2024年02月05日
——從市人大常委會工作報告看履職亮點
記者 劉昂
2023年工作成績單
在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會召開常委會會議8次、主任會議17次，出臺地方性法規(guī)1部，審議地方性法規(guī)1部，聽取審議市“一府一委兩院”工作報告17項，開展執(zhí)法檢查4次、視察調(diào)研26次，作出決議決定7項，任免國家機關(guān)工作人員103人次，各項工作開新局、展新貌，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)周口實踐作出了積極貢獻。
亮點一關(guān)鍵詞：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨組第一議題、常委會組成人員第一課程，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
召開貫徹落實中央和省委、市委人大工作會議精神座談會，確保中央和省委、市委關(guān)于人大工作的部署條條落實、件件落地。
重要會議、重要立法、重要工作、重大事項等，及時按程序向市委請示報告，自覺接受黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
緊盯事關(guān)全局的重大事項、重大民生，謀劃立法和監(jiān)督項目，推動人大工作更好向中心聚焦、為大局服務(wù)。
亮點二關(guān)鍵詞：推進依法治市
出臺《河南周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展促進條例》，于2024年3月1日施行。
審議通過《周口市歷史文化名城保護條例》，以法治力量助力“道德名城、魅力周口”建設(shè)。
制定《地方性法規(guī)草案起草工作規(guī)則》，強化人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，不斷提升立法質(zhì)量和效率。
發(fā)揮3個省級、12個市級人大基層立法聯(lián)系點作用，征集立法建議127條，讓地方立法滿載民意。
全面審查新增備案的86件規(guī)范性文件，對存在合法性問題的，督促發(fā)文機關(guān)修改后重新印發(fā)。
開展《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》執(zhí)法檢查，提高監(jiān)管部門動態(tài)監(jiān)管、智能研判、快速處置水平。
開展鄉(xiāng)村振興“一法一條例”執(zhí)法檢查，依法促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，推動鄉(xiāng)村全面振興。
開展?jié)竦乇Ｗo“一法一條例”和《周口市淮陽龍湖保護條例》執(zhí)法檢查，用法治力量守護水清、岸綠、景美。
開展《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》執(zhí)法檢查，助力周口由人口大市向人力資源強市轉(zhuǎn)變。
聽取審議市“一府兩院”法治工作專項報告，專題調(diào)研具體工作，助力創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”。
隨機抽取100個涉及行政、刑事、民事涉企等5類案件的卷宗，開展辦案質(zhì)量評查，全力推動規(guī)范執(zhí)法、公正司法。
亮點三關(guān)鍵詞：依法依規(guī)監(jiān)督
把市委“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃部署及市人代會確定的目標任務(wù)作為監(jiān)督重點，建立數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)督系統(tǒng)，讓代表實時監(jiān)督。
聽取審議全市“十四五”規(guī)劃中期實施、國土空間總體規(guī)劃編制、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行等情況報告，推動重點任務(wù)、重大項目落地落實。
2月4日上午，在周口市五屆人大二次會議第二次全體會議上，市人大常委會主任吳剛受市五屆人大常委會委托，向大會作工作報告。
對市本級80個單位開展營商環(huán)境評議，選取240名人大代表組成80個監(jiān)督小組，“一對一”跟蹤監(jiān)督，推動全市營商環(huán)境持續(xù)向好。
走訪110多家單位、70多家企業(yè)，提出加快全市項目建設(shè)落地見效的意見15條，并督促落實。
動態(tài)監(jiān)測4個國家級“小巨人”企業(yè)、95個省級“專精特新”企業(yè)、94個已投產(chǎn)“三個一批”工業(yè)項目達效情況，助力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
開展全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村集體“三資”管理等工作調(diào)研，助力農(nóng)業(yè)強市建設(shè)。
開展生態(tài)環(huán)境資源修復(fù)、人力資源市場建設(shè)、學(xué)前教育普及普惠、基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)、醫(yī)保資金使用、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等專題調(diào)研，努力讓人民有更穩(wěn)定的工作、更好的教育、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更可靠的社會保障、更舒適的居住條件。
