●記者 謝永靜 通訊員 謝玉東 李保國(guó) 蘇童
２００９年７月２６日，１５００多名周口地稅人為之歡欣鼓舞！就在這一天，市政府對(duì)市地方稅務(wù)局進(jìn)行通令嘉獎(jiǎng)，他們上半年用奮勇拼搏、用聰明才智、用辛勤汗水所澆灌出的成功之花贏得了一片喝彩——
今年上半年，全市地稅部門共組織入庫(kù)稅收７５０７０萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)２０．１４％，增收１２５８２萬(wàn)元，其中地方級(jí)完成６５５２７萬(wàn)元，占年計(jì)劃的５３．８９％，同比增長(zhǎng)１８．３０％，增收１０１３６萬(wàn)元。稅收收入增幅、地方級(jí)收入增幅均居全省第一！
需要為這些數(shù)字和兩項(xiàng)全省第一的位次特別介紹一下背景：之前，我市地稅收入占財(cái)政一般預(yù)算收入比重在黃淮四市最低，收入規(guī)模在全省居于后三位；去年我市地稅收入實(shí)現(xiàn)了３４．２３％的高增幅，今年市政府下達(dá)的地方級(jí)地稅收入目標(biāo)又同比增長(zhǎng)１８．５％。高基數(shù)加高系數(shù)，以及上半年仍在蔓延的國(guó)際金融危機(jī)，一個(gè)前所未有的困難和挑戰(zhàn)擺在了周口地稅人的面前。
再大的困難，周口地稅人也敢于知難而進(jìn)；再大的壓力，他們也挺直脊梁順勢(shì)借力而上！市地稅局新一屆黨組帶領(lǐng)全系統(tǒng)人員在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，肩負(fù)起為國(guó)聚財(cái)?shù)闹厝?，以依法組織收入為中心，以從嚴(yán)治隊(duì)為根本，以科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理為手段，團(tuán)結(jié)一致，克難攻堅(jiān)，奮勇拼搏，真抓實(shí)干，打了一個(gè)漂亮的翻身仗，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，用優(yōu)異的成績(jī)書寫了周口地稅人新的絢麗風(fēng)采！
讓我們一起走進(jìn)周口市地稅局，探尋成績(jī)背后的點(diǎn)點(diǎn)滴滴！
建強(qiáng)班子，帶好隊(duì)伍，夯實(shí)地稅工作基礎(chǔ)
一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的班子，一支優(yōu)秀的隊(duì)伍，無(wú)疑是完成工作任務(wù)最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，市地稅局致力于打造一流的班子和隊(duì)伍，為創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)提供了有力的保障。
抓龍頭，建一流班子。３月９日，新一屆市地稅局黨組召開第一次黨組會(huì)議。局黨組書記、局長(zhǎng)華剛在會(huì)上指出，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)清責(zé)任，履行好職責(zé)，努力建設(shè)一個(gè)“政治過(guò)硬、依法行政、決策正確、公道正派、廉潔自律、深得廣大干部群眾信任和擁護(hù)，能夠帶領(lǐng)周口地稅事業(yè)邁入全省地稅優(yōu)秀行列的領(lǐng)導(dǎo)班子”，努力在全系統(tǒng)營(yíng)造“以遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)為榮，以違法亂紀(jì)、內(nèi)耗誤事為恥”的輿論氛圍，努力在全系統(tǒng)形成“團(tuán)結(jié)、清廉、務(wù)實(shí)、為民、奮進(jìn)”的良好風(fēng)氣。隨后，市局研究出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研制度》、《黨組中心組集體學(xué)習(xí)安排意見》等規(guī)章制度。全市地稅系統(tǒng)各單位積極組織學(xué)習(xí)市局黨組會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市局制定的班子建設(shè)的相關(guān)制度，市、縣兩級(jí)班子建設(shè)得到了加強(qiáng)。
抓素質(zhì)，建一流隊(duì)伍。今年以來(lái)，市地稅局在認(rèn)真開展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)和“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神”活動(dòng)的同時(shí)，還結(jié)合系統(tǒng)現(xiàn)狀，組織開展了“集中整治不良風(fēng)氣活動(dòng)月”活動(dòng)和“講黨性、守紀(jì)律、知榮辱、辨善惡、明是非、樹正氣、促發(fā)展”的教育活動(dòng)，進(jìn)一步樹立和弘揚(yáng)了正、清、和、順、誠(chéng)、信、謙、儉的新風(fēng)正氣。他們還著力加強(qiáng)和改進(jìn)政治思想教育工作，結(jié)合當(dāng)前地稅實(shí)際，制定下發(fā)了《加強(qiáng)和改進(jìn)全市地稅系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)意見（試行）》、《周口市地稅系統(tǒng)思想政治工作暫行辦法》等文件，有力地促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)。
