2023年07月28日
我市持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)
記者 陳永團(tuán) 通訊員 袁凈 文/圖
“全體居民，河南百暖律師事務(wù)所的律師今天來我們社區(qū)開展送法活動(dòng)，有法律問題的居民，請馬上來居委會(huì)律師值班室咨詢?！?023年7月1日，在周口市川匯區(qū)小橋街道辦事處緯一路社區(qū)，隨著居民微信群里發(fā)出通知，居民三三兩兩趕來，不一會(huì)兒，值班室就圍滿了人。他們依次咨詢，律師耐心細(xì)致解答。社區(qū)來了社區(qū)律師，百姓身邊有了法律顧問，鄰里糾紛明顯少了，居民“遇事找法律”的意識(shí)明顯增強(qiáng)，這是我市持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)縮影。
黨的二十大報(bào)告提出“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系”，近年來，周口市司法局堅(jiān)持以人民為中心，讓法律咨詢、仲裁服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助及公證服務(wù)等窗口入駐新建成的周口市公共法律服務(wù)中心（如圖），打造便民利民“一條龍”服務(wù)，加快整合全市法律服務(wù)資源，加快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
多舉措 服務(wù)平臺(tái)“搭”起來
“感謝周口市公共法律服務(wù)中心，相信以后日子會(huì)越來越好?！苯?，鄲城縣某鎮(zhèn)年近八旬的村民周老太感激地說。
此前，周老太因交通事故致殘，引發(fā)一場糾紛，令她沒想到的是，只打了一個(gè)電話，便有專業(yè)律師提供上門服務(wù)。法律援助律師在接受指派后，經(jīng)過多方取證、協(xié)調(diào)，以調(diào)查令的形式調(diào)取證據(jù)材料，這起糾紛最終以調(diào)解的方式結(jié)案，周老太很快收到全部賠償款。
“年滿80周歲以上的老年人、殘疾人、遭受工傷的農(nóng)民工及正在接受住院治療的病人等出行不便的群眾有需要時(shí)，均可撥打電話申請法律援助，我們將上門提供法律援助申請服務(wù)。”周口市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
2022年1月1日，《中華人民共和國法律援助法》正式施行，周口市司法局在早年取消殘疾人、老年人、未成年人、婦女、農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、少數(shù)民族、軍人軍屬、計(jì)劃生育特殊困難家庭10類特定人群申請法律援助的案由限制的基礎(chǔ)上，做到應(yīng)援盡援。目前，我市已全面實(shí)現(xiàn)刑事案件法律援助全覆蓋和刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。2023年上半年，全市受理法律援助案件3393件。
“‘上門辦’是周口市公共法律服務(wù)中心為民辦實(shí)事十項(xiàng)措施之一，主要針對老弱病殘?jiān)械刃袆?dòng)不便、符合法律援助條件的當(dāng)事人?！敝芸谑泄卜煞?wù)中心工作人員表示，如何實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)精準(zhǔn)對接社會(huì)需求，切實(shí)為群眾提供便利，成為他們深化公共法律服務(wù)工作的目標(biāo)和方向。
此外，公證和法律援助行業(yè)鼓勵(lì)各機(jī)構(gòu)實(shí)行證明材料“一次性告知”、接待咨詢首問負(fù)責(zé)制、擴(kuò)大“最多跑一次”覆蓋面、開展“延時(shí)服務(wù)”等舉措，讓百姓均等享受法治成果。
提質(zhì)效 便民速度“提”上來
“沒想到現(xiàn)在辦理公證如此便捷，我為他們的高效服務(wù)點(diǎn)贊！”在鄭州工作的川匯區(qū)居民蔡女士解決難題后感嘆地說。
據(jù)了解，蔡女士的父親去世后，名下的中國農(nóng)業(yè)銀行賬戶有存款未能取出，銀行工作人員告知蔡女士需辦理公證。2023年3月16日，周口市平原公證處工作人員接到蔡女士的電話，詳細(xì)了解有關(guān)情況后，指導(dǎo)蔡女士通過周口市平原公證處微信公眾號(hào)下載親屬關(guān)系表格，了解公證事項(xiàng)證明材料清單。3月24日，工作人員為蔡女士辦理繼承權(quán)公證，并通過郵寄方式讓在鄭州的蔡女士免受奔波之苦。
“零接觸”公證是群眾切身體會(huì)到公共法律服務(wù)帶來便利的生動(dòng)體現(xiàn)。該機(jī)制得益于周口市平原公證處打造的“零接觸”公證平臺(tái)，這一平臺(tái)采用線上核驗(yàn)身份、傳送資料、視頻連線的方式服務(wù)群眾，有力解決當(dāng)事人無法親臨現(xiàn)場辦證的難題，實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”向“零跑腿”服務(wù)的跨越升級(jí)。
周口市平原公證處安排工作人員接聽辦證咨詢電話，工作人員通過電話耐心、細(xì)致地了解群眾的辦證事項(xiàng)、辦證目的，一次性告知群眾辦理公證所需要的材料，告知群眾可以通過周口市平原公證處微信公證號(hào)和公證交流郵箱了解公證事項(xiàng)證明材料清單，預(yù)約辦理公證。
對于不需要當(dāng)事人親自辦理的公證事項(xiàng)，工作人員告知其可以委托他人代為辦理，對于必須當(dāng)事人親自辦理的公證事項(xiàng)，當(dāng)事人因?yàn)槔щy不能親自前來辦理的，周口市平原公證處可以提供上門服務(wù)，對于符合法律援助減免公證費(fèi)用的，工作人員會(huì)告知其辦理程序，為其申請減免費(fèi)用。
