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核心閱讀

2023年1月4日下午，市委書記張建慧到川匯區(qū)代表團，與參加周口市五屆人大一次會議的代表共同審議政府工作報告，就川匯區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與他們深入交換意見，寄語川匯區(qū)要充分發(fā)揮優(yōu)勢、深挖潛力，加快集聚要素資源，厚植發(fā)展動能，在推動中心城區(qū)“起高峰”中挑大梁、擔(dān)重任。

以實干開路，用實績作答，不負關(guān)懷和厚望。2023年，川匯區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府與市委、市政府決策部署和工作要求，以深入開展主題教育為強大動力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，錨定“兩個確?！?，實施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃，持續(xù)聚焦兩端發(fā)力、建設(shè)“三區(qū)三河”的發(fā)展思路，以“十二個緊盯”促發(fā)展，以“五個清單”抓項目，在2022年中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜和績效考核與評價全省排名第一的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)保持良好態(tài)勢，中國式現(xiàn)代化建設(shè)川匯實踐邁出堅實步伐。

兩端發(fā)力 齊頭并進

周口高新區(qū)是兩端發(fā)力的重要一端。

2023年6月份，在全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核中，周口高新區(qū)獲得200~400億檔第四名，在全市排名第一。

喜訊令人振奮，再接再厲前行。川匯區(qū)緊盯創(chuàng)建國家級高新區(qū)目標，在鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升創(chuàng)新能力，優(yōu)化園區(qū)生態(tài)，周口高新區(qū)在全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中主引擎、主陣地、主戰(zhàn)場的作用越來越明顯。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。圍繞打造具有全國影響力的智能終端及零部件產(chǎn)業(yè)高地，加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，工業(yè)富聯(lián)產(chǎn)能持續(xù)提升，精泰電子實現(xiàn)投產(chǎn)，亮顯集團4個全產(chǎn)業(yè)鏈項目組團入駐，金穗功能片、盛龍光電顯示模組、新杰創(chuàng)背光源貼片、粵力通顯示總成等產(chǎn)業(yè)鏈項目爭相入群，實現(xiàn)從工業(yè)富聯(lián)“一馬當(dāng)先”到各路企業(yè)“眾馬奔騰”的突破，集群發(fā)展態(tài)勢良好。在數(shù)字經(jīng)濟方面，周口數(shù)字產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)52家，實現(xiàn)營收110億元，是2022年全年營收的3.7倍，上繳稅收8.9億元，均創(chuàng)歷年最好水平。

科技孵化載體建設(shè)實現(xiàn)新突破。周口數(shù)字產(chǎn)業(yè)園成功獲批河南省大數(shù)據(jù)示范園區(qū)，全省共6家，系全市唯一。周口高新區(qū)科技企業(yè)孵化園成功創(chuàng)建為國家級孵化器，系全市首家。成功申報省級科技企業(yè)孵化器2家。創(chuàng)成省級“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、省級博士創(chuàng)新實踐基地各1家。

優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育實現(xiàn)新突破。凈增國家高新技術(shù)企業(yè)3家，累計38家。新增省級專精特新企業(yè)6家，累計10家。認定創(chuàng)新型中小企業(yè)40家、科技型中小企業(yè)85家。其中，四方藥業(yè)成功入選河南省智能車間、河南省優(yōu)秀智能場景應(yīng)用項目，非小細胞肺癌新藥工程技術(shù)研究中心獲批為省級工程技術(shù)研究中心，仲景方藥與現(xiàn)代中藥重點實驗室獲批為省級重點實驗室，現(xiàn)代中藥制劑中試基地成為全省中藥產(chǎn)業(yè)中唯一獲得認定的省級中試基地，制定國家標準1項、團體標準3項，鱉甲膠新國家標準通過國家藥監(jiān)局審核認證，實現(xiàn)全市生物醫(yī)藥企業(yè)參與國家標準制定“零突破”。

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。開工建設(shè)園區(qū)道路11條，總長11.5千米，總投資4.74億元，其中，吉祥路、女媧路、神農(nóng)路共6.6千米道路已建成通車，高新區(qū)路網(wǎng)框架全部拉開。新建成標準化廠房46萬平方米，累計76萬平方米，為優(yōu)質(zhì)項目入駐提供有力保障。電子信息產(chǎn)業(yè)園一期交付使用、二期啟動建設(shè)，工業(yè)鄰里中心、科創(chuàng)中心項目等配套項目加快推進，有力推動產(chǎn)城深度融合、一體發(fā)展。

