會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。記者 王映 攝
???（記者王艷?李鳳霞）?9月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨周口市第三屆委員會(huì)第九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議在周召開(kāi)。全會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆九次、十次全會(huì)精神和省委書(shū)記郭庚茂在周口調(diào)研時(shí)的講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，大力實(shí)施《周口崛起方略》，對(duì)周口推進(jìn)全面依法治市、全面從嚴(yán)治黨工作作出安排部署，號(hào)召全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)做，為加快推進(jìn)周口崛起、強(qiáng)市富民、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
????會(huì)議由市委常委會(huì)主持，市委書(shū)記徐光在全會(huì)上作重要講話。
????劉繼標(biāo)、穆仁先、劉保倉(cāng)、謝海洋、王富興、劉國(guó)連、方婷、靳磊、牛越麗、李云、元相學(xué)、朱良才出席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。
????劉繼標(biāo)傳達(dá)省委書(shū)記郭庚茂在周口調(diào)研時(shí)的講話精神。
????受市委常委會(huì)委托，謝海洋作關(guān)于《中共周口市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見(jiàn)（討論稿）》的說(shuō)明，王富興作關(guān)于《周口市全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督檢查問(wèn)責(zé)機(jī)制實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)說(shuō)明，靳磊作關(guān)于《中共周口市委關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見(jiàn)（討論稿）》的說(shuō)明。
????全會(huì)審議并原則通過(guò)了《中共周口市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見(jiàn)》、《中共周口市委關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見(jiàn)》。全會(huì)審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨周口市第三屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議決議》。
????全會(huì)指出，今年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干群，全面貫徹落實(shí)省委決策部署，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展穩(wěn)定，一手抓黨的建設(shè)，按照“三準(zhǔn)三專三聚三提”的要求，抓大事辦急事解難事研專題，抓特色舉亮點(diǎn)打品牌樹(shù)形象，著力營(yíng)造良好政治生態(tài)，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，持續(xù)鞏固了全巿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大好形勢(shì)。目前，周口政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、群眾安居樂(lè)業(yè)，贏得了省委郭庚茂書(shū)記對(duì)“周口正處于發(fā)展的最好時(shí)期”這一高度評(píng)價(jià)和“做出了很大努力、發(fā)生了顯著變化、取得了重大突破”的充分肯定。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干群團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。
????全會(huì)指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。其中，全面依法治國(guó)，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，是我們黨治國(guó)理政方式的又一次偉大歷史轉(zhuǎn)折，事關(guān)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安；全面從嚴(yán)治黨，體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國(guó)理政的統(tǒng)一。落實(shí)全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨，對(duì)加快周口崛起具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和河南省《戰(zhàn)略綱要》的必然要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的迫切需要，是加快推進(jìn)周口崛起和優(yōu)化政治生態(tài)的必要舉措。全市上下要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治市、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來(lái)。
????全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐，加快推進(jìn)全面依法治市進(jìn)程。推進(jìn)全面依法治市，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，從科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的基本格局出發(fā)，推動(dòng)全面依法治市不斷走向深入。要必須強(qiáng)化地方立法這個(gè)意識(shí)，用好立法機(jī)遇。要做好立法籌備準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日取得地方立法權(quán),同時(shí)，更要未雨綢繆，搶抓地方立法機(jī)遇，高質(zhì)量開(kāi)展地方立法工作，加快周口法治建設(shè)進(jìn)程。要必須強(qiáng)化依法行政這個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)法治政府。要依法推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，健全政府依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要必須強(qiáng)化司法公正這個(gè)核心，維護(hù)公平正義。要支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，拓展公民有序參與司法渠道，提升司法公信力。要切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)全市政法工作有新的舉措、新的作為、新的形象、新的局面。必須強(qiáng)化全民守法這個(gè)基礎(chǔ)，建設(shè)法治社會(huì)。要弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化，讓法治成為人們的共同信仰和生活方式。
????全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，把全面從嚴(yán)治黨推向深入。要緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，按照從嚴(yán)治黨的“八項(xiàng)要求”，堅(jiān)持明是非、把方向、看行動(dòng)、驗(yàn)效果“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，落實(shí)治黨管黨的政治責(zé)任，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，形成全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。要用好思想建黨這個(gè)“傳家寶”，把好“總開(kāi)關(guān)”，堅(jiān)定信仰信念，加強(qiáng)黨性鍛煉，強(qiáng)化道德養(yǎng)成；抓好紀(jì)律規(guī)矩這個(gè)前置點(diǎn)，規(guī)范黨內(nèi)行為，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范民主生活會(huì)制度，嚴(yán)格黨的組織生活；抓住從嚴(yán)治吏這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格選用干部，嚴(yán)格考核干部，嚴(yán)格管理干部；抓牢“雙基”建設(shè)這個(gè)著力點(diǎn)，夯實(shí)執(zhí)政根基，抓好組織覆蓋和工作覆蓋，發(fā)揮基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，建好基層干部隊(duì)伍，強(qiáng)化保障，不折不扣落實(shí)好村（社區(qū)）辦公、活動(dòng)以及為民服務(wù)經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度；抓緊改進(jìn)作風(fēng)這個(gè)突破點(diǎn)，密切黨群關(guān)系，要堅(jiān)持真抓實(shí)做，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效；抓實(shí)反腐倡廉這個(gè)責(zé)任點(diǎn)，做到標(biāo)本兼治，要壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，保持高壓懲腐，注重抓早抓小，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，發(fā)揮巡察震懾；抓住制度治黨這個(gè)保障點(diǎn)，強(qiáng)化剛性約束，建立健全務(wù)實(shí)管用的規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，注重各項(xiàng)制度的配套銜接。
