上海市第一中級(jí)人民法院日前審理一起涉“內(nèi)鬼車牌”流出案：在前后長(zhǎng)達(dá)十年的時(shí)間里，有關(guān)公職人員通過(guò)內(nèi)外勾結(jié)、偽造票據(jù)等手法，騙取非營(yíng)業(yè)性客車額度近５０００張，價(jià)值高達(dá)２億余元。如此“微權(quán)巨腐”現(xiàn)象令人咋舌，也再次發(fā)出警示，權(quán)力只有在陽(yáng)光下公開(kāi)透明運(yùn)行，滋生腐敗的尋租黑箱才會(huì)消弭于無(wú)形。
作為化解交通擁堵的一種手段，車牌拍賣盡管存有爭(zhēng)議，但制度一經(jīng)出臺(tái)，執(zhí)行層面的公平公正便是底線。上海私車牌照拍賣以來(lái)，價(jià)格一路看漲，中標(biāo)難度也越來(lái)越大。在此背景下，“內(nèi)鬼車牌”案件所暴露出的尋租行為，直接洞穿了制度公平的底線，既挑戰(zhàn)了限牌制度的權(quán)威，也難以避免地降低了政府部門的公信力。
從案件審理時(shí)披露的細(xì)節(jié)來(lái)看，“內(nèi)鬼車牌”現(xiàn)象的出現(xiàn)，最直接的原因在于國(guó)稅、交通、車管所等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)不聯(lián)網(wǎng)、不共享。各管一段的情況下，勢(shì)必形成信息不對(duì)稱局面，由此給了黃牛和內(nèi)部工作人員可乘之機(jī)；更要命的是，缺乏監(jiān)管形成了局部的制度黑箱，給權(quán)力尋租提供了空間。盡管涉案的只是普通科員，涂改拼接票據(jù)、私刻偷蓋印章的手法也并不高明，但一旦失去了制約，微小權(quán)力也能一路“裸奔”導(dǎo)致重大腐敗。
一邊是漏洞百出、形同虛設(shè)的制度圍墻，一邊是貴比黃金、火爆緊俏的車牌市場(chǎng)，“低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”誘惑之下，權(quán)力的出軌幾率增大。于是，“內(nèi)鬼車牌”暗流洶涌，甚至在長(zhǎng)達(dá)十年的時(shí)間里，能夠隨著政策調(diào)整而不斷變換作案手法，肆意瘋長(zhǎng)成少數(shù)人的“搖錢樹(shù)”，便不那么難以理解了。
陽(yáng)光是最好的防腐劑。上述案件折射出來(lái)的“微權(quán)巨腐”現(xiàn)象再次說(shuō)明，只有完善制度設(shè)計(jì)、加強(qiáng)監(jiān)管，消除可能存在的各種權(quán)力黑箱，才能杜絕尋租行為發(fā)生。具體到實(shí)行“限牌”政策的城市，可通過(guò)相關(guān)部門數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)互通、關(guān)鍵職位上的人員輪崗，乃至及時(shí)全面的信息公開(kāi)等手段堵塞漏洞，最終形成內(nèi)外監(jiān)督的制度鏈條，從而避免類似“內(nèi)鬼車牌”現(xiàn)象重演。