營商環(huán)境優(yōu)化實現(xiàn)新突破。深化“三化三制”改革，實體化運行“管委會+公司”模式，全面激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深入開展“萬人助萬企”活動，實行“兩班六組一分包”和“周交辦”工作機制，抽調(diào)優(yōu)秀干部到企業(yè)擔(dān)任“首席服務(wù)官”，對轄區(qū)129家重點項目（企業(yè)）開展“一對一”服務(wù)。川匯區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建成使用，區(qū)直28家單位1135項政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)中心大廳，實現(xiàn)“三個之外無審批”。

與之相呼應(yīng)，以特色商業(yè)街為代表的城區(qū)經(jīng)濟同樣大放異彩，形成兩端發(fā)力、比翼齊飛的喜人局面。

荷花渡特色商業(yè)街區(qū)的改造建設(shè)是城市運營的點睛之筆。它靈活運用文化元素，打造“街道博物館”街區(qū)，引進咖啡館、酒吧、劇本殺、密室逃脫等新業(yè)態(tài)，激活青年消費潛力。隨著配套設(shè)施日益完善，文旅消費產(chǎn)品、文化展示等體驗性業(yè)態(tài)加速進駐，老街區(qū)正重現(xiàn)繁華。

關(guān)帝老街項目聚焦漕運文化、城寨文化、會館文化、商貿(mào)文化、誠信文化挖掘，整體風(fēng)貌以明清時期豫東傳統(tǒng)民居風(fēng)格為主，傳承著周口歷史文脈、保留著城市記憶、重塑著城市形象，是周口關(guān)帝廟文化旅游區(qū)重要組成部分。2023年“五一”期間，關(guān)帝老街累計接待游客15萬人次，越秀燴面、王留長小籠包、烤爺、阿瑞海鮮等店鋪平均每天營業(yè)額突破2.5萬元，累計營業(yè)額突破450萬元。

城鄉(xiāng)融合 先行一步

2023年秋季開學(xué)伊始，在川匯區(qū)城北街道邵火廟行政村、邵寨行政村，華耀城街道葛灣行政村等地，一輛輛大巴車早早地來到指定接送站點，等孩子們有序上車后，開往目的地——周口市中原路小學(xué)。

為解決離校較遠的農(nóng)村學(xué)生平安上學(xué)問題，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，在區(qū)委、區(qū)政府大力支持下，川匯區(qū)教體局協(xié)調(diào)周口市公交總公司，為農(nóng)村學(xué)生開通5條免費定點公交專線，專程接送學(xué)生上下學(xué)，解除家長的后顧之憂。首批開通的助學(xué)定點公交車共12輛，后續(xù)將根據(jù)學(xué)生和家長的需求，適時增加車輛，進一步擴大覆蓋面，解決更多學(xué)生和家長的后顧之憂。

開通免費定點公交專線只是川匯區(qū)大力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一個縮影。

2023年，川匯區(qū)緊盯“15個目標”，聚焦“七個專項行動”，堅持整體統(tǒng)籌、全域推進，努力在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上先行一步，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

一個個數(shù)據(jù)見證了川匯區(qū)的城鄉(xiāng)蝶變與發(fā)展活力——

在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面先行一步。立足近郊優(yōu)勢，著力打造中心城區(qū)“菜籃子”“果盤子”“后花園”，加快建設(shè)流沙河生態(tài)農(nóng)牧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、江鴻生態(tài)蔬菜種植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、林下經(jīng)濟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成10個區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園街道全覆蓋，涌現(xiàn)出豫東漁牧清江魚養(yǎng)殖、江鴻生態(tài)蔬菜種植、葛灣蘆薈種植等一批特色產(chǎn)業(yè)。成功推廣金海黨莊“菌筐”和城北邵火廟“菌棒”兩種食用菌種植模式，盤活利用閑置農(nóng)房14處、閑置宅院42處、閑置荒地17畝，建成食用菌生產(chǎn)基地2處、食用菌大棚76座，栽培秀珍菇、金耳、銀耳、香菇、赤松茸等11.35萬棒（筐），產(chǎn)品遠銷上海、廣東、湖南等地，走出了一條富民增收新路子。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“雙綁”農(nóng)戶3200戶，帶動1.1萬名農(nóng)民增收1.2億元，村集體經(jīng)濟增收320萬元，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村。

