2022年02月11日
記者 王艷 李鳳霞
展望2022年
今年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。今年也是貫徹省第十一次黨代會精神的第一年，是錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”的開局之年。當(dāng)前，周口正處在提質(zhì)增效、補齊短板、完善功能、發(fā)揮優(yōu)勢的關(guān)鍵階段。要堅持“臨港新城、開放前沿”的發(fā)展定位，圍繞“確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化周口、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化周口”，實施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃，在加快實施“十大戰(zhàn)略”中積極作為，在實現(xiàn)“兩個確保”中奮勇爭先，奮力向國家區(qū)域中心港口城市邁進。
聚焦重點 聚力關(guān)鍵 加快實施“十大戰(zhàn)略”
●加快實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興市、人才強市戰(zhàn)略
把科技創(chuàng)新工作納入全市考核體系，著力建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新高地。
完善激勵和科技創(chuàng)新評價體系，確定一批科技型中小微企業(yè)予以重點扶持。
搭建科技創(chuàng)新平臺。積極爭取河南省科學(xué)院在我市設(shè)立分院，加快智慧島建設(shè)。
規(guī)劃建設(shè)科教新城。成立工作專班，高水平推進科教新城規(guī)劃建設(shè)。
引育創(chuàng)新人才團隊。持續(xù)推進“周口英才計劃”，實施“候鳥招引”工程，實施“歸雁”工程。
扎實推進“人人持證·技能河南”建設(shè)。實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”工程和“一縣一人力資源品牌”工程。
●加快實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略
塑造樞紐經(jīng)濟新優(yōu)勢。推進臨港經(jīng)濟加快發(fā)展，爭創(chuàng)國家級臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快發(fā)展電商（跨境電商）產(chǎn)業(yè)，加快推進周口機場前期各項工作，啟動臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，完善西華通用機場功能，加快臨空經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)樞紐經(jīng)濟先行區(qū)。
塑造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)新優(yōu)勢。以建設(shè)國家農(nóng)高區(qū)為抓手，形成從種子研發(fā)到高效種植、再到精深加工的產(chǎn)業(yè)體系。按照“一區(qū)多園”，加快區(qū)域布局。
塑造人力資源新優(yōu)勢。大力推進職業(yè)技能培訓(xùn)，加快我市由人口大市轉(zhuǎn)向人力資源大市，邁向人力資源強市。
●加快實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略
抓住數(shù)字政府這個關(guān)鍵，全方位打造數(shù)字周口。
加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴大5G場景應(yīng)用。
加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。強力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造，爭取創(chuàng)建國家級智能制造示范工廠1家、省級智能工廠3家、省級智能車間5家。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。支持川匯區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鼓勵各縣（市、區(qū)）布局建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。與360集團開展深度合作。
提升數(shù)字治理能力。叫響“周到辦”APP，實現(xiàn)群眾辦事馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。
●加快實施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略
實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動。推動三個千億級、三個五百億級、若干個百億級產(chǎn)業(yè)集群通過“五鏈”融合，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進。
實施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動。打造國家級可降解材料產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)中心、全國有影響的智能零部件生產(chǎn)基地。
實施未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局行動。以突破由“0”到“1”的勇氣，力爭在未來產(chǎn)業(yè)中有所作為。
●加快實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略
深入挖掘優(yōu)秀歷史文化資源，打造“道德名城、魅力周口”。
堅持以文促旅、以旅彰文，加快編制全域文化旅游戰(zhàn)略規(guī)劃。
擦亮“羲皇故都·老子故里”文化品牌，讓周口雜技叫響全國、走向世界，提升紅色旅游吸引力，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
●加快實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
高水平編制國土空間規(guī)劃。積極構(gòu)建“一中心兩組團五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”的全域空間格局。
實施“五大行動”，推動中心城區(qū)“起高峰”。實施加快完善城區(qū)功能行動，規(guī)劃建設(shè)科教新城、金融集聚區(qū)、會展經(jīng)濟區(qū)、總部經(jīng)濟區(qū)；實施中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，加快布局高端制造、總成總裝、研發(fā)孵化、中介服務(wù)等先進產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；實施便民服務(wù)體系建設(shè)行動，打造10分鐘便民生活圈；實施生態(tài)建設(shè)行動，加快“一河三川七水十湖百園”生態(tài)體系建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)公園游園100個；實施安置房建設(shè)攻堅行動，今年交付安置房1.43萬套。
推動縣域經(jīng)濟“成高原”。實施縣城綜合承載能力提升行動。以縣為單位，整合農(nóng)村學(xué)校資源。用好“一縣一開發(fā)區(qū)”平臺，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)。
●加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，奮力在推動鄉(xiāng)村振興上走在前列，率先建成農(nóng)業(yè)強市。
堅決扛穩(wěn)國家糧食安全重任，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在180億斤以上。
