上，公安部黨委委員、副部長，國家移民管理局黨組書記、局長許甘露作開班授課。
云南邊檢總站組織基層黨組織書記到臨滄市滄源縣開展“重溫回信精神 踐行戍邊使命”主題黨日活動，與收到習(xí)近平總書記回信的邊境村老支書座談交流，共話“建設(shè)好美麗家園、維護好民族團結(jié)、守護好神圣國土”美好愿景。
黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，每一次都是理論武裝的重要課堂。國家移民管理機構(gòu)首先是政治機關(guān)，政治性是第一屬性，講政治是第一要求。移民局黨組始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭讀原著、學(xué)原文、悟原理，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，示范引領(lǐng)各級深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
越是事業(yè)發(fā)展，越要高舉旗幟；越是攻堅克難，越要培根鑄魂。移民局黨組把政治機關(guān)意識教育作為黨委（黨組）工程、書記工程，推動政治機關(guān)意識教育和“兩個維護”忠誠教育成為全國移民管理機構(gòu)的必修課、必答題，圍繞“強化政治機關(guān)意識 創(chuàng)建模范機關(guān)”主題講授專題黨課、“微黨課”，示范引導(dǎo)黨員民警樹牢維護意識、提升維護能力、堅定維護行動。各級移民管理機構(gòu)每年分層級舉辦理論讀書班、組織全員政治輪訓(xùn)，組建宣講團深入一線巡回宣講，全面提升黨員民警理論水平和政治能力，推動黨的創(chuàng)新理論直達國門邊境、浸潤民警心田，筑牢全警高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。
“每當(dāng)習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，局黨組都第一時間組織傳達學(xué)習(xí)，第一時間研究針對性貫徹落實措施，做到黨中央有部署、習(xí)近平總書記有號召、全國移民管理機構(gòu)見行動。”國家移民管理局干部人事司司長孫鴻濱說。通過局黨組示范帶頭，全國移民管理隊伍在日常工作中，自覺對標(biāo)對表黨中央的最新部署和習(xí)近平總書記的最新指示，創(chuàng)新抓落實已成為廣泛共識和自覺行動。
制之有衡，行之有度。為形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，國家移民管理局成立黨的建設(shè)工作、全面從嚴(yán)管黨治警領(lǐng)導(dǎo)小組，召開黨的建設(shè)工作會議、政治工作會議，從移民局、總站、站、所隊各個層級細(xì)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、“一崗雙責(zé)”清單，明晰職責(zé)任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任鏈條，強化黨對移民管理工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)。
堅持夯基壘臺，打造過硬戰(zhàn)斗堡壘
在祖國最西端的帕米爾高原上，G314國道中巴友誼公路1616公里處，新疆克州邊境管理支隊蓋孜邊境檢查站虎踞昆侖天塹，背倚萬仞絕壁，扼守中國通往巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦的唯一通道，素有“紅色要塞”之稱。
出入邊境管理區(qū)二線查緝、邊境轄區(qū)治安維穩(wěn)、自然災(zāi)害事故搶險救援……移民管理警察擔(dān)負(fù)著維護邊境轄區(qū)和國門口岸安全穩(wěn)定的職責(zé)任務(wù)，極為艱巨。
“無論面臨多么復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，都要做到不法分子‘一個出不去、一個進不來’?！鄙w孜邊境檢查站黨支部書記余磊立下錚錚誓言。在黨支部的帶領(lǐng)下，一群平均年齡不到28歲的青年，從最基本的業(yè)務(wù)開始學(xué)，始終堅持敢打必勝的決心意志和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，堅守在執(zhí)勤崗位，全力維護邊境轄區(qū)安寧穩(wěn)定。2023年，共核查預(yù)警人員1.6萬余人，查獲各類違禁品、危險品51件，筑起了一道不可逾越的安全屏障。
因工作成績突出，蓋孜邊境檢查站先后被公安部記集體一等功、被國家移民管理局記集體二等功，獲評全國移民管理機構(gòu)“四強”黨支部。
欲筑室者，先治其基。國家移民管理機構(gòu)隊伍體量大、基層單位多、駐地分散，下設(shè)700余個黨委、4400余個黨支部，共有7萬余名黨員。
針對基層黨組織高度分散的實際，從2019年起，移民局黨組聚焦基層基礎(chǔ)，先后發(fā)起黨建示范創(chuàng)建活動、基層黨建質(zhì)量提升三年行動，連續(xù)出臺黨組工作規(guī)則、黨委工作規(guī)則、黨支部工作細(xì)則等制度規(guī)范，并以提升組織力為重點，大力培樹創(chuàng)建100個政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強的“四強”黨支部示范單位，營造“后進學(xué)先進、中間爭先進、先進更先進”的濃厚氛圍，推動黨組織建設(shè)不斷從“過關(guān)”到“過硬”。其中，2個集體獲評全國先進基層黨組織，3個黨支部獲評中央和國家機關(guān)“四強”黨支部。
