2022年12月30日
——以周口市為例
馬 忠
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，金融與經(jīng)濟(jì)兩者共生共榮。長期以來，周口市金融系統(tǒng)積極主動作為，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，為周口經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn).。但金融業(yè)貢獻(xiàn)仍然處于較低水平。本文以周口市為例分析金融業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)，希望能為周口市金融業(yè)更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供參考。
金融業(yè)貢獻(xiàn)水平和指標(biāo)分析
資金供給效率與全國、全省相比差距明顯。社會融資規(guī)模增量是指一定時期內(nèi)，實體經(jīng)濟(jì)從金融體系獲得的資金總額。社會融資規(guī)模的變化體現(xiàn)出社會經(jīng)濟(jì)的活躍程度，同時也反映了金融體系對實體經(jīng)濟(jì)的支持程度。2021年周口市社會融資規(guī)模增量為383.17億元，占GDP比重的10.96%。周口市融資規(guī)模增量占GDP的比重低于全省3.93個百分點，低于全國16.44個百分點。
信貸投放不足，金融深度、廣度與全國全省相比尚有差距。從金融深度來看，截至2021年12月末，周口市各項貸款余額2018.33億元，貸款占GDP的比重為57.73%。從金融廣度來看，周口市人均貸款為2.24萬元/人，比全省水平（7.08萬元/人）低4.84萬元/人，比全國水平（13.57萬元/人）低11.33萬元/人。
資金運(yùn)用率偏低。截至2022年10月末，周口市銀行業(yè)存貸比為43.62%，河南省銀行業(yè)存貸比為52.11%，低于全省存貸比8.49個百分點。周口市各項貸款余額2198.56億元，較年初增加180.23億元，增長8.93%；全省各項貸款余額75375.63億元，較年初增加4968.74億元，增長6.88%。周口市貸款增量僅占全省貸款總量的3.63%。
提升金融服務(wù)能力的建議
增強(qiáng)金融工作的政治性。一是強(qiáng)化地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。需要進(jìn)一步強(qiáng)化地方黨委政府對金融機(jī)構(gòu)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)黨組織把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是壓實風(fēng)險處置的各方責(zé)任。目前重大風(fēng)險處置機(jī)制中地方黨委政府負(fù)主要負(fù)責(zé)，金融管理部門、各金融機(jī)構(gòu)要自覺服從地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，與地方黨委政府密切配合、協(xié)同發(fā)力。三是金融機(jī)構(gòu)要堅決貫徹落實黨中央重大決策部署。有效傳導(dǎo)宏觀政策，主動應(yīng)對，靠前發(fā)力，持續(xù)做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展金融服務(wù)，全力支持穩(wěn)定國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，有效防控金融風(fēng)險，持續(xù)深化金融改革開放。
堅持金融工作的人民性。一是樹立以人民為中心的理念。要始終堅持金融為民，守護(hù)好老百姓錢袋子，滿足不同群體的金融服務(wù)需求，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，為各主體提供低成本、高效率的信貸支持，改進(jìn)小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融供給，提升市民金融服務(wù)水平，鞏固拓展金融扶貧成果，以高質(zhì)量金融服務(wù)促進(jìn)共同富裕，助力實現(xiàn)人民對美好生活的向往。二是堅持以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為根本。主動對接周口重大項目建設(shè)和各縣區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級金融支持，加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中長期信貸資金支持。三是加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域金融支持。加大對民營、小微企業(yè)支持力度，改進(jìn)“三農(nóng)”金融供給，助力鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升新市民金融服務(wù)水平，全力支持保就業(yè)保民生保市場主體，做好“保交樓”金融服務(wù)。
統(tǒng)籌金融發(fā)展與安全。金融業(yè)自身要把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)金融服務(wù)的發(fā)力點和突破口，加大金融支持力度，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，全面貫徹落實總體國家安全觀，堅決守住系統(tǒng)性風(fēng)險底線。一是穩(wěn)妥有序出清高風(fēng)險。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮政府科學(xué)宏觀調(diào)控作用，遵循市場化、法治化原則，推動逐步出清高風(fēng)險機(jī)構(gòu)、高風(fēng)險領(lǐng)域、高風(fēng)險人員，推進(jìn)不良貸款清收處置工作。二是加大非法金融活動整治力度。重點打擊騙取貸款、洗錢、非法集資、非法經(jīng)營證券、期貨、保險等各類非法金融活動，確保各類風(fēng)險早防早治、群防群治，著力鏟除非法金融活動滋生土壤。三是防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患。堅持“房住不炒”定位，穩(wěn)妥處置部分房企風(fēng)險，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。一是優(yōu)化誠信環(huán)境。加大誠信教育宣傳力度，夯實金融信用基礎(chǔ)建設(shè)，依法依規(guī)開展信用聯(lián)合獎懲，優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，提升信用服務(wù)水平。二是創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境。建立常態(tài)化府院聯(lián)動工作機(jī)制，加大失信懲戒力度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為,為“引金入周”創(chuàng)造有利條件。三是健全市場化增信機(jī)制。培育成立市場化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，重塑擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力。四是建立綜合性金融服務(wù)平臺。做好平臺頂層規(guī)劃設(shè)計，強(qiáng)化政金企精準(zhǔn)對接，充分發(fā)揮政府組織優(yōu)勢，鼓勵銀行、證券公司、保險公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)入駐平臺，平臺匯聚機(jī)構(gòu)地圖、智能政策、貸款、保險、理財、上市服務(wù)等全金融功能，快速高效開展金融服務(wù)，緩解金融服務(wù)信息不對稱等問題。
（作者單位：周口銀保監(jiān)分局）