為增強(qiáng)全員綜合素質(zhì)，市地稅局致力于打造一支學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。今年，他們要求全系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)《新時(shí)期共產(chǎn)黨員修養(yǎng)》、非黨員干部學(xué)習(xí)《人品勝于能力》兩本書，并將舉行讀書心得體會(huì)交流活動(dòng)。為拓寬黨員干部的知識(shí)視野，他們４月份邀請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)張志偉教授作了《哲學(xué)與人生》專題講座；５月份，邀請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)方福前教授作了《金融危機(jī)與中國(guó)之路》專題講座；８月份，邀請(qǐng)江南大學(xué)姚淦銘教授作了《老子與百姓生活》專題講座。市局通過(guò)舉辦各類講座，提高了全系統(tǒng)黨員干部的文化修養(yǎng)。他們繼續(xù)開展了“三員”培訓(xùn)，今年以來(lái)，共舉辦一期稅務(wù)稽查人員培訓(xùn)班、四期稅收管理員培訓(xùn)班和兩期稅收會(huì)計(jì)票證人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員５４０人，基層一線執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。此外，他們還全面推行“三員”輪崗，對(duì)市區(qū)各單位中層干部和全系統(tǒng)基層稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員、稽查人員進(jìn)行輪崗交流。市區(qū)各單位中層干部凡在一個(gè)崗位連續(xù)工作３年以上（含３年）的，必須輪崗；稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員、稽查人員每?jī)赡贻啀徱淮?。輪崗打破原有建制，打破城鄉(xiāng)界限，打破征、管、查崗位界限，實(shí)行上下輪崗，左右輪崗。
抓黨風(fēng)，建廉潔地稅。市地稅局認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，每年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，與各基層單位簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，并認(rèn)真開展反腐倡廉教育。他們邀請(qǐng)市委常委、市紀(jì)委書記楊正超作廉政報(bào)告；組織全系統(tǒng)１０００多名干部職工到周口監(jiān)獄接受警示教育，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。在健全懲治和預(yù)防腐敗體系方面，該局也做了大量的工作。該局多次召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究加強(qiáng)廉政建設(shè)、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作，形成５號(hào)、７號(hào)《會(huì)議紀(jì)要》，從加強(qiáng)廉政教育、推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督制約、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、加大懲處力度等五個(gè)方面，逐一提出工作要求，細(xì)化相關(guān)規(guī)定，明確工作責(zé)任，并對(duì)全系統(tǒng)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行部署安排。他們?cè)谌到y(tǒng)開展“四清一整”、“一清查五整治”活動(dòng)，集中查找稅收?qǐng)?zhí)法和黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題，從源頭上預(yù)防違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，圍繞政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、民主評(píng)議等工作，他們不定期走訪各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、納稅企業(yè)及其他社會(huì)各界人士，廣泛征求意見、建議，還利用新聞媒體公開監(jiān)督舉報(bào)電話，將地稅工作和執(zhí)法人員置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。
優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化措施，全力支持企業(yè)發(fā)展
按照省局和市委、市政府的部署，今年以來(lái)，市地稅局組織全系統(tǒng)認(rèn)真開展了“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，努力為企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，全力幫助企業(yè)渡難關(guān)。
