第二觀摩組在市長劉繼標(biāo)的帶領(lǐng)下，先后對西華縣、扶溝縣、太康縣、淮陽縣、川匯區(qū)、周口東新區(qū)的5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、2個商務(wù)中心區(qū)、3個特色商業(yè)區(qū)以及區(qū)內(nèi)的重點項目進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。
從觀摩的情況看，6個縣（區(qū)）都能夠認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的決策部署，對建設(shè)科學(xué)發(fā)展載體的認(rèn)識更加到位，能夠把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“兩區(qū)”等科學(xué)發(fā)展載體建設(shè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措，把重點項目建設(shè)作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主抓手，著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，健全服務(wù)體系、深化改革創(chuàng)新，保持了快速發(fā)展勢頭。一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展態(tài)勢良好。2014年西華縣、扶溝縣、太康縣、淮陽縣、川匯區(qū)5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入完成905億元，增長21%，固定資產(chǎn)投資完成397億元，增長24%，實際利用省外資金、新增就業(yè)等主要指標(biāo)對各縣（區(qū)）的貢獻(xiàn)率均超過70%。其中，西華縣、太康縣、淮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功晉級一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，川匯區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到門檻標(biāo)準(zhǔn)。二是商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)全面展開。2014年，5個商務(wù)中心區(qū)（特色商業(yè)區(qū)）完成固定資產(chǎn)投資38.1億元。實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10.5億元。全年實際利用省外資金20.5億元，完成稅收2.6億元。截至目前，29個在建億元以上項目穩(wěn)步推進(jìn)，從業(yè)人員達(dá)到3.9萬人，共入駐規(guī)模以上企業(yè)17家，個體工商戶3476家。三是重點項目建設(shè)全面加快。2014年，全市182個市重點項目中6個縣（區(qū)）重點項目占81個，總投資1116.3億元，重點項目建設(shè)態(tài)勢良好。
各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“兩區(qū)”和重點項目建設(shè)各具特點、亮點紛呈，總結(jié)了一些經(jīng)驗，積累了一些做法，主要表現(xiàn)為：一是開展專業(yè)化鏈?zhǔn)秸猩?，著力壯大主?dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。太康縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞打造紡織產(chǎn)業(yè)集群，有針對性地開展集群式招商，構(gòu)建“研發(fā)—紡紗—織布—染整—面料—服裝”產(chǎn)業(yè)鏈。西華縣著力培育百億元食品特色產(chǎn)業(yè)集群，目前已形成從雛雞孵化、飼料加工、肉雞養(yǎng)殖、屠宰加工到熟食加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈，擁有全國乃至世界最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，產(chǎn)品銷往亞太20多個國家和地區(qū)。
二是突出配套服務(wù)，強化要素保障能力?；搓柨h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過打造公共服務(wù)平臺，整合各方資源優(yōu)勢，目前建成國家級檢測塑料制品檢測中心、省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所和省級唯一的功能性聚乙烯膜工程技術(shù)研究中心、塑料管材薄膜制品質(zhì)檢中心。川匯區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面提升現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展水平，現(xiàn)擁有國家高新技術(shù)企業(yè)2家、國家級信息服務(wù)平臺1個，擁有專利71項、已受理處于審查公告期的專利技術(shù)14項，擁有省級以上研發(fā)機構(gòu)8個。
三是注重產(chǎn)城互動發(fā)展，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。扶溝縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成了創(chuàng)業(yè)園及創(chuàng)業(yè)園服務(wù)中心、新建了2所中小學(xué)校和1所綜合性醫(yī)院，承載能力不斷增強?；搓柨h加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，目前已規(guī)劃建設(shè)了500多公里的路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)、線網(wǎng)， 130萬平方米的綠化面積和行政服務(wù)服務(wù)中心。
四是發(fā)揮特色優(yōu)勢，強化主體功能地位。淮陽縣特色商業(yè)區(qū)按照“古城文化傳承創(chuàng)新實踐區(qū)、文化改革發(fā)展重要承載區(qū)和淮陽縣域經(jīng)濟新的增長點”功能定位，打造“城市商業(yè)休閑中心”。川匯區(qū)特色商業(yè)區(qū)確立了商貿(mào)批發(fā)、商業(yè)零售、特色休閑三大發(fā)展方向。扶溝縣商務(wù)中心區(qū)注重在功能完善、業(yè)態(tài)提升、強化招商上下工夫。
五是堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，突顯項目建設(shè)成效。西華縣主動對接鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，著力將周口臨空經(jīng)濟試驗區(qū)打造成集飛機制造、航空物流、應(yīng)急救援、飛行員培新、農(nóng)業(yè)服務(wù)等為一體的百億級臨空經(jīng)濟實驗區(qū)。太康縣鴻閩紡織產(chǎn)業(yè)集群，目前已入駐億元以上紡織企業(yè)37家，投產(chǎn)及在建紡織規(guī)模達(dá)到145萬錠，噴氣、噴水織機5500臺，年服裝加工能力1.45億件。扶溝縣中聯(lián)盛國際公共保稅中心項目一期保稅倉儲于去年7月建成并封關(guān)運營，該項目填補了周口乃至豫東南地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟無“陸路通關(guān)口岸”的空白，對于全市加快外向型經(jīng)濟發(fā)展意義重大。
觀摩中我們也看到一些問題需要高度重視。一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高端要素服務(wù)平臺建設(shè)依然較弱，企業(yè)創(chuàng)新能力不足；二是產(chǎn)業(yè)鏈還不完整，產(chǎn)業(yè)集群培育上下游企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地集約節(jié)約化水平還不夠高；三是個別縣（區(qū)）對“兩區(qū)”定位把握不夠準(zhǔn)，特色產(chǎn)業(yè)不突出，引進(jìn)項目較少；四是個別重點項目建設(shè)進(jìn)度較慢。
我們建議，在今后的工作中重點做好以下幾個方面：一是注重產(chǎn)業(yè)集群培育。要結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，緊盯行業(yè)龍頭企業(yè)，提升開放招商的規(guī)模和水平，推動上中下游產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，同類產(chǎn)品、同類企業(yè)集聚發(fā)展。二是加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加快建設(shè)一批國家級和省級研發(fā)中心，引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高集聚區(qū)核心競爭力。三是提升“兩區(qū)”綜合服務(wù)能力。商務(wù)中心區(qū)要加快提升生產(chǎn)性服務(wù)功能，滿足區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)需求。特色商業(yè)區(qū)要加快提升生活性服務(wù)功能，推動業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷滿足居民基本綜合需求和消費升級需求。四是加大重點項目推進(jìn)力度。要進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少、整合和規(guī)范前置審批手續(xù)，全面提高審批效率。
