2022年11月10日
——全國人大代表黨永富五年履職紀(jì)實(shí)
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記者 張猛
①2019年3月5日黨永富在全國兩會(huì)首場“代表通道”回答國內(nèi)外記者提問
②2018年黨永富參加全國人大常委會(huì)大氣污染防治執(zhí)法檢查，現(xiàn)場和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家交流
③黨永富查看小麥長勢
④黨永富向革命老區(qū)捐贈(zèng)物資
⑤2021年黨永富參加國務(wù)院第八次大督查
（本版由受訪者供圖）
來自西華縣的全國人大代表黨永富是一位地地道道的農(nóng)民科學(xué)家，先后擔(dān)任鄉(xiāng)、縣、市、省、全國五級(jí)人大代表。因長期與土壤打交道，大家都稱他為“土代表”。
不忘初心，他一年之中，有100多天在履職路上；為土壤建言，他是中國治土“三系法”的開創(chuàng)者；向世界介紹中國治土經(jīng)驗(yàn)，他被授予聯(lián)合國生態(tài)生命安全科學(xué)院院士。扎根泥土，傾心治土，傾情鄉(xiāng)土，五年來，黨永富堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“國之大者”“省之要者”履職盡責(zé)、奉獻(xiàn)社會(huì)……黨永富以一個(gè)個(gè)實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)母腥怂查g，書寫著新時(shí)代人民代表的優(yōu)秀答卷。
摸清土壤“家底” 守護(hù)土壤安全
2019年3月5日，全國兩會(huì)的首場“代表通道”上，黨永富在人民大會(huì)堂就土壤污染防治問題接受中外媒體記者的采訪。
習(xí)近平總書記指出：“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福?！币蜈A藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，土壤污染治理是難點(diǎn)也是重點(diǎn)。作為一個(gè)生在農(nóng)村、長在農(nóng)村的農(nóng)民科學(xué)家，黨永富30多年來持續(xù)關(guān)注土壤污染治理問題。尤其是2018年當(dāng)選為全國人大代表后，他更是持續(xù)呼吁土壤污染防治立法，推進(jìn)土壤污染防治步入法治化軌道。
2018年全國兩會(huì)期間，黨永富針對加大對土壤污染防治支持力度、推進(jìn)制定化肥減量標(biāo)準(zhǔn)防治土壤污染等問題提出建議。之后，生態(tài)環(huán)境部工作人員專門邀請黨永富一起實(shí)地調(diào)研，當(dāng)面聽取他對建議辦理工作的意見。
2019年全國兩會(huì)期間，黨永富領(lǐng)銜提出的《耕地質(zhì)量保護(hù)法》等3項(xiàng)立法議案，關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染防治的建議、在河南進(jìn)行節(jié)肥節(jié)藥試點(diǎn)等8項(xiàng)建議，受到國家部委的高度重視和認(rèn)真辦理。其中，黨永富撰寫的關(guān)于完善土壤污染損害司法鑒定的建議，入選全國人大常委會(huì)辦公廳組織編寫的《我當(dāng)代表為人民——人大代表議案建議故事》，在全國人大公眾號(hào)“100個(gè)議案建議故事”欄目中刊發(fā)。
2020年和2021年全國兩會(huì)期間，黨永富提出《生物安全法》立法等3件議案，提出關(guān)于設(shè)立耕地質(zhì)量保護(hù)紅線的建議等11條建議。值得一提的是，關(guān)于加快推進(jìn)“過程農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程”建設(shè)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合發(fā)展的建議、關(guān)于加快出臺(tái)政策鼓勵(lì)大學(xué)生駐村擔(dān)任特派員解決農(nóng)村人才短缺與培養(yǎng)后備干部的建議，得到全國人大常委會(huì)的重點(diǎn)辦理，推動(dòng)解決有關(guān)問題。
五年來，重點(diǎn)圍繞土壤污染防治，黨永富共提出議案與建議66件，其中，有4件得到全國人大常委會(huì)委員長栗戰(zhàn)書的批示，有3件列入全國人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議。
建真言獻(xiàn)良策 建議屢被采納
2018年5月至7月，黨永富受邀參加由栗戰(zhàn)書帶隊(duì)的全國人大常委會(huì)大氣污染防治執(zhí)法檢查。在專題詢問會(huì)上，黨永富和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人就如何解決化肥農(nóng)藥過量使用問題進(jìn)行探討。
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全國人大常委會(huì)持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度。2018年大氣、2019年水、2020年土壤、2021年固體廢物、2022年環(huán)境保護(hù)，這五次執(zhí)法大檢查，黨永富次次參與，在執(zhí)法檢查過程中都寫出專題調(diào)研報(bào)告，提出建議共20多條。
