2022年07月28日
新華社記者 齊中熙 張辛欣 申鋮 魏玉坤
今年以來，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)，不利影響明顯加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不尋常，超預(yù)期突發(fā)因素帶來嚴(yán)重沖擊。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央觀大勢(shì)、謀全局，提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)克難、企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，彰顯出強(qiáng)大韌性和巨大潛力。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升
回眸上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，前2個(gè)月開局良好，3月下旬受疫情反彈和烏克蘭危機(jī)等超預(yù)期因素沖擊，下行壓力陡然增大；5月下旬以來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)企穩(wěn)回升，積極因素不斷增多。
進(jìn)入6月以來，諸多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升態(tài)勢(shì)明顯：
重要經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)——中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）回升至50.2%，連續(xù)三個(gè)月收縮后重返擴(kuò)張區(qū)間；
物流業(yè)景氣指數(shù)為52.1%，較上月回升2.8個(gè)百分點(diǎn)，這是該指數(shù)時(shí)隔三個(gè)月再次回到50%以上；
規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速比5月份加快3.2個(gè)百分點(diǎn)；
社會(huì)消費(fèi)品零售總額由5月份下降6.7%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)3.1%……
“面對(duì)異常復(fù)雜困難局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，有效實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，疫情反彈得到有效控制，國(guó)民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉日前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上說。
經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)來之不易。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域、社會(huì)等七大政策加快落地，增量政策工具謀劃推出，六方面33項(xiàng)政策持續(xù)加力，全力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。
落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，截至7月20日，全國(guó)合計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3萬億元；保持流動(dòng)性合理充裕，上半年新增人民幣貸款13.68萬億元，同比多增9192億元；在全國(guó)集中開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)；做好高校畢業(yè)生城鄉(xiāng)基層就業(yè)崗位發(fā)布……
從33項(xiàng)政策聚焦扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，到加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，階段性措施與制度性安排結(jié)合，普惠公平與精準(zhǔn)支持配合，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常運(yùn)行的軌道。
加快推動(dòng)水利、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施投資，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元支持重大項(xiàng)目建設(shè)；穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)，北京、合肥、福州等多個(gè)城市發(fā)放消費(fèi)券；密集部署一系列穩(wěn)外貿(mào)舉措……穩(wěn)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)，著眼于暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一系列部署，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。
從總量看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷加固。
上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2.5%，其中二季度同比增長(zhǎng)0.4%；全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)6.1%；全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)654萬人。
從結(jié)構(gòu)看，新動(dòng)能保持較快成長(zhǎng)，“進(jìn)”的動(dòng)能加速集聚。
上半年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.6%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)20.2%；制造業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比上年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)……
“面對(duì)內(nèi)外部階段性、突發(fā)性因素沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和巨大潛力?！眹?guó)家發(fā)展改革委綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)說。
切實(shí)兜牢民生底線
疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力下，把保障民生置于突出位置、切實(shí)兜住兜牢民生底線至關(guān)重要。
就業(yè)是頭等民生大事、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐。受疫情沖擊等影響，今年以來就業(yè)壓力陡然上升，民生保障難度增加。各方面持續(xù)加大穩(wěn)就業(yè)力度，強(qiáng)化民生兜底保障。
對(duì)餐飲、零售等5個(gè)特困行業(yè)企業(yè)及17個(gè)其他行業(yè)的困難企業(yè)實(shí)行階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例最高至90%，加力落實(shí)社保、培訓(xùn)等補(bǔ)貼，推出一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助……