近年來，周口市司法局不斷加強(qiáng)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)“三臺(tái)融合”發(fā)展。
目前，全市建立11個(gè)公共法律服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立公共法律服務(wù)工作站，村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室達(dá)到全覆蓋，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)實(shí)體平臺(tái)整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳等法律服務(wù)資源，“一站式”滿足群眾法律需求，熱線平臺(tái)以“12348”熱點(diǎn)電話為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。周口市司法局開辟“公證云”、法律援助政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等網(wǎng)上辦事通道，不斷完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓群眾足不出戶享受優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。
優(yōu)服務(wù) 公共資源“沉”下去
仲裁具有專家斷案、一裁終局、公正權(quán)威、簡便快捷的優(yōu)勢和特點(diǎn)，也是我市公共法律服務(wù)的一部分。
2023年7月7日，當(dāng)事人王先生家屬將一面寫著“捍衛(wèi)正義 維護(hù)公平”字樣的錦旗送至周口仲裁委員會(huì)工作人員手中，感謝工作人員在王先生的合同糾紛一案中提供專業(yè)的調(diào)解服務(wù)。2019年10月，王先生在周口某房地產(chǎn)開發(fā)公司購買商品房（預(yù)售），因開發(fā)商逾期未交房發(fā)生糾紛。2023年2月9日，王先生按照協(xié)議，到周口仲裁委員會(huì)申請仲裁。工作人員接到案件后，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)裁結(jié)合”的原則，根據(jù)實(shí)際情況，多次組織雙方當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào)、釋法明理，最終促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
為聚焦群眾需求，創(chuàng)新多元化公共法律服務(wù)供給模式，周口市司法局組織編印《周口市公共法律服務(wù)指引》，出臺(tái)《周口市基本公共法律服務(wù)事項(xiàng)清單（2022版）》，進(jìn)一步向社會(huì)大眾公布法治宣傳教育服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、法律援助服務(wù)、人民調(diào)解服務(wù)、公證服務(wù)、村（居）法律顧問服務(wù)、仲裁服務(wù)、法律職業(yè)資格考試服務(wù)等17大類94項(xiàng)公共法律服務(wù)事項(xiàng)的項(xiàng)目內(nèi)容、服務(wù)對象、服務(wù)提供方式、服務(wù)提供主體等，為群眾送上司法便民“服務(wù)包”，為群眾提供更加高效便捷的公共法律服務(wù)，推動(dòng)我市公共法律服務(wù)質(zhì)量不斷提檔升級(jí)。
近年來，周口市司法局主動(dòng)延伸職能、開拓創(chuàng)新，圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境”“助力鄉(xiāng)村振興”等中心工作積極履職、主動(dòng)作為，推動(dòng)公共法律服務(wù)從“有沒有”到“好不好”轉(zhuǎn)變發(fā)展，把法律公共資源真正“沉”下去。在推進(jìn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)法律服務(wù)多元化專業(yè)化、推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化解等方面，提出有針對性的具體措施，切實(shí)解決人民群眾“急難愁盼”問題，以法律服務(wù)和法治保障助力鄉(xiāng)村振興，深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)法治社會(huì)根基。
“法律明白人”、人民調(diào)解員、村（居）法律顧問等資源入駐社會(huì)基層治理的最小單元社區(qū)和鄉(xiāng)村，為群眾提供貼身法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋，讓更多群眾成為法律上的“明白人”。
“以前遇到法律問題不知道怎么解決，現(xiàn)在解決法律問題很便利，普法宣傳都送到家門口了?！辈稍L中，來周口市公共法律服務(wù)中心辦事的一名群眾高興地說。
民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為。近年來，周口市公共法律服務(wù)成效凸顯，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措亮點(diǎn)紛呈，有力增強(qiáng)了人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。②12
