2022年02月14日
深入貫徹落實市委五屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神系列評論之一
本報評論員
市委書記張建慧在市委五屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議上指出，當前，周口正處在提質(zhì)增效、補齊短板、完善功能、發(fā)揮優(yōu)勢的關鍵階段，必須緊緊扭住發(fā)展不足這個主要矛盾，確保“十大戰(zhàn)略”在周口落實落細，向著建設國家區(qū)域中心港口城市邁進。學習貫徹市委五屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，我們必須首先認識到，建設國家區(qū)域中心港口城市是我們錨定“兩個確?！弊鞒龅闹卮蟛渴?，也是周口在新征程上推動高質(zhì)量跨越發(fā)展的應有之義。
現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟的競爭本質(zhì)上是城市的競爭。城市是一個地方發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量的綜合體現(xiàn)。近年來，雖然我市的城市功能不斷完善、品質(zhì)不斷提升，中心城區(qū)集聚功能、輻射功能明顯增強，但與周邊先進地區(qū)和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比，其首位度不夠、帶動能力弱、小馬拉大車的問題依然較為突出。明晰戰(zhàn)略定位，拓展發(fā)展空間，增強城市功能，釋放發(fā)展活力，推動中心城區(qū)做強做大，是我們建設現(xiàn)代化周口的關鍵和龍頭。
放眼國內(nèi)外許多經(jīng)濟中心城市，其崛起大多是以港口為依托，戰(zhàn)略地位的提升也大多以港口為支撐。近年來，周口全力打造新型臨港經(jīng)濟城市，一艘艘貨船通江達海，為周口帶來了不少商機與活力。但是回顧過往、對照先進，我們也能清楚意識到，如果把發(fā)展航運業(yè)僅僅看成推動經(jīng)濟發(fā)展的舉措，視野還是窄了。沿河臨港是周口的獨特稟賦，也是周口發(fā)展的希望所在、潛力所在，為周口在“百舸爭流”的城市競爭中脫穎而出厚植了優(yōu)勢、提供了條件。向著建設國家區(qū)域中心港口城市邁進，正是周口順勢而為確定的全新發(fā)展定位、全面發(fā)展路徑。
向著建設國家區(qū)域中心港口城市邁進，周口有基礎、有底氣。周口中心港納入國家“十四五”規(guī)劃，港口貨物吞吐量接近3000萬噸。周口機場、平漯周高鐵穩(wěn)步推進，“公鐵水空”綜合交通體系日趨完善。近年來，我市持續(xù)實施百城建設提質(zhì)工程，讓中心城區(qū)城市功能得到提升、城市面貌煥然一新，推動了城市轉型發(fā)展。當前，全市上下對發(fā)展臨港經(jīng)濟、建設臨港新城達成了共識。周口港口航運是河南的寶貴資源，在河南發(fā)展大局中地位突出，支撐和促進現(xiàn)代化周口建設意義重大。這些發(fā)展基礎和優(yōu)勢，為我們向建設國家區(qū)域中心港口城市要動力、要活力，奮力打造區(qū)域增長極和產(chǎn)業(yè)轉移新高地涵養(yǎng)了要素、創(chuàng)造了條件。
向著建設國家區(qū)域中心港口城市邁進，必須推動港口轉型升級。港口是周口實現(xiàn)向海圖強的重要支點。我們要從周口中心港被列入全國重點發(fā)展的內(nèi)河主要港口的政策機遇中把握良機，大力發(fā)展內(nèi)河航運，全力打造東連長三角、西接內(nèi)陸腹地西北華北的水陸集疏運樞紐。要完善提升《周口港總體規(guī)劃》《周口市多式聯(lián)運發(fā)展總體規(guī)劃》等規(guī)劃體系，讓港口建設支撐周口在河南發(fā)展戰(zhàn)略布局中展現(xiàn)擔當，當好中原對接長三角的橋頭堡、河南對接“海上絲綢之路”的新起點。要在全局角度和廣闊視野準確把握臨港經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，打造新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、構建新模式，促進各港口差異化發(fā)展，打造港、產(chǎn)、園、城深度融合的臨港經(jīng)濟發(fā)展新模式。
向著建設國家區(qū)域中心港口城市邁進，必須強化產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展蘊含著拓展發(fā)展空間的巨大潛力和強大動能，是打造“增長極”和“新高地”的重要抓手。我們要堅持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，醫(yī)療教育帶動，提升中心城區(qū)首位度、集聚力、帶動力，培育高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。要堅持規(guī)劃引領，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，推動產(chǎn)城融合。
向著建設國家區(qū)域中心港口城市邁進，必須完善城市功能。新型城鎮(zhèn)化既是我市發(fā)展短板，也是我市發(fā)展?jié)摿ΑＲ咚骄幹茋量臻g規(guī)劃，按照“前瞻30年、編細15年、編實‘十四五’”的戰(zhàn)略思維，精心編制國土空間規(guī)劃，積極構建“一中心兩組團五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”的全域空間格局，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。要實施五大行動，推動中心城區(qū)起高峰，即實施加快完善城區(qū)功能行動，規(guī)劃建設科教新城、金融集聚區(qū)、會展經(jīng)濟區(qū)、總部經(jīng)濟區(qū)，進一步提升中心城區(qū)服務輻射帶動能力；實施中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，力爭早日形成市縣產(chǎn)業(yè)梯次合理布局的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；實施便民服務體系建設行動，打造“10分鐘便民生活圈”，讓人民群眾在城市生活更方便、更舒適、更美好；實施生態(tài)建設行動，構建人水和諧的自然生態(tài)；實施安置房建設攻堅行動，持續(xù)推進棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，提升居民居住條件，改善群眾生活環(huán)境。要推動縣域經(jīng)濟成高原，提升縣城綜合承載能力，加快補齊市政基礎設施和公共服務設施短板，全面提升縣城吸納農(nóng)村勞動力就近就業(yè)、服務城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；用好“一縣一開發(fā)區(qū)”平臺，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，引進具有自有知識產(chǎn)權的關鍵型企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟實力，塑造縣域經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢。
向著建設國家區(qū)域中心港口城市邁進，必須加快實施制度型開放戰(zhàn)略。無論圍繞什么樣的城市定位推動發(fā)展，推動更高水平開放，引進落戶更多大項目、好項目，都是推動城市發(fā)展重要的基礎性工作。要深化“放管服效”改革，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的要求，全面落實“容缺辦理”“聯(lián)審聯(lián)批”“標準地+承諾制”等改革措施，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。要常態(tài)化推進“萬人助萬企”活動，提升問題解決率、企業(yè)滿意度。要加大招商引資力度，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目入駐周口。要高標準對標對接RCEP國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，放大制鞋、紡織服裝、食品調(diào)味品等產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展。
夢好起宏圖。今天我們站在沙潁河畔展望未來、眺望遠方，已經(jīng)能清晰聽到大海的澎湃、看到弄潮的風帆。向著建設國家區(qū)域中心港口城市邁進，是市委五屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議為周口擘畫的美好藍圖，也是放大周口獨特優(yōu)勢的務實舉措。決策已定，定位已明，市委、市政府后續(xù)還將跟進更多值得期待的新謀劃、新舉措。讓我們向著建設國家區(qū)域中心港口城市邁進，在實施“十大戰(zhàn)略”中積極作為，大氣磅礴、勇毅篤行開啟周口國家區(qū)域中心港口城市建設乘勢騰飛的新篇章。②8
