2024年11月08日
——我市“七個專項行動”成效綜述
開欄的話
2023年以來，我市連續(xù)召開高規(guī)格率先建成農業(yè)強市推進會，按照“123710”工作思路，圍繞“十五個具體目標”，強力推進“七個專項行動”，以前瞻30年的眼光、現(xiàn)代化的標準，推進農業(yè)強市建設工作。各地真抓實干，久久為功，持續(xù)發(fā)力，鞏固提升，積小勝為大勝，一步一個腳印，開拓進取，使全市城鄉(xiāng)環(huán)境有了新變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體得到新拓展，農村醫(yī)療教育條件得到新改善，購物難、上網(wǎng)難、物流難、醫(yī)療難、教育難等問題得到有效解決，農業(yè)強市建設成效加速呈現(xiàn)。為總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)典型、展示成效、推進工作，本報從今天起開設《推進“七個專項行動” 率先建成農業(yè)強市》欄目，陸續(xù)刊發(fā)記者在一線采寫的文章，敬請關注。
□記者 王健 付永奇
立冬時節(jié)，陽光明媚。白云卷舒的藍天下，青青麥苗生機勃勃，開始孕育新的希望。
行走在三川大地，從白墻紅瓦的美麗村莊到河暢路通的廣袤田野；從“三農”直播間的激情講解到服裝車間里的機聲隆??；從農村大集的熱鬧非凡到村頭“兩堂三中心”內的歡聲笑語……目之所及，一幅幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的壯美畫卷在天地之間徐徐鋪開。
黨的二十大報告指出，加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。對于千萬周口人民而言，由農業(yè)大市向農業(yè)強市跨越，是一項集長期性、艱巨性和復雜性等于一體的重大工程。如何找到一條科學的跨越路徑，在鄉(xiāng)村振興中率先實現(xiàn)農業(yè)強市目標？市委、市政府深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，圍繞“農業(yè)強、農村美、農民富”總目標，緊盯農民持續(xù)增收這個核心，從實際出發(fā)，創(chuàng)新提出可操作性強的“123710”工作思路。
強化“一個保障”，以“產(chǎn)業(yè)興旺星”為牽引，深化“五星”支部創(chuàng)建，把基層黨支部建成堅強戰(zhàn)斗堡壘；突出“兩個抓手”，以高標準農田建設為抓手堅決扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任，以土地綜合整治為抓手著力解決好“錢”從哪里來的問題；持續(xù)開展“三個遍訪”，堅持問題導向，奔著問題去、盯著問題改，堅決克服形式主義；切實抓好“七個專項行動”，在深化、強化、細化上下功夫；做到“十個動態(tài)清零”，高質量鞏固拓展脫貧攻堅成果。
兩年來，全市各地全面落實“123710”工作部署，以“七個專項行動”為抓手，錨定“十五個具體目標”，因地制宜、精準施策、協(xié)同發(fā)力，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體得到新拓展，城鄉(xiāng)環(huán)境有了新變化，農村醫(yī)療教育條件得到新改善，農業(yè)強市建設成效加速呈現(xiàn)。
開展現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動，打造鄉(xiāng)村振興“新引擎”
11月6日，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)周口市雪榮面粉有限公司，各類運輸車輛來往穿梭。這個企業(yè)具有日處理加工小麥1200噸的能力，但產(chǎn)品仍供不應求。這是我市開展現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動的一個縮影。
我市各地立足縣域產(chǎn)業(yè)，按照“主導產(chǎn)業(yè)突出、地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結緊密”要求，積極開展現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動。全市獲批創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園9個，批準創(chuàng)建市級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園64個、縣級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園281個，國省市縣四級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，形成以國家級為龍頭、省級為骨干、市縣級為基礎的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設體系。