2024年04月22日
工作中的李曉東.
□記者 陳永團 竇娜 通訊員 胡新建 文/圖
他將忠誠盡職作為立身之本，以“如我在訴”的為民情懷辦好每一起案件；他憑著一股較真兒的勁，勤學不輟，在案件辦理中不斷尋找理論和實踐的契合點，堅守公平正義，踐行司法為民。
他，就是沈丘縣人民檢察院第一檢察部主任李曉東。
從事檢察工作10年以來，李曉東先后被河南省委、河南省人民檢察院授予“河南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“河南省人民滿意的政法干警”“河南省青年衛(wèi)士”等稱號，多次榮立個人二等功、三等功。日前，因工作成績突出，李曉東榮獲周口市人民檢察院“檢察長特別貢獻獎”。
一份檢察建議 奏響護農(nóng)“平安曲”
2024年1月，沈丘縣被評為2023年度全國“平安農(nóng)機”示范縣。李曉東高興地在微信群轉發(fā)這一信息，與大家分享這份喜悅。
全國“平安農(nóng)機”示范縣這一榮譽與檢察官李曉東之間有什么聯(lián)系？這要從2022年的一起農(nóng)機致人死亡案件說起。
2022年12月，李曉東在受理一起因操作農(nóng)機不慎致人死亡的案件時，通過大數(shù)據(jù)檢索發(fā)現(xiàn)，2020年至2022年，該縣同類過失致人死亡案件已發(fā)生10起，且呈逐年增長趨勢。
這類案件還會不會繼續(xù)升高？案件暴露的社會問題是什么？心思縝密的李曉東沒有簡單地將案件一訴了之，而是深入思考同類案件背后的原因，即如何加強對特殊作業(yè)車輛的監(jiān)管，杜絕此類案件的發(fā)生。
說干就干。李曉東立即把自己的想法向該院黨組匯報，并受到高度重視。在院黨組的指揮下，由院偵協(xié)辦牽頭，刑事檢察、公益訴訟檢察多部門聯(lián)動，對該縣大型農(nóng)機保有量、年度檢驗率等數(shù)據(jù)進行調(diào)取和綜合研判。
同時，李曉東和干警走訪案發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織、農(nóng)機合作社，實地查看農(nóng)機駕駛員考試的軟硬件設施、體驗年度檢驗流程，了解基層組織對農(nóng)機安全管理的機制和舉措等，撰寫了《對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機作業(yè)安全生產(chǎn)的調(diào)研報告》。隨后，他向沈丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)檢察建議，內(nèi)容為“狠抓駕駛員警示教育和業(yè)務培訓、提高駕駛員安全作業(yè)技能、強化對特殊作業(yè)車輛的監(jiān)管”。
檢察建議下發(fā)后，沈丘縣人民檢察院與沈丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同發(fā)力，積極推進“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建工作。
2023年，沈丘縣人民檢察院未辦理一起農(nóng)機傷人案件。2024年2月，河南省人民檢察院將該檢察建議評為“全省檢察機關優(yōu)秀社會治理檢察建議提名獎”。
一個典型案例傳遞“法治溫情”
如何成為一名新時代的檢察官？李曉東認為，新時代的檢察官不是簡單地辦理案件，而是從個案中發(fā)現(xiàn)類案共性問題，然后利用法律監(jiān)督進行“診脈”，用檢察建議這個“藥方”治理社會問題，要有新的符合時代特性的辦案方式。
2023年4月，在辦理一起涉嫌危險作業(yè)罪案件中，李曉東發(fā)現(xiàn)，涉案人員在開設加油站時已經(jīng)辦理了《營業(yè)執(zhí)照》《危險化學品經(jīng)營許可證》等證照，且加油站內(nèi)具備合規(guī)的硬件設施和管理機制，但是尚未辦理《成品油零售經(jīng)營批準證書》。后該涉案人員被公安機關以危險作業(yè)罪移送起訴。
這種行為是否構成犯罪？證據(jù)掌握的標準是什么？還有沒有類似案件？李曉東堅持從個案監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)共性問題，在個案中深查其背后折射的社會問題、法律問題，探索出“個案發(fā)現(xiàn)—類案監(jiān)督—溯源治理”的監(jiān)督辦案模式。
隨后，李曉東通過調(diào)查研究梳理出涉成品油案件的3類情況，就“危險作業(yè)罪的現(xiàn)實適用”，多次與公安、法院等部門召開聯(lián)席會議，對案件的定性、法律政策的理解等進行討論，結合案件實際情況，從危險作業(yè)罪的司法解釋、專家學者意見等多方面、多角度深刻剖析，發(fā)表意見和建議，查找案件分歧原因。
在發(fā)現(xiàn)案件背后存在的問題后，經(jīng)該院黨組同意，李曉東向沈丘縣公安局下發(fā)檢察建議，內(nèi)容為“正視危險作業(yè)罪中‘現(xiàn)實危險’證明標準，合法合規(guī)打擊非法經(jīng)營成品油行為”，對涉成品油案件辦理進行類案指導，建議撤銷案件4起。同時，他引導公安機關補強證據(jù)，依法打擊涉成品油犯罪行為。
2023年12月，該案件被河南省人民檢察院評為“典型案例”。2024年1月，該檢察建議被最高人民檢察院評為“全國重罪檢察優(yōu)秀檢察建議”。
一抹“檢察藍”守護“鋼鐵新城”
經(jīng)濟發(fā)展離不開法治保障，服務保障民營經(jīng)濟在法治軌道上健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展是檢察機關的重要政治責任。
近年來，沈丘縣經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市面貌發(fā)生了巨大的改變。作為周口市的“東大門”，沈丘縣正在全力打造現(xiàn)代化“鋼鐵新城”。
在日常工作中，李曉東發(fā)現(xiàn)盜竊重點企業(yè)財物的案件時有發(fā)生，不僅影響城市形象，還給社會和諧、經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來很大的隱患。為保障企業(yè)合法權益，營造公平有序的法治化營商環(huán)境，李曉東調(diào)取侵害企業(yè)類刑事案件進行分析，發(fā)現(xiàn)盜竊、職務侵占等侵害企業(yè)的犯罪行為，與企業(yè)周邊的廢舊物品回收站收購贓物形成“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，兩者不但相互依存還有發(fā)展壯大的趨勢。
了解這一情況后，李曉東一方面對辦理的涉嫌掩飾隱瞞犯罪所得罪人員進行追捕追訴、立案監(jiān)督，另一方面向相關單位下發(fā)檢察建議，并會同公安、城管等部門對周邊回收站進行拉網(wǎng)式清查，堅決鏟除銷贓土壤。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實施盜竊行為的有一部分是當?shù)氐娜鮿萑后w，他們?yōu)榱讼夘^小利，多次偷竊廢電纜、廢鋼等進行出售，贓款用于家庭開支。在嚴厲打擊侵害企業(yè)犯罪的同時，李曉東積極落實寬嚴相濟的刑事司法政策。對于盜竊數(shù)額較小、從犯、真誠悔罪、積極退贓且認罪認罰的輕微刑事犯罪嫌疑人，李曉東邀請人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員進行公開聽證，依法作出相對不起訴決定。
歲月如歌，10年的光陰傾注在公訴席上，李曉東一步步褪去稚氣走向沉穩(wěn)?！案哔|(zhì)效辦好每一個案件”是理念也是信念。十年磨一劍，礪得梅花香?？粗鴿M柜子里的卷宗，李曉東堅信：“下一個案件，我能夠辦得更好！”③5