尤其是2018年，黨永富參加了由栗戰(zhàn)書帶隊(duì)的大氣污染防治執(zhí)法檢查，并列席了全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議。針對河南安陽載重柴油貨車污染問題，他提出要統(tǒng)籌考慮污染防治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出延伸鐵路線的建議。交通部門采納了黨永富的建議，加快建設(shè)專線鐵路，在運(yùn)輸方式上推進(jìn)油改電。
2020年8月，黨永富參加了由全國人大常委會(huì)副委員長、民盟中央主席丁仲禮帶隊(duì)的土壤污染防治法執(zhí)法檢查。在天津，黨永富實(shí)地查看土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)、土壤環(huán)境質(zhì)量立體監(jiān)測與法律責(zé)任落實(shí)等情況，撰寫土壤污染防治專題調(diào)研報(bào)告，得到全國人大常委會(huì)的肯定。
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，黨永富受邀參加全國人大常委會(huì)及省人大常委會(huì)組織的專題調(diào)研，先后赴河南、山東、寧夏、內(nèi)蒙古、青海等省、市、區(qū)，調(diào)研相關(guān)情況。2022年6月29日，全國人大憲法和法律委員會(huì)調(diào)研組在鄭州召開黃河保護(hù)法立法座談會(huì)，邀請黨永富出席并發(fā)言。針對如何在實(shí)行水資源剛性約束的同時(shí)，更好地解決黃河水資源時(shí)空分布不均衡、減輕農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)，黨永富提出了意見建議，得到參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及人大代表的廣泛好評(píng)。
五年來，黨永富參加駐豫全國人大代表集體視察和專題調(diào)研97次，到代表工作站接待群眾、宣講兩會(huì)精神技術(shù)培訓(xùn)40多次，培訓(xùn)1060人，針對建議議案調(diào)研30多次。
腳下沾滿泥土 履職才有溫度
2021年8月，黨永富受邀參加國務(wù)院組織的第八次大督查。高標(biāo)準(zhǔn)完成督察任務(wù)的同時(shí)，他還結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢，撰寫了長達(dá)萬字的鄉(xiāng)村振興專題報(bào)告，得到國務(wù)院的采納。國務(wù)院后來專門寫出感謝信。
在黨永富眼里，人大代表不僅僅是一個(gè)光榮的稱呼，更是一個(gè)為民代言的崗位和一份沉甸甸的責(zé)任。五年來，黨永富積極參加最高人民檢察院、河南省人民檢察院組織的公益訴訟視察調(diào)研與座談活動(dòng)，推動(dòng)打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的公益訴訟工作。
僅在2018年，黨永富參加履職會(huì)議、調(diào)研、視察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣講等活動(dòng)接近40次，履職足跡覆蓋北京、新疆、四川、西藏、陜西、深圳及河南各地，總天數(shù)超過了100天，行程近4萬公里，相當(dāng)于繞地球一周。
2021年1月，最高人民檢察院檢察長張軍率調(diào)研組到河南調(diào)研考察并召開座談會(huì)。黨永富關(guān)于適度提高酒駕門檻、遏制酒駕案件數(shù)量大幅度上升的發(fā)言得到張軍的高度肯定，最高人民檢察院專門發(fā)來感謝信。
不管是征求意見、參加督察，還是公益訴訟、立法專題座談，黨永富的認(rèn)真精神、專業(yè)知識(shí)、獨(dú)到見解都得到了國務(wù)院辦公廳和最高人民法院、最高人民檢察院及國家部委的高度認(rèn)可和誠摯感謝，收到感謝信10多封，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作的改進(jìn)和落實(shí)。
堅(jiān)守三十載 創(chuàng)新破難題
2021年12月26日，黨永富在河南安陽縣瓦店鄉(xiāng)萬畝示范方，采用“三土三方”科技方案，對因特大洪澇災(zāi)害造成的晚播小麥進(jìn)行促弱轉(zhuǎn)壯管理。
堅(jiān)持“治土”30多年，黨永富的理論研究和實(shí)踐成果不斷創(chuàng)新和完善。從最早解決土壤除草劑殘留障礙，到解決土壤生態(tài)退化，再到解決土壤營養(yǎng)失衡問題，一直到現(xiàn)在的創(chuàng)建“三土三方”耕地質(zhì)量提升綠色集成技術(shù)、開創(chuàng)中國治土“三系法”戰(zhàn)略，破解了我國農(nóng)田土壤三大體系綜合治理“卡脖子”技術(shù)難題。
