2023年07月18日
記者 劉昂 實(shí)習(xí)生 張嵐媗 文/圖
鹿邑縣部分省、市、縣人大代表開展城市形象提升和城市管理問政活動(dòng)
“對(duì)于如何提升城市形象，我建議要融入更多老子文化元素，讓城市突出地域特色、文化傳統(tǒng)、人文特征。”
“一些小學(xué)周邊沒有電動(dòng)車停放點(diǎn)，早晚上學(xué)、放學(xué)時(shí)間交通堵塞嚴(yán)重，有關(guān)部門要盡快施策解決?！?/p>
在鹿邑縣人大代表問政工作室，人大代表和政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志面對(duì)面座談，圍繞群眾關(guān)切和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題展開熱烈討論，共同為城市發(fā)展出謀劃策。
代表問政工作室是鹿邑縣人大創(chuàng)新代表履職形式而打造的全過程人民民主基層示范點(diǎn)。該縣已投資160多萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)建成人大代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)24個(gè)，投資80余萬(wàn)元打造10個(gè)全過程人民民主基層示范點(diǎn)和5個(gè)代表特色工作室，織起一張全面覆蓋基層的社情民意“搜集網(wǎng)”。這也是周口人大發(fā)展全過程人民民主的一個(gè)生動(dòng)縮影。
近年來，周口市人大常委會(huì)組織各縣（市、區(qū)）人大建設(shè)代表聯(lián)絡(luò)站282個(gè)、代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)877個(gè)，得到省人大的充分肯定，“周口經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。為持續(xù)提升代表聯(lián)絡(luò)站功能，推動(dòng)全過程人民民主基層示范點(diǎn)建設(shè)，2022年9月以來，周口市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以中央和省委、市委人大工作會(huì)議精神為遵循，深入踐行全過程人民民主重大理念，制定印發(fā)了《周口市人大常委會(huì)關(guān)于依托代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)全過程人民民主基層示范點(diǎn)的實(shí)施意見》等文件，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人大全面推進(jìn)基層示范點(diǎn)的規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化建設(shè)，逐步打造更加富有活力的全過程人民民主基層示范點(diǎn)。
升級(jí)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)
開辟全過程人民民主新陣地
為更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，提高人大工作影響力，推動(dòng)各級(jí)人大代表進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾、全面及時(shí)反映群眾呼聲，周口各地全過程人民民主基層示范點(diǎn)深入學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依托代表聯(lián)絡(luò)站提檔升級(jí)，奮力開辟全過程人民民主新陣地。
西華縣設(shè)立人大代表駐法院調(diào)解監(jiān)督室，拓寬了訴訟渠道，減輕了群眾訴訟負(fù)擔(dān)，使矛盾糾紛解決得更快速、更便捷；通過加強(qiáng)代表與群眾和被監(jiān)督部門的聯(lián)系，提高代表對(duì)民情民意、群眾訴求的整體把握和從工作層面建言獻(xiàn)策的能力，同時(shí)幫助群眾熟悉并掌握維權(quán)的合法途徑和手段，增強(qiáng)群眾依法維權(quán)、依法表達(dá)合理訴求的權(quán)利意識(shí)。
鹿邑縣依托代表聯(lián)絡(luò)站，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立特色工作室，從各方面、各角度了解群眾所需所求，解決群眾急難愁盼問題。任集鄉(xiāng)打造張習(xí)敬蔬菜種植工作室，指導(dǎo)聯(lián)系周邊鄉(xiāng)村群眾種植蔬菜，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富；太清宮鎮(zhèn)打造老子文化研究工作室，推動(dòng)老子文化研究事業(yè)不斷前進(jìn)，助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展；渦北鎮(zhèn)打造代表問政工作室，經(jīng)常性開展現(xiàn)場(chǎng)座談、問政、送政策上門等活動(dòng)，有效回應(yīng)人民關(guān)切的熱點(diǎn)問題。
發(fā)揮代表優(yōu)勢(shì)
打造全過程人民民主新品牌
人大代表是踐行全過程人民民主的主力軍，如何發(fā)揮代表作用、打造全過程人民民主周口品牌，各縣（市、區(qū)）人大不斷完善代表聯(lián)絡(luò)站功能，讓社情民意更暢通、代表履職效率更高，使其成為全過程人民民主在基層落地生根、開枝散葉的重要“播種”平臺(tái)。
商水縣黃寨鎮(zhèn)將“黃寨大嫂”千人胡同長(zhǎng)這一基層治理載體融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表工作，依托鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，設(shè)立服務(wù)中心，建立村級(jí)微網(wǎng)格管理服務(wù)站?！包S寨大嫂”千人胡同長(zhǎng)中的鎮(zhèn)人大代表多是來自農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村情況非常熟悉，尤其是鎮(zhèn)人大代表中的女同志，帶頭參與，擔(dān)任行政村大網(wǎng)格長(zhǎng)，引領(lǐng)自然村、村民小組網(wǎng)格長(zhǎng)履行職責(zé)，發(fā)揮了婦女“半邊天”的作用，在鄰里團(tuán)結(jié)、矛盾糾紛調(diào)處、鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建、婚喪嫁娶、優(yōu)秀文化傳承等方面，身先士卒辦實(shí)事、解難題，得到群眾認(rèn)可，代表的先進(jìn)性、公信力得到彰顯，將基層管理的觸角延伸到每家每戶?！包S寨大嫂”成了商水農(nóng)村基層治理的“新名片” 。