廣泛開展稅收宣傳。在今年第１８?jìng)€(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)中，該局突出“稅收·發(fā)展·民生”的宣傳主題，不斷豐富稅收宣傳活動(dòng)的形式和內(nèi)容。４月份，市局組建稅收政策宣講團(tuán)，赴各縣市區(qū)宣講稅收政策，檢查各單位稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況，收到了較好效果。市局組織開展的稅收政策宣講團(tuán)活動(dòng)和鹿邑縣局組織的“百名稅官進(jìn)百企”活動(dòng)分別榮獲省局稅收宣傳月活動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目二、三等獎(jiǎng)。
認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。全市地稅系統(tǒng)以開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為抓手，全面貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡難關(guān)，較好地服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。上半年，全市共審批下崗職工再就業(yè)減免稅７６２戶，減免稅款７８．７１萬(wàn)元，免收稅務(wù)登記工本費(fèi)１．１萬(wàn)元，依法審核審批２００９年度的減免稅，預(yù)計(jì)減免稅金額將在５０００萬(wàn)元以上?；顒?dòng)開展以來(lái)，全系統(tǒng)向企業(yè)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送了《現(xiàn)行地方稅收法律法規(guī)及稅收優(yōu)惠政策匯編》３０００本，發(fā)放稅收宣傳資料１萬(wàn)多份。
多渠道向企業(yè)征求意見建議。上半年，全系統(tǒng)向全市企業(yè)和個(gè)體納稅大戶發(fā)放“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)征求意見表９１３５份，向重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況預(yù)測(cè)表１２５８份，召開企業(yè)座談會(huì)５４次，走訪企業(yè)３２５４戶（次），征求企業(yè)意見和建議１２４條。對(duì)征求到的意見和建議，他們?nèi)媸崂恚J(rèn)真研究，分類解決。
全方位優(yōu)化納稅服務(wù)。在大力推行文明辦稅“八公開”和落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)承諾制度的基礎(chǔ)上，全系統(tǒng)向企業(yè)發(fā)放稅收宣傳資料１萬(wàn)多份，開展納稅輔導(dǎo)８３００多次，開展稅收政策培訓(xùn)５２００多人次，為企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)信息３８２條，幫助３６戶企業(yè)協(xié)調(diào)資金８００多萬(wàn)元，為企業(yè)辦實(shí)事７３８件，解決實(shí)際問題４２５個(gè)。
多形式減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。他們進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)辦稅程序，簡(jiǎn)并報(bào)表資料，減少辦稅環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供方便、快捷、高效的納稅服務(wù)；加強(qiáng)國(guó)、地稅協(xié)作，聯(lián)合辦理稅務(wù)登記和納稅信用等級(jí)評(píng)定，嚴(yán)格控制對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的檢查次數(shù)。
想方設(shè)法，多措并舉，超額完成半年任務(wù)
提高認(rèn)識(shí)抓收入。市局新班子組建以來(lái)，始終把依法組織收入放在工作第一位。他們要求，系統(tǒng)上下要從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待組織收入工作，要充分認(rèn)識(shí)到完成今年的收入任務(wù)，是戰(zhàn)危機(jī)、破危局、保民生、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)的需要，是服務(wù)我市追趕型、跨越式發(fā)展大局的需要，是體現(xiàn)地稅價(jià)值、重塑地稅形象的需要，是以優(yōu)異成績(jī)向建國(guó)６０周年獻(xiàn)禮的需要。
