2024年11月01日
□新華社記者 白陽
11月，一批新規(guī)開始施行，惠及社會生活方方面面。鐵路客運全面推廣電子發(fā)票，差旅報銷更加便利；電動自行車加強準入認證，交通參與者更有安全保障；依法加強突發(fā)事件應(yīng)對管理，預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生……一起來盤點。
鐵路客運全面推廣使用電子發(fā)票
國家稅務(wù)總局、財政部、國鐵集團發(fā)布公告，自11月1日起，鐵路客運領(lǐng)域推廣使用電子發(fā)票（鐵路電子客票），旅客不再需要打印鐵路車票（紙質(zhì)報銷憑證）。
旅客在行程結(jié)束或支付退票、改簽費用后，可通過鐵路12306網(wǎng)站和移動客戶端如實取得電子發(fā)票（鐵路電子客票）并進行查詢、下載和打印。單位可基于電子發(fā)票（鐵路電子客票）開展無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲等業(yè)務(wù)。
為方便旅客和單位，鐵路客運設(shè)置了“紙電并行”過渡期，過渡期截至2025年9月30日。
加強電動自行車產(chǎn)品準入和行業(yè)規(guī)范管理
市場監(jiān)管總局、工信部、公安部和國家消防救援局發(fā)布公告，11月1日起，對新提出認證委托的電動自行車，應(yīng)符合相關(guān)強制性國家標準及修改單要求，經(jīng)過認證并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。
各地市場監(jiān)管部門將督促電動自行車生產(chǎn)銷售單位全面落實質(zhì)量安全主體責任，在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)加強電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。
各地公安機關(guān)交管部門將強化電動自行車登記上牌管理，嚴格核驗銷售發(fā)票、產(chǎn)品合格證和強制性產(chǎn)品認證證書等。
強化化妝品質(zhì)量監(jiān)督管理
國家藥監(jiān)局發(fā)布的《化妝品檢查管理辦法》自11月1日起施行。
辦法明確，檢查機構(gòu)應(yīng)當建立并執(zhí)行檢查工作管理制度和標準程序，持續(xù)改進化妝品檢查工作，保證檢查質(zhì)量。
檢查發(fā)現(xiàn)化妝品造成人體傷害或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，檢查人員應(yīng)當立即報告派出檢查單位，并報告被檢查對象所在地藥品監(jiān)督管理部門。被檢查對象所在地藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法對涉及的產(chǎn)品采取責令暫停生產(chǎn)、經(jīng)營的緊急控制措施。
電子政務(wù)電子認證服務(wù)機構(gòu)應(yīng)完善保密制度
國家密碼管理局發(fā)布的《電子政務(wù)電子認證服務(wù)管理辦法》自11月1日起施行。
辦法明確，從事電子政務(wù)電子認證服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)國家密碼管理局認定，依法取得電子政務(wù)電子認證服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)。
電子政務(wù)電子認證服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立完善的保密制度，對其在工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私承擔保密義務(wù)，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他必要措施保護有關(guān)信息和數(shù)據(jù)安全。
依法加強突發(fā)事件應(yīng)對管理
十四屆全國人大常委會第十次會議通過新修訂的突發(fā)事件應(yīng)對法，自11月1日起施行。
修訂后的突發(fā)事件應(yīng)對法完善突發(fā)事件應(yīng)對管理與指揮體制，明確各方責任。在完善應(yīng)急保障制度方面，明確建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，建立健全應(yīng)急運輸保障、能源應(yīng)急保障等體系；要求進入預(yù)警期后，對重要商品和服務(wù)市場情況加強監(jiān)測，并與價格法等有關(guān)法律作了銜接規(guī)定。支持、引導(dǎo)紅十字會、慈善組織以及志愿服務(wù)組織、志愿者等社會力量參與應(yīng)對突發(fā)事件。
完善備案審查工作制度體系
國務(wù)院公布的《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》自11月1日起施行。
條例擴大備案范圍，將浦東新區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)、法律規(guī)定的機構(gòu)制定的規(guī)章納入備案范圍，明確其報備主體。將是否符合黨中央、國務(wù)院的重大決策部署和國家重大改革方向，規(guī)章規(guī)定的措施是否符合立法目的和實際情況，增加為審查事項。（新華社北京10月31日電）