在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化方面先行一步。實施中州大道、八一大道、大慶路、交通大道、七一路等主干道延伸、提升工程，沙潁河三期工程建成開放，賈魯河綜合治理全面推進。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，滾動打造8批72個“創(chuàng)文”示范片區(qū)，改造背街小巷及胡同1800條，安裝路燈1.8萬盞，更換窨井蓋1500個，疏通下水道2200處。持續(xù)實施鄉(xiāng)村建設(shè)提升工程，10個行政村的污水管網(wǎng)接入市政管網(wǎng)，整治坑塘66個，建成美麗宜居村9個、環(huán)境示范村10個、整治達標村3個。建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。118個村級便民超市實現(xiàn)全覆蓋，建成“村民之家”15個，實現(xiàn)200平方米以下村級服務(wù)綜合體全部清零。

在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化方面先行一步。持續(xù)推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，義務(wù)教育入學(xué)率和義務(wù)教育鞏固率實現(xiàn)兩個100%。創(chuàng)成省級標準化學(xué)校5所、市級標準化學(xué)校12所，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡率由16%提高到40.5%，學(xué)前教育普惠率由61%提高到80.3%，公辦幼兒園占比由20.3%提高到43.7%。農(nóng)村公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，村衛(wèi)生室醫(yī)保結(jié)算實現(xiàn)全覆蓋。加快周口市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”步伐，加快川匯區(qū)中醫(yī)院、川匯區(qū)婦幼保健院項目建設(shè)進度，持續(xù)提升區(qū)級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療服務(wù)能力，轉(zhuǎn)診率降至13%。組建116個家庭醫(yī)生簽約團隊，脫貧戶、監(jiān)測戶等重點人群簽約服務(wù)覆蓋率達100%。

文旅融合 出圈出彩

賞民俗，品年味，享盛宴。1月30日，首屆“三川十館·春會”在作為2024年“春滿中原·老家河南”活動主會場之一的關(guān)帝廟歷史街區(qū)如期開市，四個板塊集中發(fā)力，創(chuàng)意推出的“周口味道”“年禮大集”“國潮新廟會”等活動點燃濃濃年味，兩天時間累計接待游客24萬余人次，拉開春節(jié)消費“開門紅”序幕。

周口關(guān)帝廟是周口的城市基石、文化符號。為傳承歷史文脈、激發(fā)城市活力，川匯區(qū)按照市委、市政府部署，認真落實省委、省政府文旅文創(chuàng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，實施周口關(guān)帝廟片區(qū)更新改造，在北起文昌大道、南至沙潁河北岸、東起八一大道、西至賈魯河?xùn)|岸的81公頃范圍內(nèi)，大手筆謀篇布局文旅融合發(fā)展藍圖。

2023年7月份，川匯區(qū)全面啟動關(guān)帝廟核心區(qū)更新改造項目。關(guān)帝廟核心區(qū)總占地面積22公頃（約330畝），項目分兩期實施，一期建設(shè)內(nèi)容包括關(guān)帝廟門前照壁、關(guān)帝戲臺、景觀雙廊、鐘鼓樓、南岸雙亭5個仿古建筑建設(shè)項目，關(guān)帝廟廣場、游客中心、食集、茶街、渡口廣場5個改造提升項目；二期項目建設(shè)周期3年，建設(shè)內(nèi)容包括新三義坊商業(yè)街、三川十館和精品酒店等。目前，一期10個項目主體工程全部完工并向社會開放。

作為全市唯一擁有雙4A景區(qū)的縣（市、區(qū)），川匯區(qū)以助推周口申報國家歷史文化名城為契機，深入挖掘自然生態(tài)資源和歷史人文資源，不斷打造消費新載體、創(chuàng)新消費新模式、發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，進一步擦亮“道德名城、魅力周口”的城市標識。

