2024年02月26日
——商水縣政府工作報告解讀
盛泰紡織工業(yè)園現(xiàn)代化生產(chǎn)車間。 記者 馬治衛(wèi) 攝
□記者 馬治衛(wèi)
謀韜劃略譜愿景，砥礪奮進新征程。2月22日上午，商水縣第十六屆人民代表大會第四次會議在商水人民會堂隆重開幕。來自全縣各行各業(yè)與各條戰(zhàn)線的244名人大代表肩負著全縣人民的希望和重托，齊聚一堂，共迎盛會，同謀發(fā)展大計。
大會主席團常務(wù)主席崔衛(wèi)國、王勇、夏新明、鄒松、李峰、楊新權(quán)、張俊霞、姜軍在主席臺前排就座?？h委副書記、縣長沈宗祥，縣政協(xié)主席王汝凌在主席臺前排就座?？h領(lǐng)導(dǎo)于闐鎮(zhèn)、金溪、張禹、劉衛(wèi)華、王申、屈海濤、潘子建、劉萬華、彭發(fā)光、王建新、陳新民、張彥兵、蘇宏錦、馬三華等在主席臺就座。
大會主席團常務(wù)主席、縣委書記崔衛(wèi)國主持大會。
在熱烈的掌聲中，沈宗祥代表縣政府向大會作政府工作報告。報告全面回顧了2023年的各項工作，勾勒出2024年的發(fā)展藍圖，動員全縣上下以敢為天下先的闖勁、敢啃硬骨頭的韌勁、敢打攻堅戰(zhàn)的沖勁，奮勇爭先、更加出彩，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)商水實踐新篇章。
回顧2023年：步履堅實 碩果累累
2023年，在商水縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，錨定“兩個確?！保鋵嵤形笆髴?zhàn)略”三年行動計劃，以“十二個緊盯”促發(fā)展，以“五個清單”抓項目，以農(nóng)業(yè)強縣“七個專項行動”強基礎(chǔ)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢，中國式現(xiàn)代化建設(shè)商水實踐邁出堅實步伐。
經(jīng)濟運行持續(xù)向好。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值335億元，增長4.0%；一般公共預(yù)算收入完成13.07億元，增長11.9%；固定資產(chǎn)投資完成63.75億元，增長15.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.3%；社會消費品零售總額117.94億元，增長6.7%；居民人均可支配收入21173元，增長5.1%。
項目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。招商引資成效明顯。簽約落地項目33個，合同資金245.35億元。其中，落地開工億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目13個，合同資金110.2億元。項目建設(shè)扎實推進。總投資135.1億元的11個省重點項目，完成年度計劃投資的108%；總投資73.9億元的18個項目建成投產(chǎn)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。要素保障不斷加強。沙潁河引水管網(wǎng)鋪設(shè)完畢，供熱管網(wǎng)項目建成投用。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)41家，盤活低效土地650余畝，消化閑置廠房9.8萬平方米，報批土地31批次3917畝。引進各類人才4164人。周口城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司成功通過AA主體信用評級，全年融資17.6億元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)新亮點。盛泰紡織工業(yè)園成為全省唯一一個紡織印染服裝全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園，阿爾本獲評國家級電子商務(wù)示范企業(yè)，河南（周口）綠色印染示范產(chǎn)業(yè)園布局商水，經(jīng)開區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈進入河南最具競爭力產(chǎn)業(yè)鏈30強榜單。特色產(chǎn)業(yè)得到新發(fā)展。成功創(chuàng)建1家省級產(chǎn)業(yè)園、8 家市級產(chǎn)業(yè)園、46家縣級產(chǎn)業(yè)園；壯大23個“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力，黃寨鎮(zhèn)、鄧城鎮(zhèn)獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。成功舉辦田園風(fēng)光半程馬拉松賽事。沙潁河生態(tài)經(jīng)濟帶提質(zhì)升級。葉氏莊園升級為國家4A級旅游景區(qū)。河南省蒙恬文化之鄉(xiāng)成功獲批。三級物流體系實現(xiàn)全覆蓋，新培育電商村65個。新建6個增強型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和371個村級便民店。全年新增經(jīng)營主體21020個。
發(fā)展活力持續(xù)增強。創(chuàng)新主體不斷壯大。全年培育科技型中小企業(yè)60家，新增省級專精特新企業(yè)5家、省級瞪羚企業(yè)1家；盛泰紡織數(shù)字化工廠整體智治方案被評為全市經(jīng)典案例，阿爾本被認(rèn)定為周口首批服裝柔性制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院。創(chuàng)新載體更加豐富。建成省級、市級研發(fā)中心179個，36家企業(yè)與高校建立校企合作關(guān)系，普愛飼料博士后創(chuàng)新實踐基地獲批，中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院商水科技成果轉(zhuǎn)化基地建成投用，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)商水綜合實驗站正在加快建設(shè)。重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。建成全市首個標(biāo)準(zhǔn)化24小時智慧政務(wù)服務(wù)大廳，完成45家縣直單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能重塑，2211項政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上可辦率”100%，經(jīng)開區(qū)“三化三制”改革全面落地。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市更新步伐加快。完成老舊小區(qū)改造4個。提升周項路，貫通富民路，改造城巴路，民生路、惠商路、興商大道等14條道路相繼開工，丘生路、鄭新街等6條城區(qū)斷頭路陸續(xù)打通。