2023年07月28日
我市持續(xù)推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)
記者 陳永團 通訊員 袁凈 文/圖
“全體居民，河南百暖律師事務(wù)所的律師今天來我們社區(qū)開展送法活動，有法律問題的居民，請馬上來居委會律師值班室咨詢。”2023年7月1日，在周口市川匯區(qū)小橋街道辦事處緯一路社區(qū)，隨著居民微信群里發(fā)出通知，居民三三兩兩趕來，不一會兒，值班室就圍滿了人。他們依次咨詢，律師耐心細致解答。社區(qū)來了社區(qū)律師，百姓身邊有了法律顧問，鄰里糾紛明顯少了，居民“遇事找法律”的意識明顯增強，這是我市持續(xù)推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的一個縮影。
黨的二十大報告提出“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系”，近年來，周口市司法局堅持以人民為中心，讓法律咨詢、仲裁服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助及公證服務(wù)等窗口入駐新建成的周口市公共法律服務(wù)中心（如圖），打造便民利民“一條龍”服務(wù)，加快整合全市法律服務(wù)資源，加快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
多舉措 服務(wù)平臺“搭”起來
“感謝周口市公共法律服務(wù)中心，相信以后日子會越來越好?！苯?，鄲城縣某鎮(zhèn)年近八旬的村民周老太感激地說。
此前，周老太因交通事故致殘，引發(fā)一場糾紛，令她沒想到的是，只打了一個電話，便有專業(yè)律師提供上門服務(wù)。法律援助律師在接受指派后，經(jīng)過多方取證、協(xié)調(diào)，以調(diào)查令的形式調(diào)取證據(jù)材料，這起糾紛最終以調(diào)解的方式結(jié)案，周老太很快收到全部賠償款。
“年滿80周歲以上的老年人、殘疾人、遭受工傷的農(nóng)民工及正在接受住院治療的病人等出行不便的群眾有需要時，均可撥打電話申請法律援助，我們將上門提供法律援助申請服務(wù)?！敝芸谑兴痉ň钟嘘P(guān)負責人介紹。
2022年1月1日，《中華人民共和國法律援助法》正式施行，周口市司法局在早年取消殘疾人、老年人、未成年人、婦女、農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、少數(shù)民族、軍人軍屬、計劃生育特殊困難家庭10類特定人群申請法律援助的案由限制的基礎(chǔ)上，做到應(yīng)援盡援。目前，我市已全面實現(xiàn)刑事案件法律援助全覆蓋和刑事案件律師辯護全覆蓋。2023年上半年，全市受理法律援助案件3393件。
“‘上門辦’是周口市公共法律服務(wù)中心為民辦實事十項措施之一，主要針對老弱病殘孕等行動不便、符合法律援助條件的當事人。”周口市公共法律服務(wù)中心工作人員表示，如何實現(xiàn)公共法律服務(wù)精準對接社會需求，切實為群眾提供便利，成為他們深化公共法律服務(wù)工作的目標和方向。
此外，公證和法律援助行業(yè)鼓勵各機構(gòu)實行證明材料“一次性告知”、接待咨詢首問負責制、擴大“最多跑一次”覆蓋面、開展“延時服務(wù)”等舉措，讓百姓均等享受法治成果。
提質(zhì)效 便民速度“提”上來
“沒想到現(xiàn)在辦理公證如此便捷，我為他們的高效服務(wù)點贊！”在鄭州工作的川匯區(qū)居民蔡女士解決難題后感嘆地說。
據(jù)了解，蔡女士的父親去世后，名下的中國農(nóng)業(yè)銀行賬戶有存款未能取出，銀行工作人員告知蔡女士需辦理公證。2023年3月16日，周口市平原公證處工作人員接到蔡女士的電話，詳細了解有關(guān)情況后，指導(dǎo)蔡女士通過周口市平原公證處微信公眾號下載親屬關(guān)系表格，了解公證事項證明材料清單。3月24日，工作人員為蔡女士辦理繼承權(quán)公證，并通過郵寄方式讓在鄭州的蔡女士免受奔波之苦。
“零接觸”公證是群眾切身體會到公共法律服務(wù)帶來便利的生動體現(xiàn)。該機制得益于周口市平原公證處打造的“零接觸”公證平臺，這一平臺采用線上核驗身份、傳送資料、視頻連線的方式服務(wù)群眾，有力解決當事人無法親臨現(xiàn)場辦證的難題，實現(xiàn)了“最多跑一次”向“零跑腿”服務(wù)的跨越升級。
周口市平原公證處安排工作人員接聽辦證咨詢電話，工作人員通過電話耐心、細致地了解群眾的辦證事項、辦證目的，一次性告知群眾辦理公證所需要的材料，告知群眾可以通過周口市平原公證處微信公證號和公證交流郵箱了解公證事項證明材料清單，預(yù)約辦理公證。
對于不需要當事人親自辦理的公證事項，工作人員告知其可以委托他人代為辦理，對于必須當事人親自辦理的公證事項，當事人因為困難不能親自前來辦理的，周口市平原公證處可以提供上門服務(wù)，對于符合法律援助減免公證費用的，工作人員會告知其辦理程序，為其申請減免費用。
