2024年04月12日
□ 記者 杜林波
習近平總書記指出：“黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。”實踐證明，過硬的作風是我們黨凝聚人心、匯集力量的關(guān)鍵所在，也為國家長治久安、繁榮興旺奠定了堅實根基。
為鞏固全市“能力作風建設(shè)年”活動成果，常態(tài)化開展能力作風建設(shè)，聚焦全市干部隊伍能力作風存在問題，創(chuàng)新思路舉措、精準施策發(fā)力，推動廣大黨員干部以實干作答、用實績交卷，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)周口實踐新局面，我市近日下發(fā)《2024年全市能力作風建設(shè)活動方案》。
加強思想淬煉 筑牢信仰之基
堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論走深走實，不斷夯實推進中國式現(xiàn)代化思想建設(shè)基礎(chǔ)，以完善培訓制度、豐富內(nèi)容載體、提高培訓實效為抓手，全面提高全市廣大黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
強化學習意識。在深入學習上下功夫，堅持讀原著、學原文、悟原理，認真學習黨的二十大精神。持續(xù)開展黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的創(chuàng)新理論宣講活動。堅持個人自學與集中講學相結(jié)合，精心策劃培訓、講座、研討等內(nèi)容，切實用黨的二十大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持干什么學什么，重點學習習近平總書記視察河南重要講話和重要指示批示精神，持之以恒抓好糧食安全、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等工作，確保條條落實、件件落地、事事見效。
充分發(fā)揮黨校（行政學院）培訓主陣地作用。鞏固拓展主題教育成果，認真落實集中性紀律教育要求，科學設(shè)置春秋兩季黨校主題班課程。圍繞學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的創(chuàng)新理論，舉辦縣處級以上黨員領(lǐng)導干部研修班2期；圍繞提高政治能力和推動發(fā)展能力，舉辦科級干部能力培訓班2期；圍繞提升領(lǐng)導干部引領(lǐng)發(fā)展水平和理想信念教育，舉辦“一把手”和年輕干部培訓班2期。綜合運用講授式、研討式、案例式、體驗式等教學方法，開展黨性黨史教育，推動干部從思想深處解決“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”問題。
強化黨委（黨組）思想政治建設(shè)。完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實集體研討、調(diào)查研究、拓展載體工作要求，細化組織管理、列席旁聽、考核問責、成果轉(zhuǎn)化工作機制，促進理論學習中心組學習提質(zhì)增效。從嚴從實落實“第一議題”制度，采取及時跟進學、領(lǐng)導干部帶頭學、廣大干部推進學、講述心得深化學等多樣化學習方式，不斷拓展“第一議題”學習的廣度和深度。全市各級黨員領(lǐng)導干部要發(fā)揮領(lǐng)學促學、示范帶動作用，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”，推動理論學習長效機制有力執(zhí)行、落地見效。
抓好基層干部教育培訓。持續(xù)開展“領(lǐng)導干部上黨課”活動，縣處級以上領(lǐng)導干部每年至少講一次黨課，以講促學，以學促干。普通黨員要結(jié)合“三會一課”、組織生活會等黨內(nèi)組織制度，積極開展政治理論學習，錘煉黨性修養(yǎng)，提高思想覺悟。用好黨員教育平臺，開設(shè)“遠程黨校”和全市農(nóng)村（社區(qū)）黨支部書記培訓班，精心篩選涵蓋基層黨建、基層治理、集體經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容的課程，不斷提升基層黨員干部政策理論水平和推動發(fā)展的能力。
提升履職能力 練就過硬本領(lǐng)
緊緊圍繞中央、省委重大決策部署和我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加強專業(yè)訓練、實踐鍛煉，提高全市廣大黨員干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)、應急處突本領(lǐng)、服務群眾本領(lǐng)，著力增強防風險、攻難關(guān)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。
