2022年08月22日
——沈丘縣“三零”創(chuàng)建活動(dòng)紀(jì)實(shí)
編者按
沒有一個(gè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，就不可能有社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速高質(zhì)量發(fā)展。沈丘縣開展的零上訪、零事故、零案件“三零”創(chuàng)建活動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力，掛圖作戰(zhàn)，解決了群眾急難愁盼問題，把好事實(shí)事辦到了群眾心坎上，得到了群眾擁護(hù)和支持，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為推進(jìn)全縣高質(zhì)量發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
□記者 高洪馳
近日，記者前往沈丘縣洪山鎮(zhèn)屈莊行政村采訪，剛走進(jìn)村口，就聽到從路邊一棟二層樓房里傳出熟悉的戲曲聲，循著聲音走進(jìn)院子，還沒等敲門，一位老人從屋內(nèi)走了出來。寒暄過后，老人打開了話匣子：“要是擱往年，別說坐在家里聽?wèi)?，說不定我還在告狀的路上呢！”
“我從50多歲就開始告狀，一直到年頭里田書記來后，才把我們的事情徹底解決，壓在俺們心里近20年的石頭終于落地了。”老人叫盧新志，今年已經(jīng)73歲了。他說，十多年前，因?yàn)槠渌麕孜淮迕裨诔邪目筛厣显詶顦洌绊懙剿液土硗鈳准掖迕穹N莊稼引起糾紛，“樹小的時(shí)候?qū)ηf稼影響不大，后來樹大了莊稼也就種不成了?！北R新志等幾位村民多次向村委會(huì)及縣里的有關(guān)單位反映，由于問題得不到徹底解決，幾位村民開始越級(jí)上訪。“僅北京我們就去了好多趟，要是問題解決了，誰愿意去告狀呀，還落個(gè)難纏戶的名聲?！北R新志老人自嘲道。
明確重點(diǎn) 較真碰硬
面對(duì)信訪案件居高不下的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，新調(diào)整的沈丘縣委領(lǐng)導(dǎo)班子倍感壓力，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)上任當(dāng)天就下鄉(xiāng)入村訪農(nóng)戶、問實(shí)情。
“沒有一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，任何工作都不可能有高效發(fā)展。要想有大的發(fā)展，必須營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。”縣委書記田慶杰主持召開的第一個(gè)縣委常委會(huì)，就專題研究安排部署化解信訪積案突出問題。隨后，全縣各相關(guān)單位按照統(tǒng)一部署，組織干部下沉一線，走訪摸排信訪積案和不穩(wěn)定因素。
2021年11月17日，沈丘縣召開平安建設(shè)暨零上訪、零事故、零案件“三零”創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)對(duì)重點(diǎn)村（社區(qū)）專項(xiàng)治理和單位、村（社區(qū)）“三零”工作創(chuàng)建活動(dòng)，將摸排出的105個(gè)長(zhǎng)期積案和18個(gè)問題樓盤向有關(guān)單位和部門交辦，并成立4個(gè)專項(xiàng)整治工作組，對(duì)4個(gè)矛盾多、問題長(zhǎng)期得不到解決的重點(diǎn)村、難題村進(jìn)行專項(xiàng)治理。當(dāng)年11月27日，在該縣第一次“三零”創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，縣委、縣政府火線提拔敢于較真碰硬的蓮池鎮(zhèn)黨建副書記為鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人，讓連續(xù)五年零上訪的張善莊行政村的黨支部書記進(jìn)入白集鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，明確了“干多干少不一樣，干快干慢不一樣，讓有為者有位，無為者讓位，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”的用人導(dǎo)向。一石激起千重浪，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的創(chuàng)建活動(dòng)高潮迅速在全縣掀起。
精準(zhǔn)發(fā)力 清除“毒瘤”
針對(duì)信訪突出問題，該縣采取“多點(diǎn)發(fā)力、控新治舊、標(biāo)本兼治”等方式方法，開展重點(diǎn)村專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取超常規(guī)手段和過硬措施，依法處理了一批纏訪鬧訪人員，刑事拘留9人，化解了一大批多年信訪積案，鏟除了纏訪鬧訪、以訪牟利和涉黑涉惡犯罪“毒瘤”，有力震懾了犯罪，遏制了非法越級(jí)訪、赴京訪現(xiàn)象，“三零”創(chuàng)建工作取得階段性成效。盧新志等長(zhǎng)期上訪群眾自發(fā)為縣委贈(zèng)送錦旗十余面。
2021年11月中旬開始，沈丘縣又把存在基層組織軟弱、信訪矛盾突出、“村霸”黑惡勢(shì)力干擾侵蝕等情形的重點(diǎn)村納入整治范圍，多部門組成專項(xiàng)治理工作組開展工作。工作組按照“一村一策”要求，研究制訂個(gè)性化整治方案，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向整治，掛圖作戰(zhàn)、逐一銷號(hào)。堅(jiān)持依法治訪原則，對(duì)訴求合理合法的，限期依法解決；對(duì)訴求無理的，做好政策解釋；對(duì)纏訪鬧訪、以訪施壓、謀求個(gè)人私利的，堅(jiān)決依法予以打擊。在整治化解信訪問題的同時(shí)，積極開展安全隱患排查消除工作，實(shí)現(xiàn)了2021年全年生產(chǎn)安全零事故、零死亡的目標(biāo)。
