2024年02月03日
——淮陽區(qū)奮力譜寫城市建管高質(zhì)量發(fā)展絢麗篇章
伏羲文化公園俯瞰圖。
陳楚故城內(nèi)城城墻遺址公園。
游客暢游龍湖。
橫臥碧波九曲橋。
伏羲文化公園一角。
記者 侯俊豫 通訊員 薛輝 韓功勛
淮陽，一個升騰起中華文明曙光的地方。
淮陽，一座飄浮在萬畝龍湖上的絕版古城。
城在水中，路在景中，人在畫中……被譽為“羲皇故都 水城淮陽”的她，抖落歷史的風(fēng)塵，展露出迷人的風(fēng)姿，煥發(fā)出新的活力。
淮陽,位于周口腹心，是周口市中心城區(qū)的重要組成部分，更是城市建設(shè)的主力軍、管理服務(wù)城市的主陣地、創(chuàng)建全國文明城市的最前沿。近年來，尤其是撤縣設(shè)區(qū)以來，淮陽區(qū)牢固樹立主城區(qū)意識，貫徹“金角銀邊民本心”“人民城市為人民”城市建管理念，按照建設(shè)“三強區(qū)一家園”和“七個新淮陽”的目標定位，著力構(gòu)建宜居、韌性、智慧城市發(fā)展格局。
在城市建設(shè)行進中埋頭耕耘，在精細管理中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，在文明創(chuàng)建趕考中書寫答卷……淮陽區(qū)堅持以城市規(guī)劃為引領(lǐng)，以建設(shè)管理為重點，以五城聯(lián)創(chuàng)為抓手，高規(guī)格、高起點謀劃城市建設(shè)，高標準、高質(zhì)量狠抓城市管理，擦亮了中心城區(qū)發(fā)展的亮麗名片，譜寫了城市建管高質(zhì)量發(fā)展的絢麗華章。
興城之舉 始于規(guī)劃
規(guī)劃是一座城市的靈魂。在區(qū)第一次黨代會和區(qū)委一屆二次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議上，淮陽區(qū)確立“以創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)為載體，聚焦全國文明城市創(chuàng)建工程，努力實現(xiàn)城市建管水平新提升”的目標任務(wù)，明確“著力實施城市提質(zhì)行動，全面提升建管水平”的具體路徑，城市的發(fā)展從此定了調(diào)子、明了方向。
淮陽區(qū)自然資源、住建、城管等各相關(guān)部門迅速行動，先后召開座談會、論證會等大小會議20余次，征求專家和群眾意見建議萬余條。按照川淮一體化需求，瞄準國內(nèi)一流，先后編制完善中心城區(qū)綜合交通、能源水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、體育等公共服務(wù)設(shè)施、水資源開發(fā)與利用專項規(guī)劃，城市更新規(guī)劃、城市老舊小區(qū)改造規(guī)劃等涉及資源開發(fā)利用與公共安全的各類專項規(guī)劃，確保全過程品質(zhì)提升、全周期精細管理。
在對主城區(qū)開展總體城市設(shè)計上，淮陽區(qū)充分發(fā)揮城市科學(xué)規(guī)劃的調(diào)控引導(dǎo)作用，按照“向西融合、向南拓展”，把西片區(qū)作為西拓南延重點區(qū)域，聯(lián)動?xùn)|部老城旅游綜合服務(wù)中心、南部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展原有“人”字形“雙廊驅(qū)動”到“三角協(xié)同”的格局轉(zhuǎn)變，形成三足鼎立之勢，打造展現(xiàn)淮陽未來活力的“城市客廳”和戰(zhàn)略支撐點。
圍繞太昊陵、老城雙十字大街及周邊地區(qū)、濱湖公園重要節(jié)點、行政中心區(qū)核心區(qū)域、西部新區(qū)中央公園、西南部產(chǎn)業(yè)區(qū)服務(wù)中心、高速進入城區(qū)門戶等關(guān)鍵部位，淮陽區(qū)細化、深化龍湖片區(qū)城市設(shè)計與新區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計，規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)亮點工程，突出淮陽水城風(fēng)貌、古城底蘊。對用地布局、功能結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)設(shè)施及景觀體系進行統(tǒng)籌考慮，發(fā)揮資源價值，梳理旅游、生活交通組織，打造具有高品質(zhì)景觀環(huán)境、人氣活力和展示城市形象的“城市客廳”，全面拉開城市基礎(chǔ)框架。