對審計問題整改情況進行跟蹤調(diào)研，問題已整改完成478個，整改率92.1%。
亮點四關(guān)鍵詞：發(fā)揮代表作用
建成代表履職數(shù)智服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、意見征集、建議督辦一網(wǎng)通辦，讓代表履職更便捷。
制定建設(shè)運行工作導(dǎo)則，全市建成12個省級、52個市級全過程人民民主基層示范點。
圍繞13項工作召開4次代表座談會，形成63件代表建議，交辦相關(guān)部門改進工作。
建立街道議事代表會議制度，全市共產(chǎn)生街道議事代表1975名，43個街道全部召開第一次議事會議。
把1.8萬名五級人大代表編組，進到232個代表聯(lián)絡(luò)站、877個代表聯(lián)絡(luò)點，讓人大議題和代表履職雙“下沉”，實現(xiàn)閉會期間代表履職常態(tài)化。
代表累計登錄周口人大數(shù)智化平臺19.5萬人次，積極參與營商環(huán)境評議、立法和監(jiān)督意見征集等工作，形成一批代表建議，分別交辦有關(guān)部門。
出臺辦理市人大代表建議、批評和意見的辦法，市五屆人大一次會議代表提出的394件議案建議全部辦理完畢并答復(fù)代表。
亮點五關(guān)鍵詞：堅定制度自信
組織開展憲法宣傳周活動，舉辦“弘揚憲法精神，描繪大美周口”主題書畫攝影展。
嚴格執(zhí)行憲法宣誓制度，組織憲法宣誓68人次，增強被任命人員的憲法意識。
舉辦人大干部專題培訓(xùn)班，邀請專家學(xué)者宣講憲法和人大制度理論。
組建人大系統(tǒng)憲法宣講團隊，赴各縣（市、區(qū)）開展憲法知識和人大制度理論宣講。
在《周口日報》開辟“周口人大”專版，系統(tǒng)報道全市人大踐行全過程人民民主的生動實踐和服務(wù)發(fā)展大局的擔當作為。
亮點六關(guān)鍵詞：加強自身建設(shè)
扎實開展主題教育，組織集中學(xué)習(xí)讀書班3次、集中研討交流5次，開展專項整治7項，形成調(diào)研報告13篇，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風、以學(xué)促干方面取得扎實成效。
組織新一屆常委會和專門委員會組成人員集體憲法宣誓，持續(xù)提升人大干部的履職使命感、責任感。
制定常委會加強自身建設(shè)的意見、工作規(guī)則、組成人員守則等規(guī)章制度，提高履行職責的規(guī)范化、制度化水平。
制定機關(guān)工作制度13件，更加符合“四個機關(guān)”目標定位和地方組織法的最新要求。
落實好常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣鄉(xiāng)人大工作機制，加強對縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)，支持縣鄉(xiāng)人大破解工作難題、開展工作創(chuàng)新。
2024年工作新目標
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的二十大精神和市委五屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)周口實踐貢獻人大智慧和力量。
目標一：提高政治站位
以慶祝全國人民代表大會成立70周年為契機，深入宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立、發(fā)展和完善人民代表大會制度的光輝歷程，推動人民代表大會制度更加深入人心。
目標二：提高履職效能
開展“賈魯河保護條例”協(xié)同立法，制定“周口市市區(qū)濱河公園管理條例”“周口市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進條例”，以法治力量保障周口更加美麗生態(tài)宜居。
開展優(yōu)化營商環(huán)境和涉企收費類規(guī)范性文件專項審查，讓促進發(fā)展的政策措施更加有力有效。
聽取審議市政府關(guān)于臨港城市建設(shè)、債券資金使用等專項報告；圍繞養(yǎng)老服務(wù)、水資源管理、公共文化服務(wù)保障等方面開展執(zhí)法檢查；開展黑臭水體治理、醫(yī)?；鸨O(jiān)管、未成年人保護等專題調(diào)研，不斷提高人大監(jiān)督的針對性和實效性。
目標三：豐富民主形式
進一步深化代表對市人大常委會、專門委員會、工作委員會工作的參與，完善邀請代表列席會議、參加執(zhí)法檢查和專題調(diào)研等工作機制，確保人大工作各環(huán)節(jié)全過程都能聽到人民的聲音、都有人民的參與。
建好民意表達載體和平臺，兩年內(nèi)實現(xiàn)代表聯(lián)絡(luò)站全部迭代升級為全過程人民民主基層示范點。
目標四：提高能力素質(zhì)
健全常委會履職和機關(guān)運行的相關(guān)制度機制，加強理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉。
嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅定不移推進全面從嚴治黨。
加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道工委主任培訓(xùn)，共同推動新時代我市地方人大工作邁上新臺階。
