（記者 孫智） 連續(xù)３年超額完成人口計(jì)劃任務(wù)；去年以來(lái)，市人口計(jì)生委先后３次在該縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣其經(jīng)驗(yàn)做法；作為全省惟一的縣級(jí)單位，在第四屆贛鄂皖豫四省綜合治理出生人口性別比聯(lián)席會(huì)議上作典型發(fā)言；今年３月份，省人口計(jì)生委副主任劉紹杰到該縣調(diào)研，認(rèn)為其人口計(jì)生工作有特色、有創(chuàng)新，經(jīng)驗(yàn)鮮活……如今，鄲城縣的人口計(jì)生工作亮點(diǎn)紛呈。
鄲城縣委、縣政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞穩(wěn)定低生育水平，創(chuàng)新機(jī)制，多策并舉，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，體現(xiàn)出“領(lǐng)導(dǎo)重視程度高、政策投入力度大、綜合治理制度嚴(yán)、基礎(chǔ)工作做得實(shí)”的特點(diǎn)，使全縣人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了新跨越。
領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。該縣堅(jiān)持把人口計(jì)生工作作為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)來(lái)抓，始終把人口計(jì)生工作擺上黨委、政府重要工作日程。在具體工作落實(shí)過(guò)程中，該縣優(yōu)先落實(shí)計(jì)生政策、優(yōu)先安排計(jì)生經(jīng)費(fèi)、優(yōu)先提拔計(jì)生干部、優(yōu)先解決計(jì)生問(wèn)題?？h委書(shū)記劉占方每季度都要聽(tīng)取一次人口計(jì)生工作專(zhuān)題匯報(bào)?？h長(zhǎng)陳志偉到鄲城縣工作后第一件事就是深入基層調(diào)研人口計(jì)生工作。該縣制定并落實(shí)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，把人口計(jì)生工作落實(shí)和完成情況作為任免干部的重要依據(jù)之一。２００７年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)，該縣有６名分管人口計(jì)生工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，因工作成績(jī)突出而走上了主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。此外，３年來(lái)，該縣也有６名干部因在計(jì)生工作中違紀(jì)或工作落后而受到不同程度處分。目前，全縣人口計(jì)生工作已經(jīng)形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、一級(jí)抓一級(jí)、全員參與、層層抓落實(shí)的良好氛圍。
政策投入力度大。２００７年以來(lái)，該縣每年都要出臺(tái)文件，制定并落實(shí)人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，并堅(jiān)持做到“一加、一免、二助、三扶、五獎(jiǎng)、六優(yōu)”?！耙患印?，即為農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶(hù)的子女升學(xué)加１０分。“一免”，即農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和雙女戶(hù)家庭免費(fèi)參加新農(nóng)合，所需資金由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)?！岸?，即獨(dú)生子女戶(hù)每家每年落實(shí)１２０元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，并為流動(dòng)人口計(jì)生家庭購(gòu)買(mǎi)意外傷亡保險(xiǎn)?！叭觥保慈h副科級(jí)以上干部結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)行“扶貧、扶智、扶醫(yī)”３年不變?！拔濯?jiǎng)”，即對(duì)農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)、雙女戶(hù)的孩子上大學(xué)給予１０００元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)農(nóng)村放棄生育二孩的一次性獎(jiǎng)勵(lì)５０００元；對(duì)農(nóng)村二女戶(hù)節(jié)育的一次性獎(jiǎng)勵(lì)１０００元；對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女意外死亡，其父母不再生育或收養(yǎng)子女的，一次性撫恤３０００元；對(duì)舉報(bào)“兩非”案件的獎(jiǎng)勵(lì)５００元至１０００元。“六優(yōu)”，即計(jì)生家庭可優(yōu)先享有低額貸款、項(xiàng)目幫扶、孕情與生殖保健服務(wù)、再就業(yè)、民政和社會(huì)救濟(jì)。２００８年，全縣２２７３名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象共領(lǐng)取獎(jiǎng)扶金１３６．３８萬(wàn)元，２７６２８名獨(dú)生子女共領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)３３１．５萬(wàn)元。今年，該縣克服財(cái)政困難，在全市率先落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)。僅此一項(xiàng)該縣財(cái)政就需增加預(yù)算９００多萬(wàn)元。
全縣廣大計(jì)生戶(hù)率先實(shí)現(xiàn)脫貧致富，率先享受改革和發(fā)展成果，真正在政治上有地位、在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，有效發(fā)揮出了利益導(dǎo)向作用，全縣廣大群眾自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育的積極性空前高漲。目前，全縣群眾生育觀念正在發(fā)生悄然轉(zhuǎn)變，“少生孩子能致富”、 “少生孩子快致富”已成為不少新婚夫妻的第一選擇。