與此同時，全面啟動并切實加快淮陽區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，結(jié)合全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實際，確定四通鎮(zhèn)和新站鎮(zhèn)兩個副中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面提升城鄉(xiāng)一體化水平。
在形成“一城兩心三軸四組團”的空間結(jié)構(gòu)布局的基礎(chǔ)上，淮陽區(qū)根據(jù)周口市中心城區(qū)規(guī)劃定位，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，按照“前瞻30年、編細15年、編實‘十四五’”的工作要求，編制《淮陽區(qū)中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《龍湖片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《淮陽城市新區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計》等33個專項規(guī)劃，聚焦群眾需求痛點和城市發(fā)展堵點，立足區(qū)域資源稟賦和城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力打造布局合理、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)明晰、景城和諧的新型城市。
功能完善 宜居宜業(yè)
從區(qū)第一次黨代會上提出建設(shè)“三強區(qū)一家園”奮斗目標，到聚焦“七大工程”、加快建設(shè)“七個新淮陽”，再到區(qū)委一屆四次全會發(fā)出“奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)淮陽實踐新局面”號召，淮陽區(qū)始終昂首闊步、疾蹄奮進。
生態(tài)是淮陽最亮麗的底色。淮陽區(qū)以建設(shè)園林城市、森林城市、花園城市為抓手，對沿湖、沿路、沿河及占壓“三線”房屋進行拆除，在騰退土地上規(guī)劃建設(shè)生態(tài)綠地和公園游園，著力打造水清河暢、林蔭不斷、綠地成片的生態(tài)宜居環(huán)境。
“面子”是城市的風(fēng)貌，“里子”則是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撐得起“面子”。淮陽區(qū)站位全局、著眼大局，全力實施古城保護和城市更新。
城中村面臨著房屋年久失修、管道線路老化、公用設(shè)施不全的窘境；古城四個內(nèi)湖內(nèi)外不連通，沿湖居民亂排生活污水、隨意傾倒垃圾，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，常年臭氣熏天，給居民生活、龍湖生態(tài)環(huán)境帶來嚴重影響?；搓枀^(qū)積極回應(yīng)群眾期盼，對影響市容市貌、城市規(guī)劃、城市發(fā)展的城中村進行征收騰退，高標準建設(shè)一批適應(yīng)現(xiàn)代化城市需要、滿足人民群眾需求的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
2022年以來，淮陽區(qū)完成21個老舊小區(qū)投資改造；征收城中村房屋9862戶、254.9萬平方米；總投資1.45億元，老城區(qū)地下管網(wǎng)全面改造升級，改造管網(wǎng)長度4250米，城區(qū)面貌和群眾生活環(huán)境煥然一新。
在對城區(qū)主要建筑進行特色化改造和建設(shè)過程中，淮陽區(qū)以“顯陵透湖”為工作方向，主動融入伏羲文化、清廉文化等文化元素，賦予城市建筑人文內(nèi)涵，全力推進國家5A級景區(qū)創(chuàng)建。大力推進老城區(qū)行政單位外遷，在原公安局、原交通局等處，修建了公廁、停車場、健身廣場等設(shè)施場地，規(guī)劃建設(shè)了龍湖·蘇花園森林公園、慈善公園、荷花苑等一批公園游園。中心城區(qū)城市功能配套不斷完善，城市品質(zhì)和發(fā)展能級大幅提升，無不折射出城市建設(shè)中的民本初心和為民情懷。
