2023年11月10日
項(xiàng)城市人大常委會(huì)
□記者 張志新 通訊員 趙玉華
“這是全市各個(gè)部門前三季度的預(yù)算金額、指標(biāo)金額、支付金額、超出金額等詳細(xì)數(shù)據(jù)，凡是超出預(yù)算金額的單位，電腦系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提醒，以便于我們及時(shí)跟蹤監(jiān)督?！?1月8日，在項(xiàng)城市人大常委會(huì)“智慧人大”信息中心，項(xiàng)城市人大常委會(huì)財(cái)工委主任趙志恒打開項(xiàng)城市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，一邊進(jìn)行預(yù)警分析，一邊向記者介紹如何通過現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)財(cái)經(jīng)監(jiān)督。
今年以來，項(xiàng)城市人大常委會(huì)緊跟形勢(shì)、快速行動(dòng)，夯實(shí)監(jiān)督責(zé)任，多措并舉推動(dòng)新時(shí)代人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作提質(zhì)增效。
堅(jiān)持預(yù)決算審查全覆蓋
看好“國(guó)家家底”
今年以來，項(xiàng)城市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，以人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革為抓手，對(duì)政府預(yù)決算開展全口徑審查、全過程監(jiān)管，堅(jiān)決做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，守好百姓的“錢袋子”，服務(wù)項(xiàng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)監(jiān)督法、預(yù)算法相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)城市人大常委會(huì)深入開展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行審查，嚴(yán)格執(zhí)行《河南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，全面實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的支出預(yù)算、決算和政策審查全覆蓋。
同時(shí)，項(xiàng)城市人大常委會(huì)圍繞項(xiàng)城市委決策部署及年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行中實(shí)際與安排的支出、預(yù)算執(zhí)行等情況，重點(diǎn)突出支出預(yù)決算總量與結(jié)構(gòu)審查，督促市政府落實(shí)市委部署，切實(shí)保障民生。適時(shí)組織人大代表深入部門調(diào)研預(yù)算執(zhí)行情況，加大審計(jì)監(jiān)督力度，確保實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)督。
堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督
守好“人民財(cái)產(chǎn)”
國(guó)有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富，必須管好用好。項(xiàng)城市人大常委會(huì)主任劉體峰表示，只有底數(shù)清楚、信息充分，才能更好地發(fā)揮人大職能作用。
為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的重大決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，健全制度體系，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，規(guī)范管理行為，項(xiàng)城市人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于建立市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見》，把國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理納入項(xiàng)城市人大常委會(huì)的監(jiān)督重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督。在項(xiàng)城市人大常委會(huì)的監(jiān)督下，項(xiàng)城市國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)已基本摸清，真正做到賬實(shí)相符、賬賬相符和賬表相符，有力推進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
堅(jiān)持扛牢審計(jì)整改責(zé)任
管好“政府錢袋子”
“對(duì)于審計(jì)查出的突出問題，還未整改到位的有哪些？”“這些問題，到底該如何整改？”日前，由項(xiàng)城市人大常委會(huì)牽頭組成的審查組，對(duì)被審計(jì)單位在審計(jì)方面存在的突出問題發(fā)出“靈魂拷問”。
審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，在國(guó)家治理中發(fā)揮著國(guó)家財(cái)產(chǎn)“看門人”、經(jīng)濟(jì)安全“守護(hù)者”等作用。
今年以來，項(xiàng)城市人大常委會(huì)全面貫徹全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見》，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善審計(jì)查出突出問題整改情況報(bào)告機(jī)制，促進(jìn)政府建立審計(jì)查出突出問題整改責(zé)任清單，對(duì)責(zé)任單位實(shí)行銷號(hào)管理。
審計(jì)被稱為“經(jīng)濟(jì)體檢”。項(xiàng)城市人大常委會(huì)要求項(xiàng)城市政府及有關(guān)部門深入分析審計(jì)查出突出問題，舉一反三，加強(qiáng)管理，完善制度，落實(shí)整改責(zé)任，堵塞制度漏洞，用新思想、新要求推動(dòng)審計(jì)整改工作落實(shí)到位。
堅(jiān)持預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督全面貫通
查好“國(guó)家賬本”
2018年，項(xiàng)城市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)正式啟動(dòng)，標(biāo)志著項(xiàng)城市人大預(yù)算審查監(jiān)督邁入“數(shù)據(jù)+”時(shí)代。
圍繞這項(xiàng)應(yīng)用型的創(chuàng)新工作，5年以來，項(xiàng)城市人大常委會(huì)累計(jì)投入200多萬(wàn)元，堅(jiān)持將系統(tǒng)建設(shè)與有效應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)基層人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。
由靜態(tài)的時(shí)點(diǎn)監(jiān)督向動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。該系統(tǒng)自運(yùn)行以來，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)政府重大投資項(xiàng)目、政府債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理等數(shù)據(jù)全覆蓋。
由傳統(tǒng)的“線下”監(jiān)督向“線上+線下”監(jiān)督轉(zhuǎn)變。定期開展財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析工作，已經(jīng)成為項(xiàng)城市人大常委會(huì)強(qiáng)化財(cái)經(jīng)監(jiān)督的一項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”。有了“數(shù)據(jù)+”的助力，監(jiān)督的效能也得到充分彰顯，部門預(yù)算編制完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)一步提高，財(cái)政預(yù)算管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
由單一的預(yù)算監(jiān)督向財(cái)經(jīng)綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變。有了“數(shù)據(jù)+”的助力，項(xiàng)城市人大常委會(huì)將預(yù)算審查監(jiān)督與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃審查監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)工作專項(xiàng)監(jiān)督相融合，實(shí)現(xiàn)從財(cái)政預(yù)算監(jiān)督向經(jīng)濟(jì)監(jiān)督拓展，并將系統(tǒng)建設(shè)成集財(cái)政監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督相融合的監(jiān)督陣地。
