2023年08月12日
——美國對(duì)外投資審查行政令引發(fā)質(zhì)疑和擔(dān)憂
新華社記者 俞懋峰 繆培源
美國政府9日發(fā)布對(duì)外投資審查行政令，限制美方對(duì)中國高科技領(lǐng)域投資。國際觀察人士認(rèn)為，美方行為違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重?cái)_亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，將損害中美兩國乃至世界工商界利益。
美國政府對(duì)外投資審查行政令醞釀已久，早就引發(fā)美國工商界人士的擔(dān)憂。美國半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)7月發(fā)表聲明說，相關(guān)限制措施將削弱美國半導(dǎo)體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擾亂供應(yīng)鏈，造成嚴(yán)重的市場(chǎng)不確定性。
英特爾、高通、英偉達(dá)三家芯片巨頭的首席執(zhí)行官上月與美國政府高級(jí)官員會(huì)面，反對(duì)進(jìn)一步采取對(duì)華限制措施。這些企業(yè)擔(dān)心，新限制措施將切斷它們與中國這個(gè)最大市場(chǎng)的聯(lián)系，損害它們的研發(fā)投入能力，最終削弱美國在芯片行業(yè)的支配地位。
英偉達(dá)首席執(zhí)行官黃仁勛表示，中國市場(chǎng)不可代替，退出中國市場(chǎng)不是一個(gè)可行選項(xiàng)。英偉達(dá)首席財(cái)務(wù)官科萊特·克雷斯也表示，美國對(duì)華限制措施將令美國半導(dǎo)體行業(yè)“永久喪失機(jī)會(huì)”。
美國半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，去年中國半導(dǎo)體采購額約為1800億美元，占全球總額的三分之一以上，是全球最大單一市場(chǎng)。美國半導(dǎo)體企業(yè)36%的銷售額來自中國市場(chǎng)。
去年10月，美國在半導(dǎo)體制造等領(lǐng)域?qū)θA升級(jí)出口管制措施，此后美國半導(dǎo)體和半導(dǎo)體制造設(shè)備對(duì)華出口出現(xiàn)滑坡。美國半導(dǎo)體設(shè)備制造商泛林集團(tuán)、科磊公司、應(yīng)用材料公司預(yù)計(jì)，受相關(guān)出口限制措施影響，這三家公司2023年銷售額可能將分別減少6億至25億美元。
美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員盧卡·戴維·奧普羅莫拉認(rèn)為，美國限制對(duì)華貿(mào)易和投資是“危險(xiǎn)的”。限制措施加大了美國企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)的難度，美國企業(yè)將難以深入了解中國市場(chǎng)或獲得在中國市場(chǎng)運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)，這將影響美國企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及增長前景。
數(shù)據(jù)顯示，近五年中國外商直接投資收益率達(dá)9.1%。截至目前，超過7萬家美企在華投資興業(yè)，近90%在華業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)盈利。
美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心助理研究員蒂博·德納米埃爾等人撰文指出，美國持續(xù)將國家安全和經(jīng)濟(jì)政策混為一談，審查對(duì)外投資將對(duì)潛在投資者形成“寒蟬效應(yīng)”。
韓國國會(huì)議員、前三星高管梁香子日前接受英國《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，限制中國獲得或生產(chǎn)先進(jìn)芯片的措施，可能會(huì)損害美國與其亞洲盟友的關(guān)系。梁香子還說，美國越是制裁中國，中國就越會(huì)努力加快技術(shù)進(jìn)步。美國應(yīng)放棄當(dāng)前試圖通過動(dòng)搖和破壞全球價(jià)值鏈獲取私利的做法。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》刊載美國塔夫茨大學(xué)副教授克里斯·米勒的文章指出，在“去風(fēng)險(xiǎn)”名義下，美國一方面繼續(xù)出臺(tái)針對(duì)中國的技術(shù)和投資限制措施，一方面又和中國展開高層對(duì)話并希望保持貿(mào)易往來，“這種做法不可能奏效”。
一些分析人士認(rèn)為，美國的限制措施只會(huì)倒逼中國技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。美國加州大學(xué)圣迭戈分校政治學(xué)副教授維克托·史告訴新華社記者，美國的限制措施將促進(jìn)中國本土半導(dǎo)體企業(yè)發(fā)展壯大，因?yàn)橹袊髽I(yè)將轉(zhuǎn)而購買本土芯片，使本土企業(yè)獲得更大市場(chǎng)份額。
（新華社北京8月10日電）
