2022年08月26日
本報訊 （記者 侯俊豫 通訊員 王治坤 杜洋） 今年以來，淮陽區(qū)以開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機(jī)，聚焦社會治理大課題，堅持做實(shí)網(wǎng)格化管理，將資源向網(wǎng)格聚集、管理向網(wǎng)格延伸、工作向網(wǎng)格傾斜，用“小網(wǎng)格”撐起“大服務(wù)”、推動“大管理”，探索了“全員在格”“一呼百應(yīng)”“高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的基層治理體系，有效提升了基層社會治理水平。
據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，淮陽區(qū)共排查化解典型矛盾糾紛510起，化解率100%，全區(qū)信訪量同比下降17.77%，因矛盾糾紛引起的治安、刑事發(fā)案率分別同比下降45.6%、36.8%，故意傷害等暴力犯罪同比下降88.2%，命案零發(fā)生，重大安全事故零發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了安定有序的社會環(huán)境。
把陣地夯實(shí)，網(wǎng)格管理有平臺?；搓枀^(qū)委、區(qū)政府高度重視社會治理陣地建設(shè)，堅持高站位推動、高起點(diǎn)設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)，為網(wǎng)格化管理服務(wù)提供堅實(shí)平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜治中心。投資2700萬元，建設(shè)占地6500平方米、建筑面積5000平方米的淮陽區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心。整合相關(guān)部門職能、工作力量和信息資源，設(shè)立網(wǎng)格化管理服務(wù)、市域社會治理視頻監(jiān)控綜合信息研判等8個功能中心。對全區(qū)公安、水利、城管等各部門數(shù)據(jù)全面匯聚、疊加分析和深度利用，形成集城市交通、市容環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、社會安全、應(yīng)急指揮等多項(xiàng)功能于一體的社會治理“智慧大腦”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)警務(wù)室。合理布點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)新建或提檔升級改建打造100個警務(wù)室，科學(xué)配置警力，配齊辦公設(shè)施和警用裝備。招聘100名專職輔警，常駐警務(wù)室，每人配發(fā)一輛電動自行車，打造“5分鐘出警圈”。
把網(wǎng)格劃實(shí)，網(wǎng)格管理有規(guī)范。按照人、事、物“全覆蓋、無縫隙”和“一張網(wǎng)、四級格”的思路，淮陽區(qū)結(jié)合地域?qū)嶋H，堅持“街巷定界、規(guī)模適度、無縫對接、方便群眾”的原則，科學(xué)劃分網(wǎng)格。目前，全區(qū)劃分區(qū)級一級網(wǎng)格1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級網(wǎng)格21個、行政村三級網(wǎng)格484個、四級網(wǎng)格2073個、五級網(wǎng)格6438個。所有村組網(wǎng)格架構(gòu)全部上墻，讓群眾實(shí)現(xiàn)難題和訴求“一鍵直達(dá)”，同時依托網(wǎng)格劃分，將現(xiàn)代信息技術(shù)逐步有機(jī)嵌入網(wǎng)格化管理體系，建立在外務(wù)工人員、網(wǎng)格員兩個數(shù)據(jù)庫，做到“一網(wǎng)采集、資源共享、聯(lián)動處置”，真正將服務(wù)觸角延伸到群眾身邊，提升社會治理精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理科學(xué)合理、便捷高效、依法有序。
把機(jī)制建實(shí)，網(wǎng)格管理有成效。淮陽區(qū)注重機(jī)制建設(shè)，以機(jī)制的完善推進(jìn)網(wǎng)格管理有章法、有秩序、有成效。建實(shí)隊(duì)伍管理機(jī)制。圍繞“實(shí)用、適用”原則，推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）主要負(fù)責(zé)人任負(fù)責(zé)人—行政村（社區(qū)）干部任總網(wǎng)格長—行政村（社區(qū)）其他干部任網(wǎng)格長—村民小組組長、在職人員、退休干部、黨員或治安積極分子任網(wǎng)格員—各職能單位在職責(zé)范圍內(nèi)對網(wǎng)格內(nèi)場所指派專人任專職網(wǎng)格員”模式，積極構(gòu)建“五級聯(lián)動”隊(duì)伍鏈，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍，使其成為線索收集員、信息報送員、矛盾調(diào)處員、民生代辦員、政策宣傳員。出臺《網(wǎng)格員管理辦法》《網(wǎng)格員獎懲辦法》，定期開展網(wǎng)格員培訓(xùn)，定期評選表彰“金牌網(wǎng)格員”，目前已開展集中培訓(xùn)2次共1.2萬余人次，評選“金牌網(wǎng)格員”300余人次，發(fā)放獎金30萬建實(shí)信息上報處理機(jī)制。