綜合治理制度嚴(yán)。受傳宗接代等封建思想影響，當(dāng)前農(nóng)村不少地方“重男輕女”現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重，致使出生人口性別比居高不下，已成為影響發(fā)展和穩(wěn)定的一大社會(huì)問(wèn)題。為從根本上解決這一問(wèn)題，該縣從制度建設(shè)入手，一是堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從縣人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門(mén)抽調(diào)１００多名得力人員，組成聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，集中辦公，聯(lián)合執(zhí)法，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。二是嚴(yán)格落實(shí)“三包一”制度，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）包村干部、計(jì)生辦婦科醫(yī)生和村管理員負(fù)責(zé)承包一個(gè)持證育齡婦女，對(duì)現(xiàn)育齡婦女實(shí)行全程服務(wù)，每月到戶(hù)進(jìn)行一次孕情隨訪，加強(qiáng)孕情監(jiān)控，準(zhǔn)確掌握孕情，認(rèn)真填寫(xiě)《生殖保健系列服務(wù)手冊(cè)》和《孕情管理監(jiān)控記錄》，逐人建立孕情檔案。凡政策內(nèi)懷孕對(duì)象選擇性別終止妊娠的，要進(jìn)行責(zé)任“倒查”，嚴(yán)肅追究承包人員責(zé)任。近兩年，全縣共有４２名責(zé)任人因工作落實(shí)不力受到了不同程度處理。三是完善Ｂ超機(jī)和終止妊娠藥物制度。對(duì)全縣所有Ｂ超機(jī)采取統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理，制定了轄區(qū)Ｂ超網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)控圖，逐人填寫(xiě)承諾書(shū)，為３０７名Ｂ超醫(yī)生、婦產(chǎn)科醫(yī)生建立了管理檔案，并制作了相冊(cè)。同時(shí)，嚴(yán)禁鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所使用終止妊娠藥品，嚴(yán)禁零售藥店銷(xiāo)售終止妊娠藥品。獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)行終止妊娠藥品登記管理制度，對(duì)每次購(gòu)銷(xiāo)藥品名稱(chēng)、數(shù)量、日期和使用對(duì)象基本情況、孕情、劑量等，詳細(xì)登記存檔。去年以來(lái)，全縣共查處非法鑒定胎兒性別的個(gè)體診所５家，沒(méi)收Ｂ超機(jī)２１臺(tái)，吊銷(xiāo)５家個(gè)體診所營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)５名執(zhí)業(yè)醫(yī)生依法予以處罰。四是建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制。分別與相鄰的安徽省亳州市、界首市、太和縣簽訂區(qū)域合作協(xié)議書(shū)，定期加強(qiáng)信息交流、聯(lián)合排查。今年以來(lái)，已互通情況１０余次，聯(lián)合打擊２次，相互移交案件２５起，結(jié)案２１起。
基礎(chǔ)工作做得實(shí)。為使計(jì)劃生育管理真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，近年來(lái)，該縣深入開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化站、所、室創(chuàng)建活動(dòng)，累計(jì)投資３０００多萬(wàn)元，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育站、所、室逐一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、改建，共建成新縣站１個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生所１４個(gè)，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生所９個(gè)、村室２７個(gè)。目前，縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育站、所庭院已進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)硬化、綠化、美化各種科室設(shè)立齊全手術(shù)床、產(chǎn)床、Ｂ超機(jī)、冷光手術(shù)燈、空調(diào)、電腦等各種器械和設(shè)備齊全。５１９個(gè)行政村村室全部達(dá)到了“六有、十統(tǒng)一”即有房子、有院子、有牌子、有桌椅、有柜子、有板面，統(tǒng)一刷白吊頂、統(tǒng)一書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、統(tǒng)一制作科室標(biāo)牌、統(tǒng)一桌凳、統(tǒng)一配備電教設(shè)備、統(tǒng)一訂做康檢床、統(tǒng)一購(gòu)置檔案資料柜、統(tǒng)一制作制度板面、統(tǒng)一庭院設(shè)計(jì)、統(tǒng)一人員管理。同時(shí)，全縣計(jì)劃生育臺(tái)賬一律實(shí)行微機(jī)管理全部聯(lián)網(wǎng)，做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)不錯(cuò)登、變更及時(shí)達(dá)到冊(cè)、單、板、簿“四統(tǒng)一”，真正做到了橫到邊、縱到底不留空檔不留死角。
鄲城縣扎實(shí)高效的人口計(jì)生工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展?fàn)I造出了良好的人口環(huán)境。２００８年，該縣地方生產(chǎn)總值首次突破百億元大關(guān)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破２億元，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增幅。