深化分析抓收入。３月２３日，市局作出部署，對(duì)２００４年～２００８年全市地稅收入規(guī)模、地稅收入占ＧＤＰ和財(cái)政一般預(yù)算收入比重分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分稅種稅源情況進(jìn)行全面調(diào)查分析，對(duì)５年來(lái)的地稅收入運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行勾畫，對(duì)地稅收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行解剖，并與全省平均水平和其他黃淮三市相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，全面查找全市地稅收入工作的薄弱環(huán)節(jié)和挖潛增收的努力方向，對(duì)今年收入形勢(shì)作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，形成了《關(guān)于周口市地方稅收可持續(xù)增長(zhǎng)的調(diào)查報(bào)告》，為指導(dǎo)組織收入工作提供了有力的數(shù)據(jù)支持。
強(qiáng)化責(zé)任抓收入。一是層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)分解收入任務(wù)，將收入目標(biāo)落實(shí)到崗、到人，做到“千鈞重?fù)?dān)大家挑、人人肩上有指標(biāo)”；二是加強(qiáng)稅收計(jì)劃日常管理，堅(jiān)持實(shí)行收入計(jì)劃旬報(bào)、月分析、季報(bào)告制度，５月份實(shí)行了“五日?qǐng)?bào)”，６月份實(shí)行了“兩日?qǐng)?bào)”，嚴(yán)格收入進(jìn)度監(jiān)控；三是嚴(yán)格目標(biāo)考核，將收入目標(biāo)完成情況列為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。對(duì)漏征漏管嚴(yán)重，完不成收入目標(biāo)的單位，實(shí)行一票否決，年終目標(biāo)考核不得評(píng)為優(yōu)秀或先進(jìn)單位，其主要負(fù)責(zé)人、分管收入任務(wù)和稅收征管的負(fù)責(zé)人公務(wù)員年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次；對(duì)漏征漏管嚴(yán)重，完不成收入目標(biāo)的基層稅務(wù)所長(zhǎng)，結(jié)合試用期考核，追究失職瀆職責(zé)任。
全局動(dòng)員抓收入。針對(duì)一季度收入進(jìn)度滯后的嚴(yán)峻形勢(shì)，市局于４月份在全系統(tǒng)提出要決戰(zhàn)二季度，要求全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)突出收入工作的中心地位，一切工作都要服務(wù)、服從于收入工作，５月份下達(dá)各單位５～６月份必保目標(biāo)，６月份下達(dá)奮斗目標(biāo)，全系統(tǒng)實(shí)行無(wú)會(huì)月，全力以赴抓收入。５月中旬至６月底，該局機(jī)關(guān)除少數(shù)人員留守機(jī)關(guān)工作崗位外，絕大多數(shù)人員由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到周口市城區(qū)普查稅源；組織市局機(jī)關(guān)人員３５人到川匯區(qū)局、項(xiàng)城市局、市直屬局等三個(gè)收入任務(wù)重、困難大的單位幫助征收，形成了全員抓收入的良好格局。
強(qiáng)化督查抓收入。該局嚴(yán)格落實(shí)組織收入工作領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包點(diǎn)責(zé)任制，明確包片領(lǐng)導(dǎo)、包點(diǎn)科室的責(zé)任和任務(wù)，督促各單位把收入工作抓緊、抓實(shí)；認(rèn)真組織開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察和征管質(zhì)量考核，對(duì)組織收入、稅收?qǐng)?zhí)法、稅收征管等情況進(jìn)行全面檢查，督促各單位嚴(yán)格執(zhí)法，依法征收，應(yīng)收盡收。
嚴(yán)格執(zhí)法抓收入。針對(duì)全市組織收入工作中存在的問題，市局研究制定了《關(guān)于組織收入工作的八項(xiàng)禁令》，嚴(yán)禁擅自改變稅收征收管理范圍和稅款入庫(kù)級(jí)次；嚴(yán)禁虛征稅款、虛抬收入基數(shù)；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅款；嚴(yán)禁提前征收、延緩征收或攤派稅款；嚴(yán)禁倒賣、虛開稅票或發(fā)票；嚴(yán)禁隱瞞、截留、坐支應(yīng)上繳國(guó)家的財(cái)政收入；嚴(yán)禁違反規(guī)定在銀行開設(shè)帳戶存儲(chǔ)稅款，或?qū)⒍惪畲嫒虢?jīng)費(fèi)帳戶；嚴(yán)禁擅自變更稽查結(jié)論、處罰決定或定稅通知。同時(shí)，該局還不斷優(yōu)化升級(jí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制自動(dòng)化考核系統(tǒng)，制定下發(fā)了《周口市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制自動(dòng)化考核工作的意見》，進(jìn)一步加大執(zhí)法考核力度，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。
