2024年11月06日
□吳繼峰
“農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革”作為破解鄉(xiāng)村發(fā)展難題、激發(fā)鄉(xiāng)村活力的創(chuàng)新舉措，已經(jīng)在基層實(shí)踐中顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和推動(dòng)力。據(jù)媒體報(bào)道， 鄲城縣作為全國(guó)試點(diǎn)縣，率先探索并實(shí)施這一改革，成功將農(nóng)村閑置土地轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“潛力股”。通過(guò)入市招拍掛程序，首批5宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地順利成交，電氣公司、康養(yǎng)中心等項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)，不僅為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能，也為農(nóng)民增收開(kāi)辟了新渠道。
這些“沉睡不醒”的土地資源，既是鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸，也是潛力無(wú)限的寶藏。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，正是打破這一僵局的關(guān)鍵之舉。它允許符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng)流通，有效盤(pán)活了農(nóng)村存量建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和高效利用。這一改革不僅解決了土地閑置問(wèn)題，還促進(jìn)了土地資源的集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。通過(guò)對(duì)全縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)行摸排，鄲城縣排查出大量可用于商業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)及采礦等用途的土地資源，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
改革的核心在于利益的重新分配和共享。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，在保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了公平合理的收益分配機(jī)制。成交總價(jià)款在扣除必要支出后，剩余入市收益原則上全部留歸村民和村民小組集體所有，這一舉措直接增加了農(nóng)民收入，提升了村民的獲得感和幸福感。此外，改革還促進(jìn)了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善和公共服務(wù)水平的提升。隨著項(xiàng)目的落地實(shí)施，農(nóng)村道路、水電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源逐步向農(nóng)村延伸。而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
當(dāng)然，“農(nóng)地入市”改革的探索才剛剛起步。在實(shí)施過(guò)程中，恐怕還需要處理好一些關(guān)鍵問(wèn)題。尤其要加強(qiáng)對(duì)土地入市收益的監(jiān)管和使用，確保這些資金真正用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。②11