????全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。要抓領(lǐng)導(dǎo)，以上率下。各級(jí)黨組織要積極履行法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨的建設(shè)的主體責(zé)任，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)推進(jìn)、部門(mén)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。要抓重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。各級(jí)各部門(mén)要緊密聯(lián)系實(shí)際，按照急則治標(biāo)、緩則治本、長(zhǎng)則建制的要求，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全面依法治市和全面從嚴(yán)治黨水平的不斷提升。要抓制度，以求長(zhǎng)效。要抓制度創(chuàng)新，健全“四制”工作綜合考評(píng)辦法，確?？荚u(píng)更加科學(xué)合理，強(qiáng)化對(duì)法治建設(shè)和黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的專項(xiàng)督促檢查，督查結(jié)果計(jì)入“紅黃黑”檔案，對(duì)落實(shí)不力、出現(xiàn)重大問(wèn)題、嚴(yán)重失職的，要?jiǎng)诱媾鲇病?yán)肅問(wèn)責(zé)。要抓統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把全面依法治市、全面從嚴(yán)治黨與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革統(tǒng)籌推進(jìn)，做到一體謀劃、深度融合，在政策取向上相互配合，在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)，在實(shí)際成效上相得益彰。
????全會(huì)就貫徹落實(shí)這次全會(huì)精神，做好當(dāng)前各項(xiàng)工作作出安排。
????第一，要把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把貫徹全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的部署和要求上來(lái)。要突出工作重點(diǎn)。全面依法治市，要突出良法善治，用好地方立法權(quán)限，恪守以民為本、立法為民理念；突出法律權(quán)威，確保各項(xiàng)工作都在法治框架下運(yùn)行；突出公平正義，不斷提升執(zhí)法司法公信力。全面從嚴(yán)治黨，要突出剛?cè)嵯酀?jì)，做到思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合；突出常態(tài)長(zhǎng)效，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持續(xù)深化“三大活動(dòng)”；突出強(qiáng)基固本，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要營(yíng)造良好氛圍，通過(guò)深入開(kāi)展經(jīng)常性宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾加深理解、凝聚共識(shí)，增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。?
????第二，要把精力集中到穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)上來(lái)。要保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，科學(xué)把握發(fā)展大勢(shì)，自覺(jué)遵循發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定信心、順勢(shì)而為，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。要把工作著力點(diǎn)放在企業(yè)挖潛上，竭盡全力穩(wěn)住大企業(yè)，全面提升服務(wù)企業(yè)的理念和水平。要有效化解風(fēng)險(xiǎn)，把處置非法集資、防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓，確保社會(huì)公共秩序和公共安全。要改進(jìn)方式方法，按照省委、省政府“四個(gè)一”“五個(gè)點(diǎn)”的關(guān)鍵性舉措和“三準(zhǔn)三專三聚三提”的工作要求，抓好落實(shí)，把政策措施抓實(shí)、抓準(zhǔn)、抓到底，不要?；專灰咝问?，切忌空喊口號(hào)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、三秋生產(chǎn)、民生改善、扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)穩(wěn)定、專題教育、科學(xué)謀劃等十項(xiàng)工作。
????第三，把責(zé)任體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。要提振精神狀態(tài)，緊緊擰住解放思想這個(gè)總開(kāi)關(guān)，勇于突破自己、突破過(guò)去、突破常規(guī)，抓落實(shí)、見(jiàn)行動(dòng)、求實(shí)效；要敢于直面問(wèn)題、深挖根源，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以“一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感，搶抓發(fā)展機(jī)遇，搶占發(fā)展先機(jī)，樹(shù)立忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)新形象，做改革發(fā)展的引領(lǐng)者和推動(dòng)者。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，真正做到“為官一任、造福一方”；要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持謀事系統(tǒng)論、干事重點(diǎn)論、成事人才論，扎扎實(shí)實(shí)地干成幾件利當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事實(shí)事；要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于批評(píng)，擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)。要推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)形成能干事的機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制；推動(dòng)形成干成事的機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制；要保護(hù)干事的干部，支持創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新，允許失誤、寬容失敗。要做好表率示范，帶頭講黨性、重品行、做表率、謀發(fā)展，帶頭搞好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，帶頭抓班子帶隊(duì)伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，帶頭接受黨和人民監(jiān)督，帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，不斷凝聚加快實(shí)現(xiàn)周口崛起的強(qiáng)大正能量。
????參加全會(huì)的有：市委委員、市委候補(bǔ)委員，不是市委委員和市委候補(bǔ)委員的副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，各縣市區(qū)長(zhǎng)、副書(shū)記（政法委書(shū)記）、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)，市紀(jì)委常委，市委各部委常務(wù)副職，市人大秘書(shū)長(zhǎng)和各工作委員會(huì)主任，市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)和各專委會(huì)主任，市直各單位黨政主要負(fù)責(zé)人，省駐周正處級(jí)單位主要負(fù)責(zé)同志，市管企業(yè)、大中專院校黨委書(shū)記，市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員。
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