在今年政府工作報告“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會建設(shè)”部分中，“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)”一節(jié)著墨最多，要求甚嚴(yán)，剛性最強(qiáng)。有的數(shù)字精確到小數(shù)點后一位，對偷排偷放者提出“付出沉重的代價”的嚴(yán)正警告，堅定承諾“一定要實現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展”。
近年來，保護(hù)生態(tài)漸漸由迫于資源環(huán)境壓力的被動選擇，變?yōu)槿褡骞餐鲝埡妥杂X行動。今年兩會上，生態(tài)環(huán)保問題持續(xù)成為代表委員的熱議焦點，鐵腕治理環(huán)境污染這一民生之患、民心之痛，讓老百姓切切實實感受到環(huán)境好轉(zhuǎn)的成果，成為會內(nèi)會外強(qiáng)烈的呼聲和共識。
打好攻堅戰(zhàn) 不要讓“出門望天”成為百姓無奈的習(xí)慣
?。啡盏男侣劙l(fā)布會上，全國人大代表、環(huán)保部部長陳吉寧坦承，現(xiàn)在每天早上起來第一件事便是看天?！叭绻焖{(lán)，不敢懈?。蝗绻窍窠裉爝@樣的天，就會感到不安，要加倍地努力?！?/P>
“其實并不是專業(yè)從事環(huán)保工作的人才會關(guān)心天藍(lán)不藍(lán)，在經(jīng)常遭受霧霾襲城的各個城市，‘出門望天’已經(jīng)成為許多人的習(xí)慣，有的人甚至以看不看得見某一座建筑物，作為自己戴不戴口罩出門的標(biāo)準(zhǔn)?！眮碜曰鶎拥娜珖舜蟠碇靽颊f。
據(jù)中國氣象局統(tǒng)計，２０１４年我國共出現(xiàn)１３次大范圍、持續(xù)性霾過程，其中１０月份更是連續(xù)出現(xiàn)４次大范圍霧霾過程。而據(jù)《２０１３中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國地表水總體輕度污染，其中黃河、淮河、海河、遼河、松花江五大水系水質(zhì)污染，全國４７７８個地下水監(jiān)測點中，約六成水質(zhì)較差或極差。
讓人壓抑、無可躲避的嚴(yán)重污染現(xiàn)狀，將高污染、高能耗的粗放型發(fā)展模式逼上了絕路，“堅決不能再要帶血的、有毒的ＧＤＰ啦！”代表委員從基層帶來最為迫切的期盼。從中央到地方，打好環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)，成為一場沒有退路的戰(zhàn)役。
環(huán)境污染問題跨地域、無邊界，打好環(huán)保攻堅戰(zhàn)，必須在國家層面統(tǒng)籌推進(jìn)；同時更需要各地克服“公用地悲劇”和急功近利心態(tài)，動真格、出真招、見真效。陜西西安曾一度位列全國污染最為嚴(yán)重的十座城市之一。痛定思痛，西安從２０１３年起實施治污減霾工程，通過拆改燃煤鍋爐、防治揚(yáng)塵污染、建立四級３７４８個監(jiān)管小網(wǎng)格等方法，著力提高城市生態(tài)容量，形成不留空白、不留死角的監(jiān)管體系。
準(zhǔn)備持久戰(zhàn) 主動應(yīng)對機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的治污形勢
從環(huán)保部提供的數(shù)據(jù)來說，２０１１年至２０１４年間，我國二氧化硫排放量從２２１８萬噸下降到１９７４萬噸，化學(xué)需氧量從２５００萬噸下降到２２９５萬噸，氨氮排放從２６０萬噸下降到２３９萬噸，氨氧化物排放從２４０４萬噸下降到２０７８萬噸，主要污染物年度排放量成逐年下降的明顯態(tài)勢。但為何老百姓對環(huán)境保護(hù)工作仍然頗多微詞，各種輿論場中對環(huán)境惡化的趨勢仍然憂心忡忡呢？
樹立持久戰(zhàn)意識，首先是因為歷史欠賬太多，生態(tài)債務(wù)過重。全國政協(xié)委員、新疆維吾爾自治區(qū)律師協(xié)會副會長潘曉燕調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全國有相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)業(yè)用地正在被廠礦企業(yè)排放的重金屬污染，每年因重金屬污染而導(dǎo)致的大量糧食減產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失令人痛心?！捌茐牧继镏灰粌赡?，徹底修復(fù)土壤卻要付出幾倍甚至十多倍的時間和代價?！?/P>
樹立持久戰(zhàn)意識，還因為我國國土幅員遼闊，城鄉(xiāng)差別較大。農(nóng)村地區(qū)成為當(dāng)前污染防治的薄弱環(huán)節(jié)，全國人大代表、貴州省貴陽烏當(dāng)區(qū)新堡鄉(xiāng)王崗村黨支部書記花全對此深有感觸：“如今農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾很多，但農(nóng)戶都是用車集中收集，運(yùn)到山里集中填埋，這樣很容易造成地下水污染，未來隱患很大?！?/P>