加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快推進102個小城鎮(zhèn)建設(shè)，編制村莊布局規(guī)劃和村莊實用性規(guī)劃。開展小城鎮(zhèn)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展競賽行動。把空心村整治與農(nóng)村人居環(huán)境集中整治相結(jié)合，治理“六亂”、開展“六清”。
加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大特色種養(yǎng)業(yè)和糧食精細加工業(yè)發(fā)展力度，加快構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
加快倡樹文明鄉(xiāng)風(fēng)，大力開展移風(fēng)易俗。
●加快實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略
以創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)園林城市為牽引，深入推進國土綠化提速行動，全面提升森林碳匯能力。
開展綠色低碳行動示范創(chuàng)建活動，形成綠色生活新風(fēng)尚。
推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，加快政府管理的公共用車、公務(wù)用車的新能源替代。
落實好全國全省“雙碳”行動計劃，完成目標(biāo)任務(wù)。
●加快實施制度型開放戰(zhàn)略
營造一流營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，常態(tài)化推進“萬人助萬企”活動。
加快建設(shè)保稅物流中心，加快豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。
加大招商引資力度。依托“三個一批”，繪制“四張圖譜”，創(chuàng)新招商模式，提升招商實效。明確招商任務(wù)，各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每年至少招引1個5億元以上的項目，分管工業(yè)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)每年至少招引1個3億元以上的項目。
加快外向型經(jīng)濟發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)對接RCEP國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，尋求新合作，擴大新生產(chǎn)，牢牢穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤。
●加快實施全面深化改革戰(zhàn)略
做好黨政機構(gòu)改革“后半篇文章”和事業(yè)單位改革，力爭從“物理整合”到“化學(xué)反應(yīng)”。
推進開發(fā)區(qū)體制機制改革，推進“管委會+公司”管理模式。
深入推進緊密型縣域醫(yī)共體改革，不斷提高縣域就診率和縣域內(nèi)基層就診率。
推進地方金融和投融資體制改革，加強市、縣兩級投融資平臺建設(shè)。
持續(xù)深化農(nóng)村改革，推進農(nóng)村用地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和宅基地改革。
干在實處 走在前列 加快高質(zhì)量跨越發(fā)展
●堅持項目為王，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐
推進“十大工程”——
☆ 實施港城建設(shè)工程，加速臨港經(jīng)濟發(fā)展。圍繞建港口、興物流、聚產(chǎn)業(yè)、強服務(wù)、優(yōu)生態(tài)、造港城，重點提升港區(qū)集貨能力、岸線使用能力、航道通行能力、便捷通關(guān)能力，著力打造新興臨港經(jīng)濟城市。力爭貨物吞吐量達到3000萬噸、集裝箱3萬標(biāo)箱。
☆ 實施制造業(yè)提升工程，提高產(chǎn)業(yè)能級。提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進200個以上“三大改造”項目，技改投資增長20%以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新型顯示和智能終端、5G產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、綠色建筑6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大培育引進力度，壯大產(chǎn)業(yè)集群。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。加強與國內(nèi)外知名院士、專家的聯(lián)系，吸引新技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化項目落戶周口；加速現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化，力爭在航空經(jīng)濟、氫能與儲能、未來網(wǎng)絡(luò)、前沿新材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
☆ 實施以5G為代表的新基建建設(shè)工程，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。推動5G網(wǎng)絡(luò)在城區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸，加快商用步伐。實施“上云用數(shù)賦智”行動和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”行動。加快推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)智慧島、數(shù)字經(jīng)濟雙創(chuàng)孵化園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、頤科中心數(shù)字化經(jīng)濟孵化平臺、5G智慧購物體驗中心等建設(shè)。
☆ 實施現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟。開工建設(shè)平漯周高鐵周口段、蘭沈高速蘭考至太康段、漯周界高速擴容改造等工程，加快推進周口支線機場前期工作。大力發(fā)展大件物流、集裝箱物流、快遞物流、冷鏈物流，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運行體系。推動華耀城轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)壯大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。
☆ 實施文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提升工程，著力打造文旅強市。推動中華太昊伏羲始祖圣地旅游區(qū)、老子故里旅游區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)。加快推進沙潁河生態(tài)經(jīng)濟帶全域文旅項目，提檔升級周口源·關(guān)帝廟文化旅游區(qū)，擴建周口森林野生動物園，力爭每個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建一個具有“國際范、中國風(fēng)、中原韻、周口味”的4A級景區(qū)。