依托活動(dòng)抓收入。為解決我市稅收管理偏松，稅負(fù)偏低，漏征漏管嚴(yán)重，稅收大量流失的問題，他們選準(zhǔn)載體，開展“三項(xiàng)活動(dòng)”，加強(qiáng)征管，增加收入。一是扎實(shí)開展“四清一整”活動(dòng)。４月１０日開始，市局對(duì)全市２００４年以來(lái)的建筑安裝、房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管情況開展“四清一整”活動(dòng)。截至６月底，全市共清查建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或納稅人１５４８６項(xiàng)（戶），清查應(yīng)補(bǔ)稅款７１９１萬(wàn)元，已追繳入庫(kù)７０３３萬(wàn)元，取得了顯著成效。二是深入開展“一清查五整治”活動(dòng)。從５月２０日開始，他們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)開展了“一清查五整治”活動(dòng)（開展稅源清查，對(duì)建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等五個(gè)行業(yè)進(jìn)行稅收專項(xiàng)整治）。截至目前，全市納稅人共自查出應(yīng)補(bǔ)稅款５０３５萬(wàn)元，已補(bǔ)繳入庫(kù)３５７９．７萬(wàn)元。６月２３日，市局又抽調(diào)人員１３０人，分成７個(gè)行業(yè)檢查組組織實(shí)施重點(diǎn)檢查。三是全面開展市區(qū)稅源普查活動(dòng)。５月中旬，他們抽調(diào)市局機(jī)關(guān)及市區(qū)各基層單位人員１３３人，組成１９個(gè)清查小組，利用近一個(gè)月的時(shí)間，逐區(qū)域、逐街道、逐行業(yè)、逐門店對(duì)市區(qū)內(nèi)稅源進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，共清查納稅戶１０６６２戶，做到了戶數(shù)清、基本情況清、稅源稅負(fù)清、存在問題清，為下一步調(diào)整三產(chǎn)稅負(fù)、堵塞征管漏洞打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
把握重點(diǎn)抓收入。一是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理。他們制定了《重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理辦法》，成立了市、縣兩級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控委員會(huì)，要求各縣市區(qū)局對(duì)上年度實(shí)際繳納地方各稅在２０萬(wàn)元至１００萬(wàn)元的重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，市局對(duì)上年度實(shí)際繳納地方各稅在１００萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，建立重點(diǎn)稅源月分析例會(huì)制度、管理責(zé)任制度和重點(diǎn)稅源監(jiān)控檔案，列入工作目標(biāo)進(jìn)行考核。二是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目管理。他們對(duì)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，逐一了解項(xiàng)目的地點(diǎn)、工程進(jìn)度情況，在此基礎(chǔ)上制定下發(fā)項(xiàng)目清單，督促征管單位，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稅收征管，確保應(yīng)征的稅款及時(shí)足額入庫(kù)。三是強(qiáng)化稅種管理。流轉(zhuǎn)稅方面，他們重點(diǎn)加強(qiáng)貨運(yùn)業(yè)自開票納稅人管理和房地產(chǎn)稅收一體化管理；所得稅方面，他們重點(diǎn)抓好所得稅匯算清繳、年所得１２萬(wàn)元以上高收入者個(gè)人所得稅自行申報(bào)及個(gè)人所得稅完稅證明開具等工作；財(cái)產(chǎn)行為稅方面，他們重點(diǎn)加強(qiáng)房產(chǎn)稅、車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等小稅種管理。同時(shí)，他們切實(shí)加強(qiáng)外出經(jīng)營(yíng)和外來(lái)經(jīng)營(yíng)稅收管理，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理的通知》，規(guī)范了開具和接收《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》的工作程序，加強(qiáng)了外出經(jīng)營(yíng)企業(yè)的所得稅征收管理，建筑業(yè)所得稅管理秩序明顯好轉(zhuǎn)。上半年，全市建筑業(yè)企業(yè)所得稅入庫(kù)２０８３萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)２５４％，增收１４９５萬(wàn)元。四是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)管理。