2021年夏秋，罕見的洪澇災(zāi)害襲擊河南，全省有1000多萬畝小麥出現(xiàn)晚播。如果不能及時(shí)改變苗情，來年很難豐收。從2021年11月份開始，黨永富帶領(lǐng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，采用“三土三方”技術(shù)，對安陽、西平、商水、西華等受災(zāi)較重的縣鄉(xiāng)22.7萬畝晚播小麥進(jìn)行救治。2022年6月10日，經(jīng)過河南農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭、河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院與各地專家經(jīng)過理論測產(chǎn)與實(shí)打驗(yàn)收，采用“三土三方”技術(shù)的麥田，平均畝產(chǎn)626.41公斤，增產(chǎn)幅度達(dá)到22.6%。該技術(shù)得到栗戰(zhàn)書的高度重視與批示以及河南省副省長武國定的高度肯定及批示。
在東北三省，黨永富連續(xù)多年利用先進(jìn)技術(shù)開展黑土地保護(hù)工程，解決大豆田除草劑殘留障礙造成的無法改茬的難題，讓5600多萬畝有問題的耕地重獲生機(jī)，順利改茬種上水稻和玉米，從2012年每年增產(chǎn)糧食約22.4億公斤，10年累計(jì)增產(chǎn)糧食約224億公斤，可滿足中國一億人一年的口糧，黨永富為此被譽(yù)為治理土壤除草劑殘留的開創(chuàng)者。
黨永富還注重把自己的實(shí)踐進(jìn)行理論總結(jié)，先后出版專著2部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇，多次參與主持國家和省部級(jí)科研項(xiàng)目，申請發(fā)明專利11項(xiàng)。
手中捧沃土 心中有大局
2020年3月5日，黨永富向河南省老區(qū)建設(shè)基金會(huì)捐贈(zèng)價(jià)值600萬元的農(nóng)業(yè)應(yīng)急物資。
2019年底，突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國。2020年春節(jié)前夕，我省幾千萬外出務(wù)工人員將集中返鄉(xiāng)，這會(huì)對河南的疫情防控帶來巨大壓力和考驗(yàn)。黨永富不顧疫情風(fēng)險(xiǎn)，深入基層了解情況。他緊急采寫了關(guān)于在返鄉(xiāng)務(wù)工人員中加強(qiáng)疫情防控工作的建議，從做好監(jiān)測、隔離措施等角度提出應(yīng)對措施，開展五級(jí)聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)春節(jié)期間農(nóng)村的疫情防控工作等。該建議得到全國人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，采取特事特辦方式，僅一天就辦理了該建議。河南省衛(wèi)健委采納了這一建議，及時(shí)出臺(tái)有關(guān)政策，有效阻止疫情在廣大農(nóng)村蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。
疫情防控期間，黨永富向西華縣紅十字會(huì)捐款10萬元，并迅速組織生產(chǎn)價(jià)值600萬元的新材料“炭吸附聚谷氨酸”專利產(chǎn)品，捐贈(zèng)給河南的唐河、確山、西華、魯山4個(gè)革命老區(qū)，用于補(bǔ)救20萬畝未施苗肥的小麥。后經(jīng)權(quán)威部門認(rèn)定，這些地塊平均增產(chǎn)10.9%以上，糧食增產(chǎn)2600萬斤。
在新疆巴里坤縣，黨永富免費(fèi)捐贈(zèng)價(jià)值800萬元的有機(jī)水溶肥，連續(xù)兩年幫助該縣推進(jìn)化肥減量技術(shù)，在化肥減量20%的情況下，讓26萬畝的小麥增產(chǎn)8%至9.2%。
從2018年起，黨永富連續(xù)5年累計(jì)為脫貧攻堅(jiān)、抗疫情救災(zāi)等捐款捐物1430萬元。
就像人生病了需要住院，土地“病了”也要有院可住。黨永富多方努力，于2021年4月建立全國第一個(gè)老區(qū)土壤醫(yī)院，集科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)試驗(yàn)、耕地質(zhì)量提升為一體，免費(fèi)解決各種土壤問題。截至目前，該院已培訓(xùn)種糧大戶1000多人次。
回望五年的履職歷程，黨永富收獲滿滿又感慨萬千。作為一名基層代表，能在全國人大的履職平臺(tái)上發(fā)揮作用，這充分體現(xiàn)了黨中央和全國人大對發(fā)揮基層代表作用的高度重視，讓他深切體會(huì)到“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的深刻含義。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略措施，其中包括要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
黨永富表示，接下來將聚焦治土“三系法”技術(shù)攻關(guān)，大力推廣“三土三方”技術(shù)，力爭“三土三方”技術(shù)用3年至5年的時(shí)間，從每年每畝增產(chǎn)糧食100公斤至200公斤，提升到每年每畝增產(chǎn)糧食300公斤至400公斤的目標(biāo)，讓大地母親更健康、更好地養(yǎng)育中華兒女。