文旅項目聯(lián)動發(fā)力。南寨歷史文化街區(qū)建設(shè)如火如荼，一期八大工程加緊建設(shè)，春節(jié)前六大渡口率先向社會開放，西坑公園景觀工程基本完成，老周口人記憶中的痛點——西大坑將不復(fù)存在。沙潁河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)串珠成鏈，持續(xù)釋放農(nóng)旅集群效應(yīng)，周口沙潁生態(tài)園成為市民近郊游的熱門選擇。周口野生動物世界開業(yè)以來熱度不減，累計接待游客超過130萬人次，成為周口最亮麗、最具人氣、最具代表性的文化名片之一。

消費供給更加豐富。先后舉辦荷花渡·煙火市集大型音樂美食節(jié)、周口市首屆新青年消夏文化節(jié)、周口野生動物世界森林之夜音樂狂歡節(jié)等活動，“旅游+文化”“旅游+演藝”“旅游+農(nóng)業(yè)”等新業(yè)態(tài)層出不窮，創(chuàng)意市場、露營、研學(xué)、采摘等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，夜游、夜購、夜娛等“夜經(jīng)濟”讓人應(yīng)接不暇。

品牌影響力持續(xù)擴大。2023年、2024年，中國雜技春晚這一“國字號”節(jié)會連續(xù)兩年“花落”川匯區(qū)，以國際雜技文化（周口）產(chǎn)業(yè)園為窗口，展示周口特色文化和文旅品牌，推動周口雜技叫響全國、走向世界。2023年4月份，成功舉辦河南省首屆青年文化月活動，融合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、國潮文化、時尚文旅、閱讀文化等項目，為廣大青年打造一個最潮、最青年的文化品牌，提供一場青春共享、思想碰撞的文化盛宴。2023年9月份，成功舉辦中國雜技產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，來自全國的雜技界專家、學(xué)者齊聚周口，以“多元創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革”為主題，為我市雜技產(chǎn)業(yè)發(fā)展“問診把脈”，周口“中國雜技之鄉(xiāng)”的文化名片愈加閃亮。

社會治理 走在前列

“群眾不花一分錢，老舊小區(qū)換新顏?！碧崞鹄吓f小區(qū)改造，69歲的居民李鳳仙贊不絕口。她說，以前小區(qū)不但環(huán)境臟亂差，而且存在墻體老化裂縫、屋頂漏雨等問題，后經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為C級危房，很多居民都搬走了，最少時僅有6戶居民。

變化來源于川匯區(qū)探索推行的“小區(qū)、街區(qū)、片區(qū)”三區(qū)融合老舊小區(qū)改造機制。2023年，川匯區(qū)按照“整體規(guī)劃、連片打造、分步實施”的工作思路，“留、拆、整、改、建、管”六措并舉，啟動文明片區(qū)、周濱片區(qū)、中州片區(qū)3個片區(qū)改造項目，從根本上解決部分老舊小區(qū)“先天不足”、改造提升效果有限的問題。

在文明片區(qū)改造過程中，川匯區(qū)堅持問需于民、問計于民、問效于民，廣泛征求群眾意見，在此基礎(chǔ)上制訂改造方案。改造方案得到絕大多數(shù)居民的支持，不少居民主動拆除配房，用于建設(shè)鄰里中心、健身設(shè)施、日間照料中心等公共服務(wù)設(shè)施，形成共建共治共享的生動局面。

經(jīng)過改造，財稅小區(qū)等4個小區(qū)合而為一，柏油路面平坦開闊，車輛停放有序，綠樹紅花讓人賞心悅目，成為515戶1545人的新家園?！拔７孔冃路浚^(qū)變大院，許多搬走的鄰居又回來了?！崩铠P仙高興地說。現(xiàn)在，財稅小區(qū)入駐幾乎“滿員”，她每天都和老伙伴們在小區(qū)里逛一逛、看一看。