對(duì)個(gè)體工商戶，從４月份開始，上收個(gè)體工商戶稅收定額核定權(quán)限，實(shí)行納稅人民主評(píng)稅、地稅機(jī)關(guān)集體定稅的辦法，做到定稅程序公開、稅負(fù)公開、實(shí)際征收稅款情況公開，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督；對(duì)應(yīng)稅車輛，該局在借鑒安徽省亳州市和商丘、信陽(yáng)、駐馬店等其他黃淮三市車輛稅收征管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市交警部門提供的數(shù)據(jù)，對(duì)全市車輛稅收作出科學(xué)測(cè)算，形成書面報(bào)告，向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同有關(guān)部門協(xié)調(diào)，取得了市政府和有關(guān)部門的大力支持；他們對(duì)稅收專項(xiàng)檢查，注重整頓和規(guī)范稅收秩序。上半年，全市已檢查各類納稅人６５戶，查補(bǔ)稅款及罰款２４８８萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了稅收秩序的好轉(zhuǎn)。
借力順勢(shì)抓收入。市紀(jì)委查辦匯林置業(yè)案件和我市地稅系統(tǒng)腐敗案件，極大地促進(jìn)了地稅局從嚴(yán)治隊(duì)、規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化征管和組織收入工作。一是匯林案件的查辦，暴露出全市地稅管理偏松，漏征漏管嚴(yán)重，稅收流失嚴(yán)重的問題。他們舉一反三，認(rèn)真查找分析征管中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，找出挖潛增收的努力方向，為他們開展“四清一整”、“一清查五整治”活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，匯林置業(yè)案件的查辦，震懾了建筑安裝、房地產(chǎn)行業(yè)納稅人，迫使納稅企業(yè)主動(dòng)配合地稅機(jī)關(guān)檢查，促進(jìn)了稅收任務(wù)的完成。二是通過(guò)查辦腐敗案件，促使規(guī)范執(zhí)法。他們強(qiáng)化征管，從嚴(yán)治隊(duì)。上半年，該局先后出臺(tái)了《關(guān)于組織收入工作的八項(xiàng)禁令》、《關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律的六項(xiàng)禁令》、《重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理工作的意見》、《２００９年發(fā)票管理工作目標(biāo)考評(píng)辦法》、健全懲防體系的５號(hào)、７號(hào)《會(huì)議紀(jì)要》，采取了上收個(gè)體工商戶稅款核定權(quán)限、基層“三員”（稅收管理員、稽查員、辦稅服務(wù)廳人員）輪崗等措施，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法，強(qiáng)化了征管，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，有力地促進(jìn)了收入工作。
由于思想認(rèn)識(shí)到位，工作重點(diǎn)明確，收入措施得力，全市地稅系統(tǒng)１４個(gè)單位全部完成了上半年必保目標(biāo)，其中１３個(gè)單位完成了上半年奮斗目標(biāo)。市委書記毛超峰，市長(zhǎng)徐光，市委常委、紀(jì)委書記楊正超等領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)我市上半年地稅工作作出重要批示，給予充分肯定；市政府發(fā)出嘉獎(jiǎng)令，對(duì)市地稅局進(jìn)行通報(bào)表彰。
牢記宗旨，圍繞中心，確保圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)
今年上半年，雖然面臨形勢(shì)異常嚴(yán)峻、困難前所未有、任務(wù)極其艱巨的情況，但在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，市地稅局黨組帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工知難而進(jìn)、迎難而上，埋頭苦干、拼搏進(jìn)取，查稅源、抓征管，以“拼命三郎”的精神抓收入、干工作，取得了來(lái)之不易的驕人業(yè)績(jī)。下半年，他們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢記“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的宗旨，圍繞組織收入工作中心，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，一手抓規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化征管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、整頓規(guī)范稅收秩序，一手抓隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