促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重。對(duì)高校畢業(yè)生，實(shí)施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，促進(jìn)青年提升職業(yè)能力；對(duì)農(nóng)民工，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，大力培育勞務(wù)品牌，積極拓寬務(wù)工渠道……截至6月末，全國(guó)脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模達(dá)3223萬人，同比增加160萬人。
今年以來，國(guó)際能源、糧食價(jià)格大幅上漲，全球通脹壓力上升，做好保供穩(wěn)價(jià)更顯意義重大。
中央財(cái)政下達(dá)資金300億元為實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼，投放100萬噸國(guó)家鉀肥儲(chǔ)備；自今年5月1日至2023年3月31日，對(duì)所有煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率；加快煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，完善煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格機(jī)制……
面對(duì)全球通脹壓力，我國(guó)堅(jiān)決不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，科學(xué)把握政策力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，確保重要民生商品和基礎(chǔ)能源供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)，成為全球物價(jià)的重要“穩(wěn)定器”。
“不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，但我們有底氣、有信心、有能力繼續(xù)保持物價(jià)運(yùn)行在合理區(qū)間，全年漲幅3%左右的CPI預(yù)期目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)?！眹?guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)萬勁松說。
更加注重困難群眾救助幫扶，兜住民生底線。聚焦低保對(duì)象、特困人員，在原來發(fā)放生活補(bǔ)助基礎(chǔ)上增發(fā)生活補(bǔ)貼；為困難群體代繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，防止脫貧戶返貧；及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。截至5月底，中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金預(yù)算1546.8億元已全部下達(dá)。
順應(yīng)群眾期盼補(bǔ)短板破難題，增進(jìn)民生福祉。今年起，3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用可按照每個(gè)每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除；第七批國(guó)家組織藥品集采擬中選327個(gè)產(chǎn)品，平均降價(jià)48%；跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大……上半年，我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)14.9%，明顯快于全部投資增速。
外商看好中國(guó)市場(chǎng)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣、長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。
6月21日，第三屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)閉幕。本屆峰會(huì)吸引476家世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，共簽訂99個(gè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目，總投資額156億美元。
峰會(huì)期間，生物制藥企業(yè)阿斯利康宣布在山東青島投資建設(shè)生產(chǎn)供應(yīng)基地并設(shè)立區(qū)域總部，成立以罕見病為主題的創(chuàng)新中心、生命科學(xué)創(chuàng)新園及產(chǎn)業(yè)基金。
“中國(guó)龐大的人口基數(shù)以及對(duì)醫(yī)療健康的更高需求，開放公平的營(yíng)商環(huán)境，支持創(chuàng)新藥研發(fā)的利好政策，為我們?cè)谌A投資帶來廣闊機(jī)遇?！卑⑺估抵袊?guó)總裁王磊說。
阿斯利康加碼在華投資，是跨國(guó)公司看好中國(guó)發(fā)展前景的一個(gè)縮影。
一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的信心：
今年前5個(gè)月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額5642億元人民幣，同比增長(zhǎng)17.3%，折合877.7億美元，同比增長(zhǎng)22.6%；截至5月底，我國(guó)登記在冊(cè)外商投資企業(yè)66.6萬戶，比上年底增長(zhǎng)0.3%。一季度，72.1%的外資企業(yè)在華增資幅度大于5%。
中國(guó)美國(guó)商會(huì)近期發(fā)布的2022年度《美國(guó)企業(yè)在中國(guó)白皮書》顯示，83%的受訪企業(yè)不考慮將生產(chǎn)或采購(gòu)轉(zhuǎn)移到中國(guó)以外的地區(qū)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步邁向高質(zhì)量，消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)容提質(zhì)，新業(yè)態(tài)與新趨勢(shì)蓬勃發(fā)展，吸引了越來越多外國(guó)投資者分享“中國(guó)機(jī)遇”。
總面積達(dá)10萬平方米、預(yù)計(jì)600多個(gè)全球新品首發(fā)首秀、中外參展品牌2800余個(gè)、境外企業(yè)參展面積占比由首屆的75%增加至80%……
7月25日在海南省海口市開幕的第二屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，吸引著全球企業(yè)的目光。
“我們希望借助消博會(huì)，為中國(guó)消費(fèi)者量身打造先進(jìn)產(chǎn)品，全面助力中國(guó)消費(fèi)者高品質(zhì)美好生活。達(dá)能始終看好中國(guó)巨大的消費(fèi)潛力和市場(chǎng)機(jī)遇?！笨鐕?guó)食品飲料公司達(dá)能中國(guó)、北亞及大洋洲總裁謝偉博說。
肯尼亞經(jīng)濟(jì)學(xué)者貝亞特麗斯·馬蒂里-邁索里近日表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，在新冠疫情反復(fù)、國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變的背景下，上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)讓世界看到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性。
“要抓住經(jīng)濟(jì)恢復(fù)關(guān)鍵期，狠抓穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落地見效，繼續(xù)做好‘六穩(wěn)’‘六?！ぷ?，持續(xù)增效力激活力添動(dòng)力，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間?！备读钑熣f。
牢牢把握有利條件，正視困難不畏懼，堅(jiān)定信心有干勁，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船必將沿著高質(zhì)量發(fā)展航道破浪向前、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（新華社北京7月26日電）
