2024年04月13日
記者 馬治衛(wèi) 通訊員 董珍 徐超
“點(diǎn)贊，咱‘陽(yáng)城胡同長(zhǎng)’經(jīng)驗(yàn)做法被省委政法委授予全省新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’先進(jìn)典型榮譽(yù)稱號(hào)！”河南省人民檢察院駐商水縣陽(yáng)城街道瓦房莊行政村第一書記宋赟日前深有感觸地說，“‘胡同長(zhǎng)制’實(shí)行以來，瓦房莊行政村村委會(huì)拆除了院墻，群眾走哪一條道路都能到村委，路通了，群眾的心也順了。”
“小網(wǎng)格”撬動(dòng)基層治理“大提升”
基層穩(wěn)，事業(yè)興。近年來，陽(yáng)城街道在商水縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索基層治理新模式，把網(wǎng)格化管理作為推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力將基層小網(wǎng)格搭成服務(wù)群眾的大舞臺(tái)，全力塑造“陽(yáng)城胡同長(zhǎng)”基層治理品牌，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。
瓦房莊行政村按照陽(yáng)城街道黨工委立足“基層治理、一網(wǎng)統(tǒng)管”的要求，把網(wǎng)格化管理與農(nóng)村人居環(huán)境整治、“三零”創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等中心工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，胡同長(zhǎng)積極參與，全力當(dāng)好人居環(huán)境的管理員、“三零”創(chuàng)建的助理員、鄉(xiāng)風(fēng)文明的宣傳員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范員、聯(lián)絡(luò)群眾的服務(wù)員，“小網(wǎng)格”撬動(dòng)基層治理“大提升”。
“2023年，瓦房莊行政村和陽(yáng)城街道同時(shí)被省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為全省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)先進(jìn)單位，胡同長(zhǎng)功不可沒?！彼乌S介紹，瓦房莊行政村共有15名胡同長(zhǎng)，每名胡同長(zhǎng)分包15戶至30戶村民?！昂L(zhǎng)”機(jī)制的建立，旨在堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以胡同小單元發(fā)揮鄉(xiāng)村治理大效能，解決鄰里之間、田間地頭的繁瑣小事，增強(qiáng)群眾參與基層自治的積極性，真正做到把矛盾化解在早、化解在小。
黨建引領(lǐng)打通服務(wù)群眾“最后一米”
心中有百姓，工作不畏難。陽(yáng)城街道黨工委書記雷銳介紹，為創(chuàng)新基層治理模式，凝聚鄉(xiāng)村振興合力，2022年以來，陽(yáng)城街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以“陽(yáng)城胡同長(zhǎng)”為抓手，創(chuàng)新實(shí)行“黨建+”模式，推行“陽(yáng)城胡同長(zhǎng)”制度，激活了基層治理的“末梢神經(jīng)”，打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。同瓦房莊行政村一樣，陽(yáng)城街道全域胡同長(zhǎng)“五員”作用發(fā)揮明顯，鄉(xiāng)村（社區(qū)）面貌煥然一新。
黨建+微網(wǎng)格，網(wǎng)格覆蓋服務(wù)效能實(shí)現(xiàn)大提升。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把黨小組建在網(wǎng)格上，陽(yáng)城街道40個(gè)黨小組包聯(lián)314個(gè)微網(wǎng)格，362名黨員包聯(lián)8600戶村民，強(qiáng)化黨員網(wǎng)格服務(wù)精細(xì)化。按照“黨建+網(wǎng)格”模式，建立“街道黨工委+村黨組織”“黨小組+黨員聯(lián)戶”管理模式，在運(yùn)行機(jī)制上實(shí)行逐級(jí)管理、分級(jí)報(bào)告制度，為發(fā)揮基層治理微網(wǎng)格胡同長(zhǎng)作用提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。細(xì)化314個(gè)微網(wǎng)格，在村民中推選政治素質(zhì)強(qiáng)、熱心公益事業(yè)、群眾認(rèn)可的人員擔(dān)任微網(wǎng)格長(zhǎng)（胡同長(zhǎng)）。目前，陽(yáng)城街道314名胡同長(zhǎng)中有黨員33人、入黨積極分子14人、退休教師2人、街道人大代表1人、退役軍人19人，實(shí)現(xiàn)了以胡同長(zhǎng)為主的網(wǎng)格力量多元化。二是建立“胡同長(zhǎng)-村-街道”三級(jí)預(yù)警機(jī)制，最大限度做到矛盾糾紛早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。鼓勵(lì)胡同長(zhǎng)多角度參與解決鄰里之間雞毛蒜皮和田間地頭的“小事”，參與開展婚喪嫁娶、倡樹文明新風(fēng)活動(dòng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和抵制歪風(fēng)邪氣。定期與紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)“四會(huì)”成員聯(lián)動(dòng)開展入戶宣傳活動(dòng)，規(guī)范村民行為，強(qiáng)化基層德治支撐作用。三是完善胡同長(zhǎng)工作機(jī)制和職責(zé)，確立胡同長(zhǎng)角色定位和工作路徑，為鄉(xiāng)鄰和困難群眾排憂解難，提供代買代賣跑腿服務(wù)，增強(qiáng)群眾參與基層治理的積極性，真正做到小事不出村、大事不出街道，當(dāng)好村黨支部的“助手”。2023年，胡同長(zhǎng)參與排查化解各類矛盾糾紛400余條、為群眾幫辦跑腿2800余次。