圍繞超額完成全年收入任務(wù)，依法大力組織收入。各級(jí)地稅干部職工進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確收入目標(biāo)，強(qiáng)化收入措施，嚴(yán)明收入紀(jì)律，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！保矗捍_保收入運(yùn)行質(zhì)量，確保全年地方級(jí)地稅收入增幅超過(guò)１８．５％，進(jìn)一步提高地稅收入占ＧＤＰ的比重和占財(cái)政一般預(yù)算收入的比重，圓滿完成全年收入任務(wù)，向省局和市委、市政府遞交一份滿意的答卷。
圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面優(yōu)化納稅服務(wù)。全系統(tǒng)人員轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，明確工作任務(wù)，突出工作重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，繼續(xù)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難；落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極涵養(yǎng)稅源；開通１２３６６服務(wù)熱線，為社會(huì)各界提供納稅咨詢服務(wù)；實(shí)行稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，推行多元化申報(bào)方式和抓好辦稅服務(wù)廳建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)上稅務(wù)局建設(shè)等五項(xiàng)工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
圍繞規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，不斷推進(jìn)依法治稅。全系統(tǒng)以依法行政示范單位創(chuàng)建為載體，大力開展普法宣傳教育；以稅收?qǐng)?zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察和征管質(zhì)量考核為載體，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督；以稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核信息系統(tǒng)為抓手，落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化人機(jī)結(jié)合、人工考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程的有效監(jiān)控和考核；切實(shí)做好稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和重大稅務(wù)案件審理工作。
圍繞提高征管質(zhì)量和效率，積極推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理。全系統(tǒng)重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：一是抓好“一清查五整治”活動(dòng)重點(diǎn)檢查階段的工作；二是加強(qiáng)稅源管理；三是切實(shí)解決三產(chǎn)稅收管理問題；四是抓好車輛稅收新征管辦法的實(shí)施；五是完善稅收管理員制度；六是加強(qiáng)分稅種、分行業(yè)管理。
圍繞“一強(qiáng)一高一好”，抓好隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一強(qiáng)，就是要建強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；一高，就是要提高隊(duì)伍素質(zhì)；一好，就是要培育良好風(fēng)氣。圍繞這個(gè)目標(biāo)，全系統(tǒng)一是貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；二是加大教育培訓(xùn)力度，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)；三是依托活動(dòng)開展，培育良好風(fēng)氣；四是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)立足當(dāng)前，加強(qiáng)思想政治工作；五是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員干部的積極作用；六是探索地稅文化建設(shè)，形成濃厚的地稅文化氛圍。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。全市地稅系統(tǒng)干部職工將在上半年佳績(jī)和榮譽(yù)的激勵(lì)、鼓舞下，堅(jiān)定信念，奮發(fā)圖強(qiáng)，百尺竿頭，更進(jìn)一步，堅(jiān)持依法治稅，推進(jìn)科學(xué)管理，以克難攻堅(jiān)的堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，奮力推動(dòng)全市地稅工作再上新臺(tái)階，為我市追趕型、跨越式發(fā)展再立新功！