☆ 實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，扛牢糧食安全重任。積極推進國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田112.5萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積13萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在2000萬畝以上。大力推進種業(yè)振興，做強做優(yōu)周麥、周豆等系列新品種，積極發(fā)展花生、玉米、芝麻等后備新品系。培育1~2家具有競爭力的種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推進“育、繁、推、加”一體化發(fā)展。
☆ 實施農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ蹋苿愚r(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)揮糧食生產(chǎn)核心區(qū)優(yōu)勢，重點打造肉制品、面制品、乳制品、冷鏈?zhǔn)称?、休閑食品和特色功能食品6大產(chǎn)業(yè)鏈，建立“產(chǎn)、購、儲、加、銷”一體化發(fā)展的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動我市由“中原糧倉”向“國人廚房”跨越。
☆ 實施“中原菜都”打造工程，擦亮特色農(nóng)業(yè)品牌。加快推進扶溝特色蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，辦好“中原蔬菜博覽會”。積極發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展淮陽黃花菜等國家地理標(biāo)志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，全力打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
☆ 實施生態(tài)水系連通工程，加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)。重點推動沙潁河岸線治理和生態(tài)修復(fù)，加快推進引江濟淮配套工程、南水北調(diào)續(xù)建配套工程、趙口引黃灌區(qū)二期配套工程，加快實施賈魯河綜合治理、運糧河治理等項目，積極創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。
☆ 實施交通綠廊建設(shè)工程，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)供給。推進周口高鐵片區(qū)至淮陽、武盛大道南延至商水、中州路北延至西華、蘭沈高速太康至淮陽段等項目，完善中心城區(qū)與組團縣市的道路組網(wǎng)。重點推進沙潁河兩岸濱河道路連通工程和沿河綠化景觀提升工程，持續(xù)開展國土綠化提速行動。
●堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動創(chuàng)新發(fā)展“建高地”
加快推進周口國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)。堅持種業(yè)優(yōu)先、龍頭帶動、科技賦能、平臺支撐，著力建設(shè)小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、黃淮平原高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興典范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，打造“中原糧谷”。
搭建創(chuàng)新平臺，培育創(chuàng)新主體，加強人才培育，大力推動“人人持證·技能河南”建設(shè)。
●堅持核心帶動，推動中心城區(qū)“起高峰”
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，以建設(shè)300萬以上人口的區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點編制好國土空間規(guī)劃和各專項規(guī)劃。
優(yōu)化城市布局。以川匯、淮陽、商水為中心，以項城、西華為組團，建設(shè)周淮旅游文化長廊、周項工業(yè)經(jīng)濟長廊、周商現(xiàn)代服務(wù)業(yè)長廊、周西生態(tài)經(jīng)濟長廊、淮項對外開放長廊。以中央商務(wù)區(qū)為核心，沿中線規(guī)劃建設(shè)城市展覽館、市民中心等公共建筑和城市綠地，統(tǒng)籌布局科創(chuàng)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、商務(wù)經(jīng)濟等，打造中心城區(qū)城市發(fā)展軸帶。
推動產(chǎn)城融合。推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，培育一批產(chǎn)業(yè)工人，建設(shè)一批保障性住房，帶動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、建筑等城市產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以教育人、以人促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城聚人，構(gòu)建產(chǎn)教城融合發(fā)展新格局。
加快城市更新、提升城市品質(zhì)、完善城市功能，重點聚焦教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等領(lǐng)域，持續(xù)完善城市服務(wù)保障功能。
●堅持踐行“三起來”，推動縣域經(jīng)濟“成高原”
把強縣和富民統(tǒng)一起來，抓產(chǎn)業(yè)、育企業(yè)、帶就業(yè)。堅持以制造業(yè)為主攻方向，聚焦“一縣一主業(yè)”，每個縣（市、區(qū)）重點打造1~2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大1個特色產(chǎn)業(yè)，培育1個新興產(chǎn)業(yè)。
把改革和發(fā)展結(jié)合起來，抓載體、提效能、激活力。聚焦“一縣一省級開發(fā)區(qū)”，加快開發(fā)區(qū)整合、擴區(qū)、調(diào)規(guī)、改制。全面落實省直管縣財政體制改革各項措施。
把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，抓規(guī)劃、強聯(lián)動、促融合。堅持以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建以縣城為龍頭，中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)串珠成帶的發(fā)展格局。
● 堅持改革開放，增強高質(zhì)量發(fā)展的動力活力
建設(shè)“豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，強化開放招商，探索科研孵化平臺在一線城市、制造轉(zhuǎn)化基地在周口的招商模式。
打造“河南面向東南沿海開放橋頭堡”，深度接軌國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。
持續(xù)穩(wěn)定外資外貿(mào)，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實好中小企業(yè)紓困幫扶政策措施，落實好中小微企業(yè)、個體工商戶和制造業(yè)等重點行業(yè)新的減稅降費政策。
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。全面深化國資國企改革，積極推進醫(yī)共體改革。
● 堅持守牢底線，推動實現(xiàn)本質(zhì)安全
盯緊常態(tài)化疫情防控，持續(xù)鞏固疫情防控成果，力爭長周期內(nèi)不發(fā)生疫情。
守好生態(tài)安全紅線，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
有效防范化解各類風(fēng)險，毫不放松抓好安全生產(chǎn)，全面提升社會治理能力，確保社會大局和諧穩(wěn)定。②18