深度參與百個“四強”黨支部宣傳推介的國家移民管理局新聞中心主任聶虹影向記者娓娓道來100個“四強”黨支部的先進事跡，如數(shù)家珍。其中，既有在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)衛(wèi)國戍邊甘守清苦的模范集體，又有在大城市霓虹燈下堅守初心使命的先進典型；既有幾十年如一日默默堅守在邊境維穩(wěn)最前沿的戰(zhàn)斗集體，又有在為民辦實事第一線兢兢業(yè)業(yè)工作的服務(wù)先鋒；既有在緝毒緝槍治爆打擊妨害國（邊）境管理專項斗爭等行動中取得豐碩戰(zhàn)果的尖刀利刃，又有在“三尺驗證臺”默默奉獻的精英團隊；既有以界碑為伴長年累月無私無畏的英雄集體，又有在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)助力鄉(xiāng)村振興偉大征程中竭盡全力的過硬隊伍……一座座戰(zhàn)斗堡壘屹立于國門邊境一線，為履行新時代移民管理職責(zé)使命提供了堅強政治和組織保證。
“從橄欖綠的軍裝到藏青藍(lán)的警服，我們的初心使命從未改變?！甭櫤缬白院赖卣f。
點線面立體聯(lián)動，推進事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
我國有300余個國家對外開放口岸，約2.2萬公里陸地邊界線，邊境管理轄區(qū)面積110余萬平方公里，點多、線長、面廣，如何服務(wù)國家發(fā)展大局和重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略？邊境基層治理該如何布陣破局？
沒有離得開業(yè)務(wù)工作的黨建，更沒有離得開黨建工作的業(yè)務(wù)。國家移民管理局干部人事司組織處處長潘中文告訴記者：“我們根據(jù)各領(lǐng)域、各地區(qū)工作實際，點線面一體推進，樹立特色鮮明的黨建品牌，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，有效促進中心業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量開展?！?/p>
在海島眾多的浙江，聳立著世界第一大港——寧波舟山港，這里港區(qū)數(shù)量多、海域廣，輻射各類企業(yè)千余家，參與治理部門多達數(shù)十個，如何統(tǒng)籌各方力量，強化口岸管控和精準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展，面臨著較大挑戰(zhàn)。
對此，浙江出入境邊防檢查總站黨委發(fā)揮維護口岸安全穩(wěn)定的中堅力量作用，創(chuàng)建“寧波舟山港國門黨建共同體”，將黨建工作觸角全面延伸到港口、企業(yè)、船舶、海島的最深處，推動了駐地黨委政府、口岸單位、服務(wù)對象相互間高效聯(lián)通、密切合作，黨建引領(lǐng)口岸管控和精準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展效能大幅提升。
做足“口岸”文章，“國門黨建”品牌打造有聲有色。移民局黨組深刻把握口岸共建共治共享新的時代需求，推動各級邊檢機關(guān)主動聯(lián)合口岸單位，創(chuàng)新開展國門黨建“六聯(lián)六促”活動，通過黨建工作聯(lián)創(chuàng)、思想工作聯(lián)抓、國門管控聯(lián)防、服務(wù)通關(guān)聯(lián)檢、口岸環(huán)境聯(lián)抓、文化活動聯(lián)誼，打造形成了一大批各具特色、作用突出、影響面廣的國門黨建品牌，全面引領(lǐng)提升出入境邊防檢查工作能力水平。
做實“邊境”文章，“沿邊黨建帶”建設(shè)強勢推進。移民局黨組結(jié)合貫徹落實黨政軍警民合力強邊固防戰(zhàn)略部署，全力開展“沿邊黨建帶”建設(shè)，深入探索“黨建+邊境治理”新實踐，全面夯實思想筑邊、組織固邊、富民興邊、幫扶強邊、共建穩(wěn)邊、合力治邊“六邊工程”，讓黨旗始終在邊境一線高高飄揚。雪域國門旁，西藏出入境邊防檢查總站依托“雪域固邊黨建帶”品牌，注重將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的組織保障，確定10個邊境村（點）作為重點幫扶對象，選派優(yōu)秀黨員民警進駐幫扶村“兩委”班子，協(xié)助村“兩委”掛牌建成10個村級集體經(jīng)濟合作社，實現(xiàn)增收100余萬元，帶動一大批群眾過上了小康生活。
做優(yōu)“協(xié)作”文章，黨建工作協(xié)作區(qū)建設(shè)成效顯著。緊跟國家重大區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展，移民局黨組按照區(qū)域臨近、業(yè)務(wù)相近的原則，建立京津冀、長三角、中部地區(qū)等多個邊檢黨建協(xié)作區(qū)，推行政治理論聯(lián)學(xué)共修、黨員隊伍聯(lián)培共抓、實踐活動聯(lián)合共辦等，有效提升協(xié)作配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動水平。一家授課幾家來聽、一地資源多地共享、一個品牌集體共樹，各黨建協(xié)作區(qū)心往一處想，勁往一處使，進一步增強隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，助力維護口岸邊境安全穩(wěn)定、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
放眼全國，無論是在國門口岸，還是在漫漫邊境，一個個特色黨建品牌、一場場黨建協(xié)作活動連點成線、織線成面，黨建優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)化為維護穩(wěn)定、護航發(fā)展的強大效能。全國移民管理機構(gòu)廣大黨員民警正以更加昂揚的姿態(tài)、更加自信的步伐、更加務(wù)實的工作，奮力推進新時代移民管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