樹立持久戰(zhàn)意識，還因為當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并不徹底，高污染、高能耗的粗放型發(fā)展模式并未完全終結(jié)，一些地方扭曲發(fā)展觀放松環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的事例仍屢見不鮮，為牟取非法超額利益偷排偷放的作奸犯科者遠(yuǎn)未絕跡。
“一些主要污染物控制指標(biāo)開始呈下降趨勢，但總量卻仍保持高位?！标惣獙幋碚f，老百姓對環(huán)境質(zhì)量改善期望值越來越高，環(huán)境保護(hù)工作機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，形勢依舊嚴(yán)峻，任務(wù)仍很艱巨。
贏得生死戰(zhàn) 用看得見、感受得到的變化取信于民
這是一場輸不起的生死戰(zhàn)——做好環(huán)保工作的復(fù)雜艱難，不能成為任何一級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部畏難不前的借口理由?；镜沫h(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須提供的基本公共服務(wù)。在環(huán)保方面無所作為者，對生態(tài)惡化聽之任之者，必須受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅懲治。
今年的政府工作報告對減少主要污染物排放設(shè)定的目標(biāo)，均高于去年。同時還提出，深入實施大氣污染防治行動計劃；促進(jìn)重點區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長；治理機(jī)動車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管；擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍；新增退耕還林１０００萬畝，造林９０００萬畝。
“今年的政府工作報告對大氣污染、水污染、土地污染的治理都做出明確部署，強(qiáng)調(diào)集中力量實施‘大氣十條’和水污染防治行動規(guī)劃，對環(huán)境污染重拳出擊?！比珖舜蟠?、福建省環(huán)境科學(xué)研究院副院長張玉珍說，“經(jīng)過全國上下一致努力，天藍(lán)水清的目標(biāo)一定可以實現(xiàn)。”
不斷提高投入的同時，鐵腕治污，用看得見、感受得到的變化取信于民，是贏得環(huán)保生死戰(zhàn)的關(guān)鍵。
地處浙江中部的金華市是省內(nèi)多條河流的上游區(qū)域，快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化曾一度讓這顆“浙中明珠”蒙上污染陰影。借浙江全省推進(jìn)“五水共治”工作的春風(fēng)，金華開展鐵腕系列執(zhí)法行動，查處環(huán)境違法案件１３６７起，法院判刑１１６人，先后有３名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人因工作不力被免職。
動真格，方能換來青山綠水。今年初，金華因１０個市界出境斷面水質(zhì)有９個達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)等成績，榮膺浙江省“大禹鼎”。全國人大代表、金華市委書記徐加愛說，環(huán)境治理的目標(biāo)一定要讓老百姓能夠檢驗。
贏得環(huán)保生死戰(zhàn)的治本之策，還是在于切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。全國政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜說：“中國的環(huán)保問題，從深層次來說是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，治理也是產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。只有從根本上去調(diào)整，污染排放才能從源頭上得到控制。”
結(jié)構(gòu)調(diào)整，并不簡單地意味著減法，許多產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新升級中有著更為廣闊的空間。來自電力系統(tǒng)的全國政協(xié)委員王抒祥算了一筆賬，如對全國各行業(yè)用能領(lǐng)域推廣電能替代措施，到２０２０年累計替代電量可達(dá)到１萬億千瓦時，按照電能替代中５０％為清潔能源折算，不僅大幅減少污染物排放，更可為清潔能源產(chǎn)業(yè)帶來巨大商機(jī)。
“曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙?！泵鑼懙氖寝r(nóng)業(yè)文明時代的詩意中國。
站在新的起點，有黨和政府的莊嚴(yán)承諾，有１３億人民的切實行動，我們一定能闊步走進(jìn)生態(tài)文明新時代！
（據(jù)新華社北京３月７日電）