加強專業(yè)訓練。市委組織部牽頭，聯(lián)合市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市金融工作局、市商務局、市應急局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委網(wǎng)信辦等有關(guān)部門，圍繞中央、省委重大決策部署和重大戰(zhàn)略需求、市委和市政府中心工作、建設(shè)國家區(qū)域中心港口城市、率先建成農(nóng)業(yè)強市、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建全域空間發(fā)展格局、建設(shè)“道德名城、魅力周口”、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、保障改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境、招商引資、安全生產(chǎn)等重點工作，舉辦“三川大講堂”5-8期，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液褪姓止茴I(lǐng)導，對全市領(lǐng)導干部進行業(yè)務能力專題培訓；發(fā)揮市直單位部門行業(yè)優(yōu)勢，采取“走出去”“請進來”的方式，對行業(yè)政策和重點任務進行重點培訓，教育引導干部填補知識空白，補齊能力弱項，提升專業(yè)化履職能力。
強化實踐鍛煉。常態(tài)化開展實踐鍛煉，按照“缺什么、補什么”的原則，分批次、有計劃地選派不少于20名優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和上級對口部門跟班學習，更新理念、拓寬視野、提升水平。繼續(xù)實施年輕干部到基層掛職鍛煉、常態(tài)化開展“墩苗”“育苗”、鼓勵在職在編的優(yōu)秀年輕干部到軟弱渙散（成建制派）村任黨組織書記，推動干部在深入基層、服務群眾中經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨、長才干。
破解風險難題。堅持把干部放在形勢嚴峻、情況復雜的崗位練膽魄、磨意志、強本領(lǐng)，以工作磨練增強克難攻堅本領(lǐng)。加大選派干部到鄉(xiāng)村振興、項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等基層一線實踐鍛煉力度，在信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、調(diào)處矛盾糾紛中，培植年輕干部為民情懷、提升組織協(xié)調(diào)和處理實際問題的能力，做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來，不斷砥礪斗爭精神，增強防風險、攻難關(guān)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓的能力。
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域 錘煉干部作風
作風建設(shè)是永恒課題，要標本兼治、持之以恒糾正黨員干部中存在的作風頑疾，增強群眾觀念和群眾感情，凝聚干事創(chuàng)業(yè)精氣神，不斷加強干部作風能力建設(shè)。
持續(xù)糾治不擔當不作為亂作為問題。圍繞重大決策部署、經(jīng)濟社會發(fā)展、履職盡責情況、群眾“急難愁盼”、基層減負松綁等方面，結(jié)合2024年營商環(huán)境大提升行動，建立反映黨員干部損害營商環(huán)境腐敗和作風問題線索接收處置綠色通道，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。深入基層、對黨員干部履職盡責情況開展常態(tài)化明察暗訪，由市紀委監(jiān)委牽頭，聯(lián)合市委組織部、市委編辦等相關(guān)單位，采取實地督導、跟蹤督辦等方式，實時跟蹤掌握各地區(qū)各部門工作動態(tài)，對無明顯進展、工作落實慢、整改不到位的黨員干部，及時發(fā)送督辦函或印發(fā)通報，切實解決經(jīng)營主體和群眾反映強烈的痛點難點堵點問題。強化典型案例警示震懾作用，定期通報不擔當不作為和亂作為典型案例，教育引導全市各級黨組織和黨員干部轉(zhuǎn)變作風、敢于擔當、善于作為。
推進職責運營優(yōu)化。科學界定權(quán)責清單，機構(gòu)編制部門要聚焦職責邊界不清、服務程序不優(yōu)、運行機制不暢等問題，在“三定”規(guī)定制定、權(quán)責清單編制和管理應用上下功夫，理清部門職責，理順體制機制，構(gòu)建邊界清晰、權(quán)責一致、高效順暢的管理體制。強力推動行政審批流程再造，著力精簡事項、優(yōu)化流程、提升效率，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。
完善聯(lián)系服務群眾制度。走好走實新時代黨的群眾路線，完善黨員干部直接聯(lián)系服務群眾制度機制，積極落實《關(guān)于進一步完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實施意見》和“雙報到”“雙聯(lián)三單”制度，聚焦群眾所思所想所盼，通過聽民意、訪民情，不斷增強黨員干部服務群眾本領(lǐng)。堅持“四下基層”，在深入調(diào)研中摸清社情民意，了解群眾訴求，在辦好實事中解決民憂民盼，不斷改進工作作風，增強服務意識，提高發(fā)展效能。加強對群眾監(jiān)督舉報問題的跟蹤問效，對反映漠視群眾利益、敷衍塞責、推諉扯皮等問題，及時受理、嚴肅查處，不斷增強人民群眾的滿意度和獲得感。