嚴(yán)厲打擊村霸、市霸和黑惡勢(shì)力。累計(jì)刑事拘留209人，逮捕53人，起訴214人，抓獲各類網(wǎng)上逃犯11人，治安處罰197人，偵破各類治安刑事案件400余起。打擊防范電信詐騙暨緬北回流人員專項(xiàng)治理工作位居全市第一位、全省第三位。
創(chuàng)新突破 走出新路
沈丘縣在“三零”創(chuàng)建活動(dòng)中，突破舊有的條條框框，探索創(chuàng)建新模式、新路徑，走出“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格管理、數(shù)字賦能、條抓塊統(tǒng)”的基層治理新路子。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，做到“上級(jí)帶著下級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看”；實(shí)行雙督雙查雙評(píng)制度，督查中不但對(duì)辦案單位和人員進(jìn)行督查評(píng)比，對(duì)縣級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)也進(jìn)行督查評(píng)比；實(shí)行網(wǎng)格化管理，堅(jiān)持劃小劃細(xì)基本治理單元，把所有社區(qū)、單位、“三無”小區(qū)全部納入網(wǎng)格，形成以縣級(jí)為頂線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為中線，網(wǎng)格為底線的“主”字形社會(huì)治理模式，切實(shí)做到小事不出“格”、大事不出鄉(xiāng)，處置在“早”、解決在“小”，網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到；充分利用大數(shù)據(jù)分析管理，做到“未動(dòng)先知、他動(dòng)我知、動(dòng)動(dòng)就知”；暢通信訪渠道，化堵為疏。開通24小時(shí)信訪電話，設(shè)立信訪箱，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度。今年，沈丘縣越級(jí)訪、赴京訪為零，社會(huì)秩序明顯向好，群眾的安全感和滿意度直線飆升。在中央聯(lián)席辦開展的治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)中，沈丘縣綜合化解率位居周口市第一位，被河南省信訪工作聯(lián)席會(huì)議表彰為2021年度“全省集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項(xiàng)工作先進(jìn)縣”，是周口市唯一獲此殊榮的縣。
宜居宜業(yè) 全面發(fā)展
“三零”創(chuàng)建活動(dòng)的開展，使沈丘縣有了一個(gè)風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，奮勇爭(zhēng)先的發(fā)展環(huán)境及和諧美麗的宜居宜業(yè)的人文環(huán)境，有力促進(jìn)全縣各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)突飛猛進(jìn)。
2022年以來，擇商選資工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破。先后與國(guó)潤(rùn)集團(tuán)簽訂投資30億元的2GW高效HJT綠色智能制造項(xiàng)目、與河南建設(shè)集團(tuán)合作簽訂投資10億元的標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目，總投資10億元、年產(chǎn)120萬噸的瑞茂通飼料蛋白精深加工項(xiàng)目等相繼落地，連接外部三大出口、周鋼港口碼頭、周鋼專用鐵路線等大型投資項(xiàng)目有序推進(jìn)。與中交集團(tuán)合作簽訂投資17億元的十大文化公園和千里綠色通道已全部開工建設(shè)。與中國(guó)通號(hào)集團(tuán)合作，投資11億元，在縣城建設(shè)改擴(kuò)建、新建學(xué)校13所，建成后可新增學(xué)位1.3萬多個(gè)，將徹底解決縣城的大班額問題。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。在城區(qū)實(shí)施1+5+“十百千”和“20小”工程，對(duì)原有封閉式公園改造提升，全天候免費(fèi)向群眾開放；采取收回出租土地、拆違治亂、治理黑臭水體、臨街50多家機(jī)關(guān)單位拆墻透綠等措施，盤活城區(qū)用地，打造共享之城。如今，雀苑公園、運(yùn)動(dòng)文化公園、千字文文化公園、沙河灣森林公園等10大文化公園和分布在縣城各處的168座“口袋公園”及微景觀等，成為群眾日常休閑鍛煉的好去處。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，在農(nóng)村開展“三邊四化五美”工作，通過拆違、拆舊、拆廢“三拆”行動(dòng)，打造“小公園、小菜園、小花園、小游園”，通過“拆整建”實(shí)現(xiàn)“臟亂差”向“綠凈美”轉(zhuǎn)變......
“三零”創(chuàng)建工作的深入開展，有力推進(jìn)廣大群眾期盼解決的上學(xué)、就醫(yī)、休閑娛樂等民生問題的化解，群眾的幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)，政府的凝聚力、向心力得到加強(qiáng)，為“美麗大花園，幸福新沈丘”賦予更深的內(nèi)涵和質(zhì)感。②5
