2024年04月13日
新華社北京4月12日電 日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯粤?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，緊緊圍繞打造安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，以強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促高質(zhì)量發(fā)展為主線，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)功能作用，推進(jìn)金融強(qiáng)國建設(shè)，服務(wù)中國式現(xiàn)代化大局。
《意見》強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保資本市場(chǎng)始終保持正確的發(fā)展方向；必須始終踐行金融為民的理念，更加有效保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益；必須全面加強(qiáng)監(jiān)管、有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角；必須始終堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，進(jìn)一步全面深化資本市場(chǎng)改革，統(tǒng)籌好開放和安全；必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的主題，更加有力服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
《意見》要求，要嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)，提高主板、創(chuàng)業(yè)板上市標(biāo)準(zhǔn)，完善科創(chuàng)板科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋面，強(qiáng)化發(fā)行上市全鏈條責(zé)任，加大發(fā)行承銷監(jiān)管力度，嚴(yán)查欺詐發(fā)行等違法違規(guī)問題。要嚴(yán)格上市公司持續(xù)監(jiān)管，構(gòu)建資本市場(chǎng)防假打假綜合懲防體系，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)減持，強(qiáng)化上市公司現(xiàn)金分紅監(jiān)管，推動(dòng)上市公司提升投資價(jià)值。要加大退市監(jiān)管力度，進(jìn)一步嚴(yán)格強(qiáng)制退市標(biāo)準(zhǔn)，暢通多元退市渠道，精準(zhǔn)打擊各類違規(guī)“保殼”行為，健全退市過程中的投資者賠償救濟(jì)機(jī)制。要加強(qiáng)證券基金機(jī)構(gòu)監(jiān)管，強(qiáng)化股東、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入管理，積極培育良好的行業(yè)文化和投資文化，完善行業(yè)薪酬管理制度，堅(jiān)決糾治不良風(fēng)氣，推動(dòng)行業(yè)回歸本源、做優(yōu)做強(qiáng)。要加強(qiáng)對(duì)高頻量化等交易監(jiān)管，嚴(yán)肅查處操縱市場(chǎng)惡意做空等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量儲(chǔ)備和穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)，將重大經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)政策對(duì)資本市場(chǎng)的影響納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。要大力推動(dòng)中長期資金入市，大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，優(yōu)化保險(xiǎn)資金權(quán)益投資政策環(huán)境，完善全國社會(huì)保障基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資政策，鼓勵(lì)銀行理財(cái)和信托資金積極參與資本市場(chǎng)。要進(jìn)一步全面深化改革開放，推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)，提升對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，完善多層次資本市場(chǎng)體系，堅(jiān)持統(tǒng)籌資本市場(chǎng)高水平制度型開放和安全。要加強(qiáng)資本市場(chǎng)法治建設(shè)，加大對(duì)證券期貨違法犯罪的聯(lián)合打擊力度，深化央地、部際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打造政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的監(jiān)管鐵軍，推動(dòng)形成促進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。