近年來，周口市司法局不斷加強實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，實現(xiàn)“三臺融合”發(fā)展。
目前，全市建立11個公共法律服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立公共法律服務(wù)工作站，村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室達到全覆蓋，市、縣、鄉(xiāng)、村四級實體平臺整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳等法律服務(wù)資源，“一站式”滿足群眾法律需求，熱線平臺以“12348”熱點電話為基礎(chǔ)，實現(xiàn)互聯(lián)互通。周口市司法局開辟“公證云”、法律援助政務(wù)服務(wù)平臺等網(wǎng)上辦事通道，不斷完善網(wǎng)絡(luò)平臺，讓群眾足不出戶享受優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。
優(yōu)服務(wù) 公共資源“沉”下去
仲裁具有專家斷案、一裁終局、公正權(quán)威、簡便快捷的優(yōu)勢和特點，也是我市公共法律服務(wù)的一部分。
2023年7月7日，當事人王先生家屬將一面寫著“捍衛(wèi)正義 維護公平”字樣的錦旗送至周口仲裁委員會工作人員手中，感謝工作人員在王先生的合同糾紛一案中提供專業(yè)的調(diào)解服務(wù)。2019年10月，王先生在周口某房地產(chǎn)開發(fā)公司購買商品房（預(yù)售），因開發(fā)商逾期未交房發(fā)生糾紛。2023年2月9日，王先生按照協(xié)議，到周口仲裁委員會申請仲裁。工作人員接到案件后，堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)裁結(jié)合”的原則，根據(jù)實際情況，多次組織雙方當事人溝通協(xié)調(diào)、釋法明理，最終促成雙方達成調(diào)解協(xié)議。
為聚焦群眾需求，創(chuàng)新多元化公共法律服務(wù)供給模式，周口市司法局組織編印《周口市公共法律服務(wù)指引》，出臺《周口市基本公共法律服務(wù)事項清單（2022版）》，進一步向社會大眾公布法治宣傳教育服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、法律援助服務(wù)、人民調(diào)解服務(wù)、公證服務(wù)、村（居）法律顧問服務(wù)、仲裁服務(wù)、法律職業(yè)資格考試服務(wù)等17大類94項公共法律服務(wù)事項的項目內(nèi)容、服務(wù)對象、服務(wù)提供方式、服務(wù)提供主體等，為群眾送上司法便民“服務(wù)包”，為群眾提供更加高效便捷的公共法律服務(wù)，推動我市公共法律服務(wù)質(zhì)量不斷提檔升級。
近年來，周口市司法局主動延伸職能、開拓創(chuàng)新，圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境”“助力鄉(xiāng)村振興”等中心工作積極履職、主動作為，推動公共法律服務(wù)從“有沒有”到“好不好”轉(zhuǎn)變發(fā)展，把法律公共資源真正“沉”下去。在推進鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)、促進法律服務(wù)多元化專業(yè)化、推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)、推動鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化解等方面，提出有針對性的具體措施，切實解決人民群眾“急難愁盼”問題，以法律服務(wù)和法治保障助力鄉(xiāng)村振興，深入推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步夯實法治社會根基。
“法律明白人”、人民調(diào)解員、村（居）法律顧問等資源入駐社會基層治理的最小單元社區(qū)和鄉(xiāng)村，為群眾提供貼身法律服務(wù)，實現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋，讓更多群眾成為法律上的“明白人”。
“以前遇到法律問題不知道怎么解決，現(xiàn)在解決法律問題很便利，普法宣傳都送到家門口了?！辈稍L中，來周口市公共法律服務(wù)中心辦事的一名群眾高興地說。
民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為。近年來，周口市公共法律服務(wù)成效凸顯，一項項創(chuàng)新舉措亮點紛呈，有力增強了人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。②12