天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。無論是硬化、亮化，還是凈化、綠化，淮陽區(qū)委、區(qū)政府始終堅持從一磚一瓦、一草一木做起，用“繡花”功夫做好精細活，讓城市既有顏值，又有品質(zhì)。如今，龍湖水質(zhì)得以改善，水城生態(tài)得以優(yōu)化，古城面貌得以提升。移步皆是景,舉目滿眼新，龍湖真正成為名副其實的“中原明珠”，淮陽距成為“周口的中心花園”目標也越來越近。
精細管理 呵護美麗
對于一座城市來說，美麗是最大“公約數(shù)”，管理則呵護著美麗長存。淮陽區(qū)著眼市容治亂中的短板和瓶頸，探索“綜合城管智慧城管”的城市管理新模式，健全完善“大城管”工作機制，先后開展“大兵團”拆違行動，推動城市管理向城市治理發(fā)展。
聚焦主次干道、背街小巷、學(xué)校、市場等重點區(qū)域，淮陽區(qū)深入實施主城區(qū)交通綜合整治行動，大力開展城市管理集中整治行動，馬路市場、流動攤販、亂堆亂放、違規(guī)停車等亂象得到有效整治，交通秩序由“堵”到“暢”。整理背街小巷104條，完成44條道路強弱電入地改造，規(guī)范沿街商戶外觀、門頭匾額、廣告牌等6000余處，市容衛(wèi)生由“臟”到“凈”?？茖W(xué)探索將劃行規(guī)市和引攤?cè)胧薪Y(jié)合，引導(dǎo)260余家商戶入駐久鴻萬洋農(nóng)博城、廣商建材城等專業(yè)市場，在淮寧大道、明信路等設(shè)置瓜果疏導(dǎo)點5處，專業(yè)市場由“亂”向“治”。全面開展道牙道板排查、病害窨井蓋整治，30座公園游園得到提升，基礎(chǔ)設(shè)施由“差”向“優(yōu)”。
為提高城市智能管理水平，淮陽區(qū)將囊括29家權(quán)屬單位52路監(jiān)控探頭的數(shù)字化城市管理平臺，與社會治理綜合服務(wù)中心對接，與旅游、水利、公安、消防、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等17個智慧應(yīng)用場景進行信息共享，對5大類93小類城市管理部件和6大類71小類事件進行數(shù)字化、標準化管理，打造“一網(wǎng)統(tǒng)攬、一屏智享、一體應(yīng)用、一站服務(wù)、一門受理”的城市治理體系。
如今，行走在淮陽中心城區(qū)大街小巷，綠意盎然的風(fēng)景，順暢有序的交通，干凈整潔的市容成為日常；沿萬畝龍湖一環(huán)、二環(huán)、三環(huán)以內(nèi)的主次干道上，街頭游園隨處可見，休息座椅、公廁、景觀燈、垃圾箱等便民服務(wù)設(shè)施煥然一新；由公安交警、城管隊員、環(huán)衛(wèi)工人、市政人員組成的城市管理小分隊遍布大街小巷……“路凈景美”成為一種常態(tài)，“微更新”讓老舊街巷換新顏，垃圾分類成為居民生活新時尚，群眾的獲得感、幸福感日益增強。
大潮奔涌逐浪高，蓄勢揚帆破浪行。如今的古城淮陽，廣大黨員干部群眾正以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，為全區(qū)城市建設(shè)管理水平再攀新高，努力打造加速崛起的歷史名城、臨港新城的開放高地、人人向往的興業(yè)熱土而奮勇前行！
淮陽名片
●國家衛(wèi)生縣城
●全國文明城市提名城市
●全國信訪工作“三無”縣（區(qū)）
●全國信訪工作示范區(qū)
●全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣
●全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣
●全國未成年人保護示范區(qū)
●全國旅游標準化示范縣
●全國糧食生產(chǎn)先進縣
●全國“七五”普法中期先進縣
●全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣
●全國超級產(chǎn)糧大縣
●全國統(tǒng)防統(tǒng)治百強縣
●全國自然資源節(jié)約集約示范縣
●首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”
●中國旅游強縣
●中國長壽之鄉(xiāng)
●中國千年古縣
●中國塑料制品之城
●省平安建設(shè)“優(yōu)秀”縣
●省雙擁模范城
●首批河南省文化和旅游消費示范區(qū)