這些產(chǎn)業(yè)園做活做好“土特產(chǎn)”文章，完善聯(lián)農帶農機制，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群 2 個、名特優(yōu)新農產(chǎn)品44個、國家和省龍頭企業(yè)88家、規(guī)上農產(chǎn)品加工企業(yè)534家。園區(qū)內由益海嘉里、金丹乳酸、雪榮面粉等企業(yè)組成的糧食加工產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展；逍遙胡辣湯、項城白芝麻、扶溝蔬菜、鹿邑化妝刷等“周字號”品牌享譽中外，形成用一粒糧做成大產(chǎn)業(yè)、用一棵菜名揚大中原、用一碗湯叫響全中國、憑一把刷走向全世界的“三農”發(fā)展新局面。
開展現(xiàn)代物流體系建設行動，培育農業(yè)經(jīng)濟“新動能”
線上訂單，線下收貨，方便快捷的生活見證著我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。我市各地持續(xù)實施“快遞進村”工程，把握“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新趨勢，以縣園、鄉(xiāng)站、村點為支撐，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系，著力解決好農村物流“痛點”和農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“堵點”問題，提升工業(yè)品下行、農產(chǎn)品上行的雙向流通效率。目前，全市已形成“一港三園七中心”格局，累計建成投用縣級綜合物流園9個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站161個、村級快遞服務點4344個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞公共配送站和村級快遞公共服務點全覆蓋。截至今年8月底，全市累計培育電商村713個，農產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達12億元，居全省第3位。通過電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動了農特產(chǎn)品線上火爆銷售，形成“物流為基礎、電商為抓手、農產(chǎn)品上行”的良好局面。
開展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設行動，帶來群眾就醫(yī)“新體驗”
今年以來，全市各地推出的“檢查檢驗結果互認”“一次掛號管三天”等便民服務讓群眾就醫(yī)體驗明顯提升。我市醫(yī)改工作居全省前列，各地乘勢而上，以“百縣工程”縣域醫(yī)療中心能力提升為契機，不斷提升縣級人民醫(yī)院醫(yī)療服務能力和水平，加快推進臨床服務“五大中心”建設，提升臨床規(guī)范服務能力。周口市第一人民醫(yī)院、項城市第一人民醫(yī)院、周口市人民醫(yī)院、太康縣人民醫(yī)院、鄲城縣人民醫(yī)院、西華縣人民醫(yī)院、鹿邑縣人民醫(yī)院、沈丘縣人民醫(yī)院、扶溝縣人民醫(yī)院等9所醫(yī)院建成三級綜合醫(yī)院，項城市中醫(yī)院、鄲城縣中醫(yī)院、西華縣中醫(yī)院建成三級中醫(yī)院，沈丘縣、項城市、鄲城縣、商水縣、淮陽區(qū)、西華縣、川匯區(qū)等7所縣級婦幼保健院成功創(chuàng)建二級甲等婦幼保健院。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“優(yōu)質服務基層行”活動基本標準達標率100%，推薦標準達標率40%，公有化行政村衛(wèi)生室占比由2021年的9.7%提升到現(xiàn)在的95%以上，筑起農村群眾健康的“第一道防線”。大力開展全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓工作，全市200名基層醫(yī)生接受全科醫(yī)生轉崗培訓，96個家庭醫(yī)生團隊384名醫(yī)護人員完成簽約服務技能培訓，持續(xù)提升醫(yī)療服務質量和效率，促進群眾健康水平顯著提升。
開展城鄉(xiāng)教育體系建設行動，激發(fā)鄉(xiāng)村教育“新活力”
鄲城一高是一所縣級高中，辦學成績近年來一直全市領先、全省一流、全國知名。它的成功得益于市委、市政府確立的“教育優(yōu)先發(fā)展”理念。我市各地在這一理念指導下，通過“一地一策，一標一案”，積極改善辦學條件，構建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系。2023年，全市共撤并50人以下教學點540個，新建、改擴建學校172所、幼兒園76所，逐步解決學校廁所臟亂差、餐廳廚房不規(guī)范、校園環(huán)境不達標等問題。全市“縣管校聘”改革任務基本完成，共涉及中小學校3000多所，教師8萬余人。按照義務教育階段學校體育美育師生比例1∶220要求，計劃在三年內逐步配足配齊體音美教師。堅持挖掘潛力、整合資源、創(chuàng)造條件、培育特色，促進學習資源開放共享，不斷推動全民終身學習活動深入開展，以高品質教育彰顯“民生溫度”，提升幸福指數(shù)。