黨建+制度建設(shè)，工作服務(wù)效率實(shí)現(xiàn)大提升。陽(yáng)城街道出臺(tái)了《陽(yáng)城街道黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理，提升社會(huì)治理效能工作實(shí)施方案》等制度，結(jié)合“五星”支部創(chuàng)建相關(guān)活動(dòng)，以瓦房莊行政村、柴堂行政村等3個(gè)“五星”支部創(chuàng)建引領(lǐng)示范村為帶動(dòng)，鞏固基礎(chǔ)、以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)基層治理示范村建設(shè)。鼓勵(lì)黨員胡同長(zhǎng)帶頭發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)，參與創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作社，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親就業(yè)。2023年，陽(yáng)城街道18個(gè)村黨支部領(lǐng)辦合作社22個(gè)。通過村黨支部領(lǐng)辦的合作社，與3個(gè)產(chǎn)業(yè)園建立“雙綁”機(jī)制，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收。2023年，陽(yáng)城街道創(chuàng)建“五星”黨支部2個(gè)、“四星”黨支部3個(gè)、“三星”黨支部8個(gè)，“三星”以上黨支部占比76.5%。
黨建+隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍能力素質(zhì)實(shí)現(xiàn)大提升。陽(yáng)城街道積極構(gòu)建“支部+胡同長(zhǎng)+一約四會(huì)+兩代表一委員+法律明白人”的“1+4”基層治理體系，著力打造3支隊(duì)伍，鞏固工作成效，推動(dòng)基層治理示范村建設(shè)。第一支隊(duì)伍是街道領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村黨支部書記，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)；第二支隊(duì)伍是村綜治網(wǎng)格員、黨員、骨干群眾，參與以村務(wù)公開、居務(wù)公開、民主評(píng)議為主的民主監(jiān)督；第三支隊(duì)伍是各村的胡同長(zhǎng)，全方位參與各項(xiàng)重點(diǎn)工作。陽(yáng)城街道黨工委定期組織胡同長(zhǎng)參加市、縣、街道舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將每月5日定為胡同長(zhǎng)日，立足“基層治理、一網(wǎng)統(tǒng)管”，引導(dǎo)胡同長(zhǎng)當(dāng)好“五大員”，讓問題發(fā)現(xiàn)在微網(wǎng)格，工作完成在微網(wǎng)格。包村干部帶領(lǐng)村委班子成員每月上門為優(yōu)秀胡同長(zhǎng)頒發(fā)“愛心奉獻(xiàn)、光榮之家”紅旗，依托“愛心超市”給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，2023年募集胡同長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資金40余萬元，并把優(yōu)秀胡同長(zhǎng)評(píng)選納入道德模范評(píng)選范圍進(jìn)行表彰。對(duì)量化考評(píng)定為良好以上等次的胡同長(zhǎng)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)優(yōu)先”機(jī)制，即優(yōu)先列為入黨培養(yǎng)對(duì)象、優(yōu)先給予評(píng)先評(píng)優(yōu)、優(yōu)先納入村后備干部人選。目前，陽(yáng)城街道已從胡同長(zhǎng)中選任村干部8人、確定入黨積極分子14人。
持續(xù)擦亮“陽(yáng)城胡同長(zhǎng)”基層治理品牌
一分耕耘，一分收獲。陽(yáng)城街道辦事處主任王劍鋒透露，陽(yáng)城街道推行“胡同長(zhǎng)制”以來，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大安全事故及越級(jí)信訪事件，刑事案件、行政案件、電信詐騙案件發(fā)生率大幅下降。陽(yáng)城街道先后獲得全省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)先進(jìn)單位、全市“三零”創(chuàng)建工作先進(jìn)集體、全市社會(huì)治理先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，并榮獲周口市改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。
黨建引領(lǐng)齊共治，基層煥發(fā)新活力。雷銳表示，陽(yáng)城街道在縣委、縣政府的關(guān)心支持下，將繼續(xù)圍繞中心工作和群眾急難愁盼問題，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索深化“黨建+”模式，將黨的工作觸角延伸到社區(qū)治理“最后一米”，進(jìn)一步激發(fā)胡同長(zhǎng)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，持續(xù)擦亮“陽(yáng)城胡同長(zhǎng)，有愛有力量”基層治理品牌，著力打造共建共治共享的基層治理新格局。②5
