工信部官員答復“重慶狼”：成渝可優(yōu)勢互補
程維
重慶市在全球金融危機中逆勢而上，用3年時間完成了全球最大筆電生產(chǎn)基地布局，當?shù)毓I(yè)總產(chǎn)值因此瞬間“翻番”，工信部21日派員赴渝調(diào)研“重慶經(jīng)驗”，當?shù)仨槃萏岢鲆恍┱咝枨蟆?/p>
“重慶路徑”上升為“重慶經(jīng)驗”
10月21日，由工信部副部長劉利華率隊的工信部調(diào)研組飛赴重慶，調(diào)研該市工業(yè)轉型升級的思路創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)轉移的事宜。
工信部政策法規(guī)司司長郭福華21日在調(diào)研座談會上披露的信息顯示，本次調(diào)研源自該部部長苗圩今年7月份在“全國行業(yè)工作會”上的發(fā)言，苗圩認為，“應當總結一下下重慶的一些經(jīng)驗和做法”。
本次調(diào)研的背景是，重慶市在2008年全球金融危機中發(fā)現(xiàn)，全球各大產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)下滑或萎縮跡象，唯獨筆記本電腦產(chǎn)業(yè)逆勢增長，完成1.2億臺的筆電年產(chǎn)能布局，產(chǎn)值8000億元人民幣，相當于在現(xiàn)有工業(yè)總產(chǎn)值上翻一番。
重慶市經(jīng)信委認為，此前國內(nèi)的出口加工模式都是“兩頭在外”，即原材料及零部件來自海外，產(chǎn)品出口至海外。重慶市在布局筆電基地時，引領全球筆電產(chǎn)業(yè)鏈在該市完成“垂直整合(即筆電整機廠商及零部件廠商上下游滲透，并完成產(chǎn)業(yè)集聚)”，用短短三年時間，創(chuàng)造出“一頭在外”的發(fā)展模式，為內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易探索出一條新路子，創(chuàng)造了內(nèi)陸地區(qū)工業(yè)轉型升級“重慶路徑”。
“重慶狼”懇請規(guī)范“過度競爭”
重慶市經(jīng)信委主任沐華平在匯報完當?shù)毓I(yè)的基本情況、工業(yè)經(jīng)濟轉型及產(chǎn)業(yè)轉移后，話鋒一轉，向工信部懇請政策支持。
不過，第一個懇請，居然是期望工信部出面制止國內(nèi)部分省市之間的過度競爭。
“三年前，重慶精心策劃推動了全球筆電基地建設，總體進展順利。但在推進過程中，重慶面臨了一些省市‘爭搶’項目的情況，出現(xiàn)太多的模仿、跟隨和競價行為，無形中增加了項目引進成本，客觀上影響了政府的利益，”沐華平說，“鑒于此，懇請工信部加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、合理布局，建立重大項目引進協(xié)調(diào)機制，避免過度競爭。”
郭福華說：“我們作為行業(yè)主管部門的看法是，西部地區(qū)確實需要一些發(fā)展，需要大規(guī)模的生產(chǎn)，但是我們也提出一個疑慮，我們不希望把一個地方的企業(yè)移到一個地方，是重復的一個東西，我們希望引進過后，或者轉移過后是非常提升的，是高層次提升的，這樣才符合今后的方向。”
郭福華隱晦地批評道：“否則，同質(zhì)惡性競爭的話，對國內(nèi)、對重慶本身來講也不是很好的發(fā)展方向?！?/p>
郭福華還令人意外地用“重慶狼”這三個字來形容該市的招商。他擔心重慶引進這些企業(yè)在短時間內(nèi)生產(chǎn)一些產(chǎn)品后又搬遷，所以要考慮后續(xù)研發(fā)創(chuàng)新問題。
據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者掌握的信息，重慶市此前在招商引資過程中，確有一套“狼式招商”戰(zhàn)術。
郭福華希望目前成渝之間的競爭向優(yōu)勢互補方向發(fā)展。他說：“中央把成渝之間作為一個規(guī)劃的重點發(fā)展地區(qū)。因為現(xiàn)在說老實話，我也知道你們在引進過程當中，成都和你們競爭是非常非常強的，甚至于不擇手段。但是怎么能互動起來，怎么和成都共同形成優(yōu)勢的差異？這一塊是非常重要的。”
欲求筆電零部件“降稅”
重慶市本次還向工信部提出，希望該部能協(xié)調(diào)給予該市更大的稅收支持政策。
其第一項稅收政策需求是，希望工信部能協(xié)調(diào)各部委給予新增稅收轉移支付。該市認為，“重慶筆電國際結算中心是從國外‘搶’過來的，將為國家每年新增數(shù)百億元稅收，而重慶在渝新歐國際大通道建設方面，初期由于貨運量不足、返空貨少等因素，重慶市政府前期投入力度大。為此，懇請工信部向國務院報告，將惠普筆電產(chǎn)業(yè)上繳的國稅轉移支付給重慶市財政，專項用于筆電基地及國際大通道建設，為整個內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型和對歐洲的開放提供資金支持?！?/p>
另一項稅收政策需求是，希望國家能夠制訂鼓勵重慶筆記本電腦零部件本地化的稅收政策。目前重慶市筆電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)70%的零部件本地化。該市本次提出的其他政策需求主要集中在“渝新歐國際貿(mào)易大通道”及創(chuàng)新領域。