新建一批街頭游園、便民市場、智能停車場，城區(qū)水系治理項目基本完工，集中供熱全線開通。成功創(chuàng)建省級文明城市。鄉(xiāng)村振興有力有效，建成15萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，成功承辦全省秋糧單產(chǎn)提升行動現(xiàn)場會，全年糧食總產(chǎn)量超24億斤，獲評全省小麥制種大縣。高標(biāo)準(zhǔn)打造“美麗小鎮(zhèn)”4個、“四美鄉(xiāng)村”10個、“環(huán)境示范村”40個。姚集鎮(zhèn)被評為河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西趙橋等13個行政村被評為河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)“三支隊伍”改革成為全市試點?！傲戳鶈枴焙汀鞍说轿灰粷M意”工作法受到市委肯定，全省促進脫貧人口持續(xù)增收現(xiàn)場會在商水召開，脫貧攻堅成果得到持續(xù)鞏固拓展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。實施水網(wǎng)連通工程，打通溝渠堵點288處，植樹231萬棵，造林3050畝，空氣質(zhì)量始終保持在全市第一方陣。
民生福祉持續(xù)增進。保障體系更加健全。財政民生支出53.25億元，占一般公共預(yù)算支出的78.7%。省、市重點民生實事及中心城區(qū)十件民生實事基本完成。公共服務(wù)全面提標(biāo)。新改擴建公辦寄宿制學(xué)校9所，新增學(xué)位17890個，縣管校聘改革任務(wù)順利完成。高標(biāo)準(zhǔn)完成省級慢性病綜合防控示范區(qū)、省級地方病防控規(guī)范化縣創(chuàng)建工作，完成13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力提升項目，公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室達到520個，占比90%。社會大局和諧穩(wěn)定?！叭恪眲?chuàng)建扎實推進，“黃寨大嫂”經(jīng)驗做法入選全國“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例，“陽城胡同長”獲評全省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型，平安建設(shè)工作獲評全省“優(yōu)秀”等次。
政府建設(shè)不斷加強。扎實開展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。高質(zhì)量辦理人大代表建議95件、政協(xié)委員提案188件?？茖W(xué)制定實施縣政府工作規(guī)則、“三重一大”事項集體決策制度，省級法治政府示范縣創(chuàng)建工作走在全市前列。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。與此同時，國家安全、國防動員、退役軍人事務(wù)、雙擁、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、人防、氣象等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
展望2024年： 奮發(fā)圖強 再譜新篇
2024年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委五屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議和縣委十四屆六次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確?！?，實施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，“融入中心、錯位發(fā)展”，努力把商水建設(shè)成農(nóng)業(yè)強、工業(yè)大、城市美、結(jié)構(gòu)優(yōu)的現(xiàn)代化宜居家園。
2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高約1.5個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長9%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須牢牢把握以下五個方面：一是必須在穩(wěn)中求進中實現(xiàn)跨越發(fā)展。要堅持以進促穩(wěn)，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上全力推動“進”，以培育壯大增量來調(diào)整優(yōu)化存量，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。二是必須在以進促穩(wěn)中鞏固良好態(tài)勢。要堅持用發(fā)展的辦法來解決商水發(fā)展中的問題，以項目之“進”促經(jīng)濟發(fā)展之“穩(wěn)”，以改革之力破瓶頸解難題，不斷鞏固穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢的態(tài)勢。三是必須在先立后破中破解發(fā)展難題。要持續(xù)深化探索縣域經(jīng)濟“三項改革”、營商環(huán)境綜合配套改革、投融資體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，以改革破除體制機制障礙，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。四是必須在落實政策中搶抓發(fā)展機遇。要保持拼搶發(fā)展的精神狀態(tài)，最大限度爭取上級政策資金支持，努力在激烈的區(qū)域競爭中把握政策先機、爭取工作主動。五是必須在防范風(fēng)險中守牢安全底線。要樹牢底線思維，持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，為商水經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
圍繞2024年的發(fā)展目標(biāo)，重點做好七個方面的工作。一要堅定不移抓創(chuàng)新、求突破，向科技賦能要內(nèi)生動力。二要堅定不移抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，向質(zhì)量效益要核心競爭力。三要堅定不移抓投資、促消費，向擴大內(nèi)需要經(jīng)濟活力。四要堅定不移抓“三農(nóng)”、筑根基，向鄉(xiāng)村振興要民富村強。五要堅定不移抓統(tǒng)籌、重建管，向城市發(fā)展要精彩蝶變。六要堅定不移抓生態(tài)、治污染，向綠色低碳要綜合效益。七要堅定不移抓保障、惠民生，向共建共享要民生溫度。