川匯區(qū)還以打造“15分鐘便民生活服務(wù)圈”為載體，建強社區(qū)黨群服務(wù)中心體系，更好發(fā)揮宣傳群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的作用。文明片區(qū)不僅設(shè)立了社區(qū)警務(wù)室，還設(shè)有黨建、民政、養(yǎng)老、社保等政務(wù)服務(wù)平臺，設(shè)置了日間照料中心、中醫(yī)理療館、棋牌室、活動室、圖書室等功能室，建立健全了首問負責(zé)制、領(lǐng)代辦等工作機制?，F(xiàn)在，像李鳳仙老人一樣，越來越多的川匯群眾在家門口就能享受到“一站式”服務(wù)。

作為全省首批“雙治理”創(chuàng)新實驗區(qū)，川匯區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，扎實推進“三聯(lián)三化”網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，全力構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局，實現(xiàn)社會治理與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振。

密織善治“小網(wǎng)格”。依托街道—村（社區(qū)）—小區(qū)（自然村）—樓棟（小組）四級網(wǎng)格管理體系，對原有網(wǎng)格進行優(yōu)化，劃分一級網(wǎng)格9個、二級網(wǎng)格91個、三級網(wǎng)格358個、四級網(wǎng)格1196個，網(wǎng)格員由村（社區(qū)）干部和志愿發(fā)揮余熱的“五老”人員擔(dān)任，做到“人在格中走、事在格中辦，難在格中解”。以全科網(wǎng)格為抓手，集成政務(wù)服務(wù)、基層黨建等15類102項職能，將542項服務(wù)事項權(quán)限下放至街道、33項權(quán)限下放至村（社區(qū)），1196名網(wǎng)格員成為連接全區(qū)的信息節(jié)點，接單、處置、反饋，真正做到群眾有事“隨時辦”“馬上辦”。

打通智治“高速路”。建成數(shù)智川匯運行指揮中心，入駐公安、城管、應(yīng)急管理等10個區(qū)直部門，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、事項處理、網(wǎng)格隊伍、社區(qū)動態(tài)等平臺模塊，構(gòu)建“信息采集、源頭發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分派、問題處置、核查反饋”一體化信息管理體系，打造網(wǎng)格員上報、區(qū)級派單、屬地責(zé)任單位及時處置的“多頭信息一網(wǎng)管理”模式。截至目前，川匯區(qū)網(wǎng)格員登錄率達100%，上報事件65.3萬條，辦結(jié)率達99.97%，位列全市第一方陣。持續(xù)推進“區(qū)級中心+街道分中心+社區(qū)PC端+小區(qū)網(wǎng)格員移動端”運營中心建設(shè)，用好“四色預(yù)警”、考評激勵等一系列工作機制，深化“網(wǎng)格吹哨”、日常管理、四級議事協(xié)商、網(wǎng)格準入等8項機制，將群眾訴求等事項分為常規(guī)哨（街道）、重點哨（區(qū)級）兩級“哨聲”，由專人負責(zé)接收、流轉(zhuǎn)、督辦“吹哨”事件，通過大聯(lián)動平臺派發(fā)任務(wù)單或召開聯(lián)席會議，明確事項處置部門，實現(xiàn)快速高效處理。

畫好共治“同心圓”。建立全鏈條糾紛多元化解機制，完善訪調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)三項對接等工作機制，通過加強公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)對接，在區(qū)委政法委牽頭下，統(tǒng)籌抓好矛盾糾紛化解工作，實現(xiàn)調(diào)解工作優(yōu)勢互補、良性互動。156個調(diào)解組織共同發(fā)力，624個人民調(diào)解員齊上陣，調(diào)處矛盾糾紛1116起，調(diào)解率達100%，調(diào)解成功1098起，調(diào)解成功率達98%，信訪量連續(xù)3年保持下降態(tài)勢。建立“公安分局、派出所、警務(wù)室”“一村一警”三級智慧管理平臺PC端，有效接處警實現(xiàn)同比下降60.48%。整合村“三委”干部、“一村（格）一警”、網(wǎng)格員、志愿者等多方力量，組建一支由216人組成的專職巡邏隊和136支由3600人組成的義務(wù)巡邏隊，長年開展夜間巡邏，織密筑牢平安防線。2023年，川匯區(qū)連續(xù)12個月保持命案“零發(fā)案”的良好態(tài)勢，成為全市唯一全年無新發(fā)命案的縣（市、區(qū)），在建設(shè)更高水平平安川匯的征程上邁出了新步伐。