開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境衛(wèi)生體系建設行動，塑造和美鄉(xiāng)村“新風貌”
讓農村人居環(huán)境“凈起來、綠起來、亮起來、美起來”。這一目標在3年前看來非常遙遠，但是經(jīng)過深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，全面改善提升農村生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)初步實現(xiàn)。目前，全市治理“六亂”、開展“六清”任務已基本完成，20%以上的行政村達到美麗宜居村標準，50%以上的行政村達到環(huán)境示范村標準，80%以上的行政村達到整治達標村標準。全市規(guī)劃布局9個垃圾焚燒發(fā)電項目全部投入運行，達到6900噸/日生活垃圾焚燒處理能力，確保全市垃圾全收集、有出口，結束周口長達幾十年的垃圾填埋處理歷史。全市168個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋，264條納入國家監(jiān)管的黑臭水體全部治理完成。淮陽農村生活污水治理“七種模式”在全國推廣，先后入選全國《農村生活污水和黑臭水體治理示范案例》、河南省《美麗河南實踐典型案例》。全市農村人居環(huán)境整治工作進入全省第一方陣，一幅宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村斑斕畫卷正在三川大地徐徐展開。
開展鄉(xiāng)村農資農機農技服務體系建設行動，構建為農服務“新載體”
農，天下之本，務莫大焉。為堅決扛牢糧食安全重任，我市積極探索農技、農經(jīng)、農機“三支隊伍”改革，以“三新一高”戰(zhàn)略思想為根本遵循，以保障糧食等重要農產(chǎn)品供給為主要目標，加強農業(yè)科技服務企業(yè)、服務型農民專業(yè)合作社培育，構建高效農業(yè)社會化服務體系。2023年，全市建成為農服務中心18個，規(guī)范提升農資經(jīng)營網(wǎng)點407個，培育農資經(jīng)營服務骨干企業(yè)16家，開展農業(yè)社會化服務325.12萬畝次。緊緊圍繞周口市基層農機（應急）作業(yè)服務體系建設，建設農機（應急）作業(yè)服務工作隊42個，培育農機經(jīng)營服務骨干主體10個，以搶收搶種、糧食烘干應急作業(yè)為起點，逐步完善農機維修、抗旱排澇等應急救援服務。引導基層農技推廣體系發(fā)揮好促轉化、推技術、作示范等作用，推廣高產(chǎn)優(yōu)質品種和先進適用技術模式，不斷提升農技推廣服務水平。
開展鄉(xiāng)村商貿服務體系建設行動，打造鄉(xiāng)村消費“新業(yè)態(tài)”
全市建成運營縣城商貿中心10個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心161個、村級便民商店4382個，建設目標任務全面完成。這一數(shù)據(jù)的背后是我市實施工業(yè)品下鄉(xiāng)行動，布局建設立足鄉(xiāng)村、貼近農民的生活消費服務綜合體的頂層設計。目前，全市初步形成“基本消費不出村、一般消費不出鎮(zhèn)、大件綜合消費不出縣”的三級商業(yè)網(wǎng)點格局。鹿邑縣、鄲城縣、商水縣依托縣域商業(yè)體系建設項目，打造增強型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心24個、增強型村級便民商店1493個，3個示范縣均達到增強型商業(yè)體系建設標準。全市探索形成沈丘縣“兩堂三中心”、淮陽區(qū)“幸福家園”建設模式，打造集便民服務、醫(yī)療保障、休閑娛樂等于一體的民生服務新模式，全面提升農村群眾的獲得感、幸福感和安全感。
強國必先強農，農強方能國強?！捌邆€專項行動”取得的階段性成效表明，作為農業(yè)大市，周口有條件、有基礎在農業(yè)強國、農業(yè)強省建設中擔使命、走前列。今后，全市人民將學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，聚焦“全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強市”這一主線，全面落實“123710”工作部署，深入開展“七個專項行動”，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平，爭取在中國式現(xiàn)代化建設周口實踐中蹚出一條由傳統(tǒng)農業(yè)大市邁向現(xiàn)代農業(yè)強市的蝶變之路。①6
