2022年03月23日
近期，俄烏沖突導(dǎo)致的供應(yīng)不確定性進(jìn)一步加劇歐洲能源困境，也給亟待擺脫新冠疫情困擾的歐洲經(jīng)濟(jì)再度蒙上陰影。本周，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將與美國總統(tǒng)拜登舉行會(huì)晤，面臨是否將制裁目標(biāo)瞄準(zhǔn)俄羅斯能源的艱難抉擇。
能源封殺仍存分歧
近幾周，多個(gè)歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人造訪海灣地區(qū)，旨在加強(qiáng)能源合作，尋求潛在替代供應(yīng)方。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部長(zhǎng)哈貝克20日訪問卡塔爾時(shí)表示，雙方同意建立長(zhǎng)期能源伙伴關(guān)系，并就發(fā)展可再生能源和提高能源使用效率等問題進(jìn)行磋商。
意大利總理德拉吉18日與西班牙首相桑切斯、葡萄牙總理科斯塔、希臘總理米佐塔基斯舉行會(huì)談，推動(dòng)歐洲國家針對(duì)烏克蘭局勢(shì)影響下的能源危機(jī)形成迅速、共同應(yīng)對(duì)措施。德拉吉表示，歐洲需要“雙管齊下”，在尋求多種渠道獲取天然氣等能源的同時(shí)，迅速增加可再生能源供應(yīng)量。
分析人士指出，美國宣布對(duì)俄實(shí)施能源禁運(yùn)給了歐洲盟友“很大壓力”，歐洲短期內(nèi)擺脫對(duì)俄能源依賴并不現(xiàn)實(shí)。一方面，石油輸出國組織成員國不愿意破壞與俄羅斯之間的協(xié)議，不會(huì)迅速大幅增產(chǎn)原油。而天然氣行業(yè)需要大量投資，其他市場(chǎng)很難立即滿足歐洲市場(chǎng)需求。即使是卡爾塔這樣的液化天然氣出口大國也無法在短時(shí)間內(nèi)調(diào)整出口市場(chǎng)。
另一方面，歐洲內(nèi)部在是否封殺俄能源的問題上存在分歧。雖有部分成員國要求歐盟對(duì)俄石油和天然氣實(shí)施禁運(yùn)，但對(duì)俄能源依賴程度較高的國家則態(tài)度審慎。歐委會(huì)執(zhí)行副主席弗蘭斯·蒂默曼斯警告，與俄羅斯能源“脫鉤”可能帶來比烏克蘭危機(jī)“更大的傷害”。
分析人士指出，由于歐盟國家正在尋求新渠道來彌補(bǔ)能源供應(yīng)缺口，美國正好可以從中漁利。據(jù)媒體報(bào)道，近期美國液化天然氣出口商簽署了大量長(zhǎng)期協(xié)議，成為歐洲能源供應(yīng)危機(jī)的受益者。
俄羅斯國家杜馬（議會(huì)下院）主席沃洛金此前在社交媒體上表示，美國把對(duì)俄制裁擴(kuò)展到能源禁運(yùn)，意在搶占?xì)W洲市場(chǎng)，這一做法造成的損失將由歐洲企業(yè)和民眾埋單。
經(jīng)濟(jì)民生飽受重創(chuàng)
加油站排起長(zhǎng)隊(duì)，運(yùn)輸公司經(jīng)營困難，上班族拼車通勤……隨著西方不斷升級(jí)對(duì)俄制裁，這些情形在歐洲多國出現(xiàn)。能源價(jià)格上漲也波及食品、日用品等與生活息息相關(guān)的領(lǐng)域。
德國農(nóng)民協(xié)會(huì)主席約阿希姆·魯克維德表示，目前化肥價(jià)格處于“可怕水平”，是去年同期的5倍?！稗r(nóng)民和食品制造商不得不將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，令民眾增加不少支出。”
一周以來，西班牙全國小型公路貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體卡車司機(jī)發(fā)起無限期罷工，抗議燃油價(jià)格上漲。罷工危及西班牙乳制品、水果蔬菜、肉類和糧食等產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)，多個(gè)行業(yè)面臨停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
丹麥南方銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬蒂亞斯·斯普勒格爾表示，經(jīng)濟(jì)不確定性急劇增加。從加油、取暖到食品價(jià)格，消費(fèi)者面臨沉重打擊。
歐洲央行日前大幅上調(diào)2022年歐元區(qū)通脹預(yù)期至5.1%，2023年和2024年預(yù)計(jì)分別為2.1%和1.9%；同時(shí)下調(diào)2022年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期至3.7%，明、后兩年預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)2.8%和1.6%。
基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)斯特凡·科茨表示，俄烏沖突對(duì)德國乃至全球經(jīng)濟(jì)造成的沖擊抵消了德國取消疫情限制措施為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的“追趕效應(yīng)”。該研究所發(fā)布的春季預(yù)測(cè)報(bào)告將今年德國經(jīng)濟(jì)增幅預(yù)期從原來的4%下調(diào)至2.1%。
丹麥財(cái)政部日前表示，如果俄羅斯完全關(guān)閉對(duì)歐洲天然氣供應(yīng)，丹麥2022年經(jīng)濟(jì)增速將減少約3個(gè)百分點(diǎn)，通脹率增加約3.5個(gè)百分點(diǎn)。
多重舉措緩解危機(jī)
烏克蘭局勢(shì)給歐洲能源供應(yīng)帶來極大不穩(wěn)定性，讓本就脆弱的歐洲能源市場(chǎng)雪上加霜。近期，歐洲多國采取減稅降費(fèi)補(bǔ)貼等措施，以支撐脆弱企業(yè)和家庭。
意大利政府以多項(xiàng)舉措減輕能源價(jià)格攀升對(duì)企業(yè)和民眾造成的負(fù)擔(dān)，其中包括額外增加44億歐元撥款，并下調(diào)汽油和柴油消費(fèi)稅等。意大利能源巨頭埃尼公司表示，將向市場(chǎng)投入更多能源，以應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)帶來的連鎖反應(yīng)。
德國政府表示，正就能源轉(zhuǎn)型采取積極行動(dòng)。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部提出，計(jì)劃將100%實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電的目標(biāo)提前至2035年。
奧地利政府計(jì)劃投入20億歐元緩解社會(huì)壓力，措施包括大幅削減電費(fèi)稅和天然氣稅；為公共交通部門提供補(bǔ)助；投資2.5億歐元用于擴(kuò)建風(fēng)電和太陽能項(xiàng)目等。
希臘政府也宣布總值約11億歐元的一攬子財(cái)政支持措施，以應(yīng)對(duì)目前面臨的能源危機(jī)。主要措施包括大幅增加企業(yè)用電和天然氣補(bǔ)貼、向低收入家庭和中產(chǎn)家庭提供電力和天然氣補(bǔ)貼等。
西班牙首相桑切斯日前宣布，將通過減稅等形式降低電力、燃?xì)夂腿加蛢r(jià)格。
（新華社布魯塞爾3月22日電）
