2022年02月14日
本報訊（記者 李莉 通訊員 楊飛飛）新年開局，市財政局迅速貫徹落實中央、省、市決策部署，以“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為抓手，轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，在實現(xiàn)“兩個確?！敝袏^勇爭先，在實施“十大戰(zhàn)略”中積極作為，以“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的昂揚姿態(tài)，全力做好“七個圍繞”，奏響首季“開門紅”樂章。
圍繞促收入，增強財政實力。緊盯市委、市政府工作部署，聚焦一季度“開門紅”“全年紅”的目標(biāo)任務(wù)，加快加緊組織財政收入，進一步加強財稅聯(lián)動，定期召開聯(lián)席會，科學(xué)研判形勢，依法依規(guī)強化收入征管，確保該減的減下去、該收的收上來；深入開展“萬人助萬企”活動，持續(xù)落實減稅降費等惠企政策，助推企業(yè)做大做強做優(yōu)，涵養(yǎng)財源擴財力；加強非稅收入日常管控，依法征管聚財力；狠抓綜合治稅，提升綜合治稅平臺應(yīng)用和涉稅信息共享，推動稅收規(guī)模和質(zhì)量雙提升；加大土地收儲和出讓力度，促進土地收入及時規(guī)范征收入庫，夯實財源建設(shè)基礎(chǔ)。
圍繞強保障，增強發(fā)展勢能。聚焦“三個一批”活動，樹牢“項目為王”理念，統(tǒng)籌財政資金，為安鋼、益海嘉里、富士康等重大項目建設(shè)做好服務(wù)保障。設(shè)立專項資金，全力支持周口農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、職教園區(qū)、縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，支持臨港經(jīng)濟、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展增能增勢。
圍繞抓機遇，增強政府債券爭取力度。2022年，將繼續(xù)圍繞項目為王，把加大項目儲備、完善項目前期準(zhǔn)備、提高項目質(zhì)量等作為年度重點工作來抓，全力爭取政府債券資金。一是做好項目儲備工作。圍繞“十四五”發(fā)展規(guī)劃和市委、市政府工作重點，聚焦專項債券重點支持領(lǐng)域，深入謀劃，充分挖掘和全面梳理符合條件的專項債券項目，加快辦理項目前期手續(xù)，及時開展項目評估論證，高水平策劃包裝打造一批長遠的重大項目，確保儲備項目數(shù)量多、質(zhì)量好，為進一步爭取專項債券打好基礎(chǔ)。二是持續(xù)加強與省財政廳溝通協(xié)調(diào)，及時了解最新政策變化，結(jié)合我市實際，及早入手，力爭2022年債券額度再有新突破。三是加大培訓(xùn)力度。為切實提高項目謀劃水平，使更多項目成熟入庫，市財政局計劃邀請省內(nèi)相關(guān)專家來我市對專項債券有關(guān)政策進行培訓(xùn)，進一步提升各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)部門人員工作業(yè)務(wù)能力。四是制定出臺政府專項債券項目推進辦法，通過項目謀劃儲備、加大資金爭取、加快支出進度、強化績效管理等方式對我市專項債券項目進行全流程管理。同時，市財政局把該項工作作為考核、評比各縣（市、區(qū)）財政工作的重點來抓。截至目前，我市已爭取2022年提前批次專項債券額度52.8億元，較去年多爭取17.51億元，增長49.62%。目前已到位專項債券資金17.13億元，占已下達額度的32%。新增債券資金支持的21個項目涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化體育、生態(tài)環(huán)保及棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域，為保障市委、市政府重大決策部署落地見效提供強有力的財政資金支撐。
圍繞守底線，增強政府債務(wù)防范化解能力。堅決樹牢底線思維，增強憂患意識，加強源頭防控、過程把控，切實筑牢經(jīng)濟社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。積極穩(wěn)妥化解存量政府債務(wù)，認真梳理未來三年法定債券還本付息情況，將相關(guān)支出足額列入年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃，確保法定債務(wù)按時償還；積極籌措資金，做實做細工作，對存量債務(wù)進行分類處理，制定償債計劃，確保按期完成化債計劃。嚴格管控政府債務(wù)風(fēng)險，嚴格落實“631”債務(wù)償還機制，確保不出現(xiàn)償債風(fēng)險；加大再融資債券爭取力度，堅決遏制新增隱性債務(wù)。
圍繞改革轉(zhuǎn)型，增強國資國企效能。堅持做好財政資金保運轉(zhuǎn)、融資平臺促發(fā)展工作，大力引導(dǎo)融資平臺公司積極參與城市發(fā)展、項目建設(shè)和民生保障領(lǐng)域。一是以國企改革三年行動為抓手，加強國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，確保國有企業(yè)保值增值，避免出現(xiàn)風(fēng)險；二是支持國有企業(yè)進行戰(zhàn)略性重組和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化資源，構(gòu)建“1十N”國企發(fā)展格局，1是依托投資集團、城投集團，打造信用評級為三A級，資產(chǎn)規(guī)模千億級的龍頭企業(yè)，主要負責(zé)融資；N就是發(fā)展許多經(jīng)營公司，比如土投、水投、文投等，主要負責(zé)經(jīng)營建設(shè)。通過投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、有序進退和資本運作等，提高資源配置效率和資本回報水平。三是積極拓寬融資渠道，整合政府性資源、資產(chǎn)，增強國有資本運營公司市場化融資能力，構(gòu)建以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體的多元化投融資機制，多渠道破解項目建設(shè)資金短缺難題。
圍繞重管理，增強資金使用效益。深化預(yù)算管理一體化建設(shè)。努力克服預(yù)算管理一體化系統(tǒng)不穩(wěn)定、各模塊端口鏈接不暢等問題，確保所有財政部門和預(yù)算單位均通過一體化系統(tǒng)全流程辦理業(yè)務(wù)。同時，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析作用，加強財政重大決策收支穿透式管理和預(yù)警，切實提升政策效能和資金使用的精準(zhǔn)性、有效性、安全性，切實增強預(yù)算執(zhí)行“硬約束”，為建設(shè)“智慧財政、數(shù)字財政”夯實基礎(chǔ)。深化預(yù)算績效管理改革。貫徹落實“花錢必問效、無效必問責(zé)”的要求，全面落實“四個掛鉤”機制，深化財政、審計部門協(xié)同聯(lián)動機制，強化憑借結(jié)果應(yīng)用，真正實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，不斷提高財政資金資源配置效率和效果。深化預(yù)算評審改革。嚴把預(yù)算評審關(guān)，完善評審機制，拓寬評審領(lǐng)域，前置評審關(guān)口，有效控制項目建設(shè)成本。建立完善投資評審主動服務(wù)機制，持續(xù)加強與項目主管部門對接溝通，不斷提高財政資金資源配置效率和效果。
圍繞轉(zhuǎn)作風(fēng)，增強營商環(huán)境水平。以能力作風(fēng)建設(shè)為抓手，嚴格落實“服務(wù)意識要增強、工作程序要簡化、辦事效率要提高、工作作風(fēng)要轉(zhuǎn)變、機關(guān)環(huán)境要改善、財政形象要提升”的目標(biāo)要求，全面提高財政干部素質(zhì)。簡化政府采購程序，合并審核流程，提升工作效率，將政府采購與日常工作高度融合，實現(xiàn)政府采購重點指標(biāo)爭先進位。提升“萬人助萬企”活動水平，主動上門服務(wù)，全力惠企助企。會同有關(guān)部門進一步加大金融支持力度，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策落實落細，鼓勵各地對企業(yè)新增貸款進行貼息補助，幫助企業(yè)解決融資方面的難題。②5