沈丘縣在全縣組織開展“人大代表亮身份，爭(zhēng)當(dāng)宣傳員、監(jiān)督員、調(diào)解員、信息員、招商員”主題活動(dòng)，代表掛牌履職亮身份，當(dāng)好黨和國(guó)家方針政策和法律法規(guī)的宣傳員、當(dāng)好依法行政的監(jiān)督員、當(dāng)好矛盾糾紛的調(diào)解員、當(dāng)好收集民意的信息員、當(dāng)好投資興業(yè)的招商員。卞路口鄉(xiāng)人大主席團(tuán)依托全過程人民民主基層示范點(diǎn)和鄉(xiāng)民政所代表聯(lián)絡(luò)崗、鄉(xiāng)國(guó)土所代表聯(lián)絡(luò)崗開展農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理等政策宣傳活動(dòng)，有效推動(dòng)了政策、機(jī)制落實(shí)；大郭莊村在黨群服務(wù)中心開辟代表聯(lián)絡(luò)室，方便代表日常參與基層治理，探索出“黨員干部+‘五老’人員+人大代表”議事模式，進(jìn)一步創(chuàng)新了民主參與方式，把民主協(xié)商貫穿村務(wù)工作。馮營(yíng)鎮(zhèn)收集分析社會(huì)熱點(diǎn)問題和群眾急難愁盼問題，依托代表聯(lián)絡(luò)室征集遴選12條民生實(shí)事票決項(xiàng)目，切實(shí)把群眾關(guān)心的人居環(huán)境、教育醫(yī)療民生實(shí)事納入民主決策范圍，發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)，回應(yīng)群眾關(guān)切。
數(shù)智驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新
探索全過程人民民主新路徑
為進(jìn)一步完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，各縣（市、區(qū)）人大以周口市人大數(shù)智化監(jiān)督平臺(tái)（初步建成1+1+8+N監(jiān)督系統(tǒng)）為模板，在市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)絡(luò)站迭代升級(jí)，以數(shù)字化技術(shù)賦能代表工作創(chuàng)新發(fā)展、整體提升。
淮陽(yáng)區(qū)在實(shí)體代表聯(lián)絡(luò)站“六有六上墻”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，進(jìn)一步拓展升級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站系統(tǒng)，豐富民生實(shí)事監(jiān)督、選民留言、民情直達(dá)、基層示范點(diǎn)互動(dòng)展示、代表培訓(xùn)等功能，形成“網(wǎng)上網(wǎng)下、線上線下”的代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大代表聯(lián)系群眾的深度和廣度，為全面踐行全過程人民民主提供有力支撐。目前，白樓鎮(zhèn)等6個(gè)全過程人民民主示范點(diǎn)平臺(tái)已經(jīng)建成并投入使用，真正構(gòu)建了“一站式”數(shù)字化聯(lián)絡(luò)體系，方便代表隨時(shí)隨地反映社情民情。
項(xiàng)城市全面升級(jí)“代表網(wǎng)上履職平臺(tái)”“代表工作聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)代表聯(lián)絡(luò)總站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站、村社區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)互聯(lián)互通；搭建代表建議辦理平臺(tái)，推進(jìn)代表建議網(wǎng)上“提、督、辦”，打造“實(shí)體+網(wǎng)上+掌上”的立體平臺(tái)體系，走好“網(wǎng)上群眾路線”；搭建預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)，從簡(jiǎn)單查詢到智能預(yù)警、智能分析，預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)持續(xù)迭代升級(jí)，對(duì)把好財(cái)政預(yù)審關(guān)、初審關(guān)、批準(zhǔn)關(guān)、執(zhí)行關(guān)、調(diào)整關(guān)發(fā)揮重要作用，預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作規(guī)范化管理水平不斷提升；完善數(shù)智化監(jiān)督體系，針對(duì)群眾呼聲較高的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題開展監(jiān)督，實(shí)行“清單化意見+清零式整改”，推進(jìn)問題解決，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
扶溝縣創(chuàng)建密切聯(lián)系人民群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大聯(lián)絡(luò)站分兩批打造成高標(biāo)準(zhǔn)全過程人民民主基層示范點(diǎn)后，再進(jìn)一步建設(shè)完善村委會(huì)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)體系，組織全縣1342名五級(jí)人大代表進(jìn)站開展履職為民主題活動(dòng)，線下接待走訪群眾，線上收集意見建議，打通了代表聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。
目前，全市已建成省級(jí)全過程人民民主基層示范點(diǎn)12個(gè)、市級(jí)全過程人民民主基層示范點(diǎn)41個(gè)。接下來，全市人大將按照省人大常委會(huì)關(guān)于全過程人民民主基層示范點(diǎn)建設(shè)工作部署，不斷提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化組織保障、豐富工作形式，在體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力上下功夫，努力將基層示范點(diǎn)建設(shè)成為踐行和發(fā)展全過程人民民主的“播種站”、實(shí)踐站、宣傳站。②18