網(wǎng)格員利用社區(qū)（村）、網(wǎng)格群眾工作微信群等信息化手段，及時掌握輿情信息，準(zhǔn)確反映基層狀況。通過全區(qū)市域社會治理網(wǎng)格APP，將發(fā)現(xiàn)的各類問題、矛盾糾紛及時上報，由區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心后臺按照“分級負(fù)責(zé)、分類處理”的原則，推送相關(guān)單位牽頭負(fù)責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)“基層吹哨、部門報到”，做到身邊事不出網(wǎng)格、小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交、問題解決在區(qū)。建實(shí)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。針對區(qū)情實(shí)際，著力探索創(chuàng)新矛盾調(diào)處機(jī)制，有效化解各類矛盾糾紛。組織網(wǎng)格員定期開展矛盾糾紛排查，對排查出的鄰里糾紛、家庭矛盾，鼓勵網(wǎng)格員就地化解，建立工作臺賬，作為評選“金牌網(wǎng)格員”的依據(jù)。組織區(qū)信訪局、區(qū)法院訴訟服務(wù)中心、區(qū)司法局法律援助中心及人民調(diào)解中心、區(qū)人社局勞動監(jiān)察大隊(duì)等單位工作力量入駐區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心，聯(lián)合辦公。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門上報或群眾來訪的疑難矛盾糾紛綜合研、主動約、耐心調(diào)，對調(diào)解不成、需要勞動仲裁的，區(qū)人社局依法仲裁，對需要訴訟的，區(qū)法院速裁庭根據(jù)需要及時開庭速裁，盡量讓群眾少跑腿、好辦事。出臺《淮陽區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處化解考核辦法》，預(yù)算獎勵資金200多萬元，著力對法院立案前、信訪接待轉(zhuǎn)辦、網(wǎng)格員上報、群眾到綜治中心反映、網(wǎng)絡(luò)輿論形成的熱點(diǎn)、各級各部門主動排查發(fā)現(xiàn)的6類矛盾糾紛予以考核，壓實(shí)各級各單位工作責(zé)任，激發(fā)工作熱情。建實(shí)警格融合機(jī)制。結(jié)合公安機(jī)關(guān)“一村一警”工作機(jī)制，由各派出所所長為轄區(qū)網(wǎng)格總聯(lián)絡(luò)人，分包各區(qū)域的專職民輔警任網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，著力構(gòu)建以警務(wù)工作站為支點(diǎn)，以網(wǎng)格員隊(duì)伍為補(bǔ)充的警務(wù)網(wǎng)格化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層警務(wù)與社區(qū)網(wǎng)格化管理的無縫對接。建實(shí)平戰(zhàn)急轉(zhuǎn)機(jī)制。在疫情防控、防汛救災(zāi)等突發(fā)工作中，注重發(fā)揮網(wǎng)格作用，實(shí)現(xiàn)“平”“戰(zhàn)”急轉(zhuǎn)，各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員迅速轉(zhuǎn)化為疫情防控、防汛救災(zāi)的戰(zhàn)斗員、志愿者。特別是在疫情防控工作中，廣大網(wǎng)格員在落實(shí)“四早”機(jī)制、筑牢防控屏障中發(fā)揮了重要作用。
把黨建抓實(shí)，網(wǎng)格管理有保障?；搓枀^(qū)始終堅持黨對社會治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委常委會定期聽取社會治理工作匯報，及時研判解決工作中出現(xiàn)的問題。以“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為載體，強(qiáng)化黨支部建設(shè)，定期開展主題黨日活動，不斷強(qiáng)能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)，增強(qiáng)廣大網(wǎng)格員履職盡責(zé)的意識、服務(wù)群眾的意識、爭當(dāng)先進(jìn)的意識。堅持把黨支部建在網(wǎng)格上，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記分別任三級網(wǎng)格長。疫情防控工作中，各疫情防控服務(wù)點(diǎn)全部成立臨時黨支部，營造出“我是黨員我?guī)ь^、我是黨員我先上”的濃厚氛圍，激發(fā)出全民一心、眾志成城的磅礴力量，涌現(xiàn)出犧牲在疫情防控一線的市第一人民醫(yī)院120急救指揮中心主任王新華、區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督所副所長高養(yǎng)瑾，為學(xué)生跪采核酸的王店鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)生譚換等先進(jìn)典型。②5