強化監(jiān)督管理 激勵擔當作為
堅持嚴管和厚愛相結(jié)合、激勵和約束并重，進一步引導和推動全市廣大黨員干部以一流的能力作風擔當作為、狠抓落實，形成奮進新征程、建功新時代的生動局面。
強化規(guī)矩意識。紀檢監(jiān)察部門要開展作風紀律常態(tài)化整頓活動，采取“四不兩直”方式對黨員干部在崗在位、工作狀態(tài)等情況進行檢查，營造嚴守紀律干事創(chuàng)業(yè)的常態(tài)氛圍。綜合運用“四種形態(tài)”，把糾治“四風”作為推進全面從嚴治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別對“雁過拔毛”、截留套取、危害群眾利益等問題線索，加大核查力度，一經(jīng)查實，從嚴從重處理。
完善從嚴管理干部制度體系。抓好干部監(jiān)督工作政策落實，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，用制度管人管權(quán)管事。完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，加強與聯(lián)席會議成員單位的溝通配合聯(lián)動，推動信息共享、問題共商、同題共答，形成監(jiān)督合力。強化監(jiān)督結(jié)果運用，將巡視巡察、審計、統(tǒng)計、信訪、考核、督查等結(jié)果運用情況作為開展干部能力作風建設(shè)的重要內(nèi)容，增強工作針對性、系統(tǒng)性、實效性。健全對“一把手”的監(jiān)督機制，建立市管“一把手”監(jiān)督紀實檔案，完善綜合研判機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政績觀偏差問題，引導干部擔當作為。
扎實推動干部能上能下。堅持獎優(yōu)罰劣、獎懲分明，樹牢“有為者有位、無為者讓位”鮮明導向。深化分類考核機制，持續(xù)改進完善《中共周口市委關(guān)于實施分類考核樹立憑實績用干部鮮明導向的意見（暫行）》，著力用統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作排名等客觀數(shù)據(jù)說話，圍繞干部在貫徹落實中央、省委和市委決策部署、“三個一批”項目建設(shè)、率先建成農(nóng)業(yè)強市、優(yōu)化營商環(huán)境、“五星”支部創(chuàng)建等中心任務中的表現(xiàn)，對在分類考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部大膽提拔重用。對連續(xù)三次考核均排名末位的干部，根據(jù)實際情況進行提醒談話或組織處理。加大調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部力度，緊盯15種“不適宜”的情形，對干部群眾反映大、不敢擔當、履職不力、作風漂浮的，果斷予以調(diào)整，起到“調(diào)整一個，警示一片”的作用，堅決暢通干部“出口”。
壓實“關(guān)鍵少數(shù)”工作責任。各地各單位主要負責同志要發(fā)揮“頭雁效應”，帶頭發(fā)揚踏實肯干的工作作風，激發(fā)黨員干部工作干勁，推動各項工作提質(zhì)增效?？h處級以上領(lǐng)導干部，要對照分管行業(yè)重點任務和難點問題，靠前指揮、主動作為，特別是對市委、市政府安排部署的重點工作，不講條件、不搞變通、不打折扣、狠抓落實，形成“一把手”負總責、層層抓落實的工作局面。
健全容錯糾錯機制。認真落實“三個區(qū)分開來”，準確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，對在項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、深化改革等工作中存在容錯糾錯情形的黨員干部，及時給予容錯免責；對受到惡意中傷、不實舉報的黨員干部，在適當范圍公開澄清正名，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為干事者撐腰。常態(tài)化開展受處分、處理干部跟蹤回訪工作，既嚴格要求又暖心關(guān)愛，幫助其重拾信心，從“有錯干部”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝袨楦刹俊薄?/p>
能力作風建設(shè)永遠在路上。我市將深化開展“能力作風建設(shè)年”活動，持續(xù)提升能力、鍛造作風，堅持把活動與爭先進位的工作要求、跨越發(fā)展的實戰(zhàn)能力、高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化周口的奮斗目標深度融合，以干在實處、走在前列的實際成效，為河南爭光，為周口添彩。